Recuperação COVID-19: Como funcionará o principal instrumento da UE 

Oferecerá apoio em larga escala aos países da UE para os investimentos e reformas necessários para atenuar as consequências económicas e sociais da pandemia e preparar as economias da UE para um futuro digital sustentável.

Concessões e empréstimos

O dinheiro estará disponível como subsídios e empréstimos. Os subsídios ascenderão a 312.5 mil milhões de euros a preços de 2018 (o montante real será ajustado para cima para ter em conta a inflação).

A distribuição das bolsas entre os países basear-se-á em vários critérios: na fase inicial - até ao final de 2022 - incluirão população, gros produto interno per capita e desemprego em 2015-2019. Posteriormente, o desempenho da economia em 2020 e 2021 será levado em consideração em vez do desemprego. A Comissão Europeia terá de assumir compromissos até ao final de 2023 relativamente ao montante total das subvenções aos países da UE e o dinheiro terá de ser pago até ao final de 2026.

Os empréstimos serão concedidos a pedido dos Estados-Membros até ao final de 2023 até um total de 360 ​​mil milhões de euros a preços de 2018. O nível de empréstimos para cada país será limitado a 6.8% do produto interno bruto do país.

Em que o dinheiro será investido

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Nas negociações com o Conselho, os eurodeputados insistiram que os países utilizassem o dinheiro de acordo com as prioridades da UE. “O dinheiro da recuperação da UE irá para as prioridades da UE. A recuperação da UE não será uma máquina de dinheiro para as políticas nacionais e agendas domésticas ”, disse Dragos Pîslaru (Renew Europe, Roménia), um dos principais eurodeputados nesta matéria, após o anúncio do acordo provisório com o Conselho.

Outro MEP líder, Eider Gardiazabal (S&D, Espanha), enfatizaram que embora os fundos devam aliviar o impacto social imediato da crise, eles também devem apoiar os objetivos de longo prazo da UE, como a transição verde e a digitalização. “Devemos ter em mente que é o programa de investimentos mais importante dos próximos anos e temos que aproveitar a oportunidade [para a reforma]”, afirmou.

As regras listam seis áreas que o Centro de Recuperação e Resiliência apoiará:

• A transição verde
• A transformação digital
• Crescimento inteligente, sustentável e inclusivo
• Coesão social e territorial
• Criação de resiliência e preparação para crises
• Políticas para a próxima geração, incluindo educação e habilidades

Os planos nacionais devem alocar pelo menos 37% do orçamento para clima e biodiversidade e mais 20% para medidas digitais. As regras proíbem o financiamento de medidas que causem danos significativos ao meio ambiente (princípio de não causar danos significativos).

Como vai funcionar

Para receber apoio, os estados membros devem preparar planos de recuperação e resiliência propondo um conjunto de reformas e projetos de investimento público que podem ser implementados até 2026. Esses planos serão integrados ao Semestre Europeu ciclo de coordenação econômica e deve ser apresentado até 30 de abril.

A Comissão irá avaliar os planos e apresentar uma proposta ao Conselho sobre os montantes das subvenções e empréstimos a cada país e os objetivos e etapas a atingir. O Conselho deve então adotar os planos.

As medidas nacionais tomadas em relação à crise do COVID-19 desde fevereiro de 2020 também são elegíveis para apoio.

Os pagamentos serão feitos assim que os marcos e metas forem atingidos pelos estados membros, mas os países podem solicitar pré-financiamento de até 13% do valor total, que será pago assim que o plano for aprovado pelo Conselho.

Os Estados-Membros apresentarão relatórios sobre os progressos alcançados duas vezes por ano no âmbito do Semestre Europeu.

Legitimidade democrática

Nas negociações, o Parlamento pressionou por mais transparência. Nos termos do acordo com o Conselho, a Comissão enviará todas as informações sobre os planos nacionais e as suas propostas de decisões do Conselho simultaneamente ao Parlamento e ao Conselho.

A cada dois meses, a Comissão pode ser convidada por comissões parlamentares para discutir o estado de recuperação da UE e os progressos dos Estados-Membros no cumprimento dos seus objetivos.

A Comissão também deve preparar relatórios anuais sobre a implementação do instrumento e outros relatórios de avaliação.

Siegfried Mureşan (PPE, Roménia), um dos eurodeputados líderes nesta matéria, congratulou-se com o envolvimento do Parlamento em todas as fases do processo. "Esta é uma boa notícia", disse ele. “O Mecanismo de Recuperação e Resiliência terá plena legitimidade democrática.”

Descobrir o que a UE está fazendo para apoiar a recuperação econômica.