Cientista político: COVID-19 não se tornará um freio para as eleições no Cazaquistão

Mukhit-Ardager Sydyknazarov (retratado) é doutor em ciências políticas e diretor do Institute of Contemporary Studies da Eurasian National University. LN Gumilyov, Nur-Sultan.

O presidente do Cazaquistão, Kassym-Jomart Tokayev, assinou um decreto sobre a realização das eleições parlamentares para os Mazhilis (câmara baixa do parlamento) em 10 de janeiro. Você poderia descrever o contexto político antes das eleições? Quem são os principais candidatos políticos?

No final de maio de 2020, o presidente assinou a Lei da República do Cazaquistão “Sobre Emendas e Adições à Lei da República do Cazaquistão” e alguns outros atos legislativos que previam os direitos da oposição no Parlamento do Cazaquistão. Os membros dos partidos que representam a oposição parlamentar tiveram o direito de usar da palavra nas audiências parlamentares e nas sessões conjuntas das Câmaras. A legislação prevê, o que é especialmente importante, a nomeação de membros da oposição parlamentar como chefes de comissões parlamentares.

As iniciativas sobre gênero e cotas para jovens, apoiadas pelo presidente e pelo Parlamento, também atendem às necessidades sociopolíticas da sociedade do Cazaquistão em desenvolvimento.

Em outubro passado, como você disse, o presidente disse o decreto sobre a realização das eleições parlamentares. Os próximos 2 meses se passam para os eleitores em uma campanha eleitoral política bastante difícil e, no geral, por causa da pandemia, o ano em si é um dos mais difíceis da história do Cazaquistão.

Todos, exceto o partido governante Nur-Otan, de acordo com a lógica da luta pré-eleitoral e da competição pelas mentes dos eleitores, são oposição. Vou responder à sua pergunta sobre os principais candidatos políticos em ordem alfabética (cirílica) (a entrevista foi conduzida em russo).

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Parte “Adal” (“Justiça”). Este partido recém-formado é baseado na mudança de nome do partido Birlik. O partido pretende reabastecer sua base de associados principalmente por representantes comerciais. Curiosamente, a escolha do nome foi feita com base científica, foram realizadas pesquisas de opinião profissional. Segundo dirigentes partidários, a escolha do novo nome do partido se explica pela demanda da população por renovação e justiça. Ao mesmo tempo, as pessoas apostam muito na palavra de justiça: da luta contra a corrupção à transparência na tomada de decisões.

O programa do partido consiste em cinco áreas principais: Uma vida digna para todos os cidadãos; O empreendedorismo é a base de um estado de sucesso; Desenvolvimento do complexo agroindustrial e segurança alimentar; Regiões fortes são um país forte; Um estado para o povo.

O programa como um todo é voltado para a população em geral, com elementos como assistência médica gratuita, aumento de duas vezes no mínimo de subsistência, aumento de salários de médicos e professores, melhoria da infraestrutura rural, etc.

O partido quer reduzir a carga sobre os negócios e libertá-los de restrições administrativas. Adal propõe a introdução de uma moratória sobre os aumentos de impostos até 2025 e a realização de uma “nova onda de privatizações”. O partido Adal também anunciou a iniciativa popular no Cazaquistão de retornar ao atendimento médico totalmente gratuito. Esta combinação de medidas liberais e socialistas significa apenas uma coisa: o partido Adal pretende mobilizar rapidamente seu novo eleitorado de uma ampla faixa da população. No entanto, será capaz de fazer isso quando faltam apenas 2 meses para as eleições - veremos.

Festa “Ak Zhol” (“Caminho Iluminado”). O partido se autodenomina “a” oposição parlamentar. O programa pré-eleitoral do partido foi anunciado recentemente. Deve-se notar que seu líder Azat Peruashev já havia iniciado uma lei sobre a oposição parlamentar. Os líderes do partido, além do presidente, são Daniya Espaeva, ex-candidato presidencial da República do Cazaquistão, Kazybek Isa, Berik Dyusembinov.

Depois que o presidente assinou as leis que garantem os direitos da oposição no Parlamento do Cazaquistão, o líder do AkZhol Azat Peruashev disse literalmente: “A principal novidade deste projeto de lei é que estamos introduzindo a palavra“ oposição ”no campo jurídico. Você sabe que não tínhamos esse conceito. Considerámos correcto que haja uma oposição parlamentar no Parlamento, que expresse a opinião do povo e suscite questões que preocupam toda a população. Ou seja, a oposição parlamentar não é apenas uma oposição, ela terá o direito de expressar sua opinião, ela também expressará a opinião do povo. ”

No congresso do partido, Peruashev observou que “este estado enfrenta muitos desafios e problemas, cuja solução não é mais possível sem ampla participação e controle da sociedade”. Ele destacou a necessidade de uma transição gradual de um sistema superpresidencial para uma república parlamentar e de um monopólio de poder para um sistema de freios e contrapesos.

O partido AkZhol definiu as principais ameaças ao Cazaquistão nos seguintes termos: burocracia e corrupção, injustiça social e o fosso crescente entre ricos e pobres; monopolização da economia e do poder no Cazaquistão.

Perushaev afirmou que o prolongamento da reforma pode levar a uma crise do Estado, como aconteceu na Bielo-Rússia e no Quirguistão, e antes na Ucrânia.

Partido Popular Democrático Patriótico “Auyl”. É um dos partidos mais jovens do Cazaquistão, criado em 2015 por meio da fusão do Partido Social-democrata do Cazaquistão “Auyl” e do Partido dos Patriotas do Cazaquistão. Participou nas eleições parlamentares e locais em 2016. Os frontmen do “Auyl” são o seu presidente, o senador Ali Bektayev e o seu primeiro deputado, o ex-candidato presidencial Toleutai Rakhimbekov. A lista eleitoral é chefiada por Rakhimbekov, um político ativo que faz muito sucesso nas redes sociais. O partido realizou com sucesso uma pesquisa de âmbito nacional com o objetivo de monitorar os problemas socioeconômicos mais urgentes, que, logicamente, deveriam estar na base do programa eleitoral do partido.

Em particular, “Auyl” propõe a introdução de “capital infantil”, que prevê o pagamento de uma determinada quantia de fundos orçamentais a cada menor do Cazaquistão desde o momento do nascimento. Isso se baseia na experiência das ricas monarquias árabes dos países do Golfo. “Auyl” se concentra no apoio a famílias numerosas, que são tradicionais no Cazaquistão.

Partido Popular do Cazaquistão (ex-Partido Comunista do Povo do Cazaquistão). Com base no rebranding e renomeação, tornou-se uma “festa do povo”. Os frontmen do Partido do Povo são deputados bem conhecidos e ativos dos Mazhilis do Parlamento Aikyn Konurov, Zhambyl Akhmetbekov e Irina Smirnova. Os dois primeiros também ocupam os cargos de secretários do Comitê Central do CPPK. Zhambyl Akhmetbekov concorreu duas vezes à presidência da República do Cazaquistão nas eleições de 2011 e 2019.

O Partido do Povo visa “unir as forças de esquerda da oposição construtiva”. Isso é razoável, uma vez que o legado comunista não é particularmente popular entre o eleitorado cazaque, em sua maioria jovem. É por isso que, em vez da nostalgia, o partido aposta nos valores da igualdade e da fraternidade: igualitarismo, um Estado de orientação social.

Partido Nacional Social Democrata (NSDP). É o partido político mais antigo do Cazaquistão. Os rostos do partido são seu presidente Askhat Rakhimzhanov e seu vice, Aydar Alibayev. O partido conta com um eleitorado de protesto, e há alguns sentimentos assim em meio à recessão econômica. Na verdade, é tradicionalmente um partido de oposição desde o seu início. O partido passou por graves perturbações durante sua difícil história. A mudança dupla da liderança do partido em 2019, a retirada de vários membros ativos do partido, foram ao mesmo tempo dignos de nota na mídia cazaque. O NSDP adiou recentemente o seu congresso extraordinário para 27 de novembro. Dada a difícil situação dentro e ao redor do partido, é difícil prever a disponibilidade de suas listas partidárias. Nos meios de comunicação, o NSDP já anunciou a sua ambição de participar nas eleições parlamentares e não vai boicotá-las.

Antes de eu pedir que você descreva o partido governante Nur-Otan, deixe-me perguntar o seguinte: sua estratégia não é baseada na suposição de que, após anos de aumento dos padrões de vida desde a independência da União Soviética, a vasta maioria do eleitorado preferiria estabilidade em vez de experimentos de extrema esquerda ou de tipo liberal? E a oposição sempre será marginal?

Deixe-me dizer algumas palavras sobre o Partido Nur-Otan. Este é o partido no poder. A história da formação e do desenvolvimento do partido Nur-Otan está intimamente ligada ao nome do Primeiro Presidente da República do Cazaquistão, Nursultan Nazarbayev. Sob sua liderança, o partido se tornou a principal força política do país. Nazarbayev é o inspirador ideológico do partido Nur-Otan, esteve nas origens do nascimento e da formação do partido.

Sem dúvida, Nur-Otan tem a infraestrutura mais organizada e ramificada do país, tem vários comitês internos, uma ala jovem, seus próprios recursos de mídia, etc.

Em relação às questões pré-eleitorais, até meados de novembro deste ano, havia um domínio completo e incondicional do partido Nur-Otan na mídia cazaque. O partido, seus organizadores, representados pelo primeiro vice-presidente Bauyrzhan Baybek, fizeram um enorme trabalho organizacional, ideológico, de mídia e de conteúdo tanto no centro quanto, mais importante, nas regiões. Particularmente notável e sem precedentes em escala e conteúdo foram as primárias partidárias do partido de Nur-Otan, mais de 600 mil cidadãos participaram delas, houve 11,000 candidatos, dos quais 5,000 passaram nas primárias. Mas também é necessário levar em conta a escala organizacional, o número de membros e as capacidades do partido Nur-Otan: o partido tem 80-90 deputados e AkZhol não tem mais do que 10.

As eleições serão realizadas de acordo com listas partidárias. Os partidos precisam superar o limite de 7%, e este é um número alto - os votos de centenas de milhares de Cazaquistão. Um parlamento multipartidário só pode existir na forma de facções de partidos políticos que demonstrem diferentes plataformas políticas, alcançando soluções através de compromissos em nome da prosperidade dos cidadãos e do Estado. Para isso - a oposição parlamentar e uma lei correspondente foram adotadas no Cazaquistão garantindo seus poderes.

Quanto à segunda parte da sua pergunta: não, não creio que a longo prazo, como o senhor disse, as forças da oposição “ficarão sempre à margem”. Há uma luta partidária, há eleitores, portanto, tudo depende do actvismo e da iniciativa de cada partido.

Escrevi recentemente que as eleições fazem parte do processo de “democratização controlada”, que está em curso com o novo presidente, Kassym-Jomart Tokayev. Essa é uma avaliação justa? 

A escolha da terminologia da ciência política é um processo ininterrupto. E é possível que o seu termo pegue: a vida vai mostrar.

Direi que o segundo presidente do Cazaquistão estabeleceu novas tendências em todas as áreas. Minha opinião pessoal é que tivemos muita sorte com o segundo presidente Kassym-Jomart Tokayev: ele é um político, um diplomata com vasta experiência em gestão internacional e do Cazaquistão, um especialista e conhecedor de processos políticos internacionais, que fala várias línguas importantes da ONU. Ele tem uma visão renovada sobre muitas coisas, enquanto a continuidade declarada pelo presidente Tokayev permanece: isso é muito importante, dada nossa vizinhança com duas grandes potências: Rússia e China, e as crescentes ameaças e riscos geopolíticos, a instabilidade permanente, que se tornou nova normalidade nas relações internacionais.

Devido à pandemia, provavelmente não haverá muitos observadores ou jornalistas internacionais antes e durante as eleições. Isso é um revés?

Campanhas eleitorais no mundo, inclusive em países europeus, e também nos Estados Unidos, ocorreram durante a pandemia, e os acontecimentos mostraram que a Covid-19 não se tornará um freio às mudanças políticas, pelo contrário, passou a ser seu catalisador. Acho que o Cazaquistão vai enfrentar esse desafio, dado o alto grau de organização e instituições estatais bem estabelecidas e funcionando de maneira eficiente.

Além disso, a pandemia e o distanciamento social, as restrições de quarentena, os menos contatos sociais de parte da população passaram a fazer parte do nosso cotidiano, então ir a votação, pelo contrário, vai se tornar um evento no qual eles querem tomar uma posição ativa parte.

A realização de eleições em janeiro, quando as temperaturas no Cazaquistão são às vezes muito baixas, também pode ser um problema?

Os ciclos eleitorais de inverno não são tão raros em nosso país. No Cazaquistão, o inverno não congela os cidadãos e os processos políticos do país. Pelo contrário, tradicionalmente dezembro, janeiro, em geral o inverno no Cazaquistão é uma temporada de decisões políticas fatídicas: protestos de jovens estudantes em 1986, que se tornaram os primeiros precursores do colapso da URSS, ocorreram em dezembro, a independência do Cazaquistão também foi declarada em dezembro, a transferência real da capital de Almaty para Akmola (mais tarde - Astana, desde março de 2019 - a cidade de Nur-Sultan) também foi um inverno rigoroso do norte. Portanto, os cazaques não são estranhos ao fato de serem hiperativos no inverno.

Na minha opinião subjetiva como cientista político, se houver uma participação de 60-70% dos eleitores nessas eleições, será uma grande conquista.