#EAPM - Três cabeças pensam melhor do que uma: Como funciona o 'Trio' da Presidência da UE

O sistema de uma presidência rotativa semestral da UE sugere que as presidências individuais trabalhem sozinhas durante seu tempo no comando. Embora isso seja verdade em alguns aspectos, não é 100% o caso, escreve Aliança Europeia para a Medicina Personalizada (EAPM) Director Executivo Denis Horgan.

Um sistema está em vigor desde a 2009, formalizado pelo Tratado de Lisboa e chamado de 'Trio', que é composto pela atual presidência, e os dois que se seguirão. O trio no momento é formado por Romênia, Finlândia e Croácia.

Os Estados-Membros que detêm a Presidência trabalham em estreita colaboração nestes grupos de três, definindo objetivos a longo prazo e preparando uma agenda comum que determina os tópicos e as principais questões que serão abordadas pelo Conselho durante um período de meses 18.

Com base nisso, cada um dos três países prepara seu próprio programa de seis meses mais detalhado.

O EAPM baseado em Bruxelas estará trabalhando com cada
Presidência à medida que os seus termos progridem. De fato, a 7th conferência anual do EAPM será realizada sob os auspícios da Romênia em abril.

O Trio está empenhado em garantir uma transição suave para o próximo ciclo legislativo, envidando todos os esforços para facilitar o processo. Uma das principais prioridades é a finalização de todos os dossiês pendentes, dando-se especial atenção aos que constam da Declaração Conjunta sobre as prioridades legislativas da UE.

Uma base fundamental do trio é sublinhar a importância dos valores comuns da União Europeia. Estas abrangem o respeito pela dignidade humana, a liberdade, a democracia, a igualdade (incluindo o PEA, o acesso aos melhores cuidados de saúde disponíveis), o Estado de direito e o respeito pelos direitos humanos, incluindo os direitos das minorias.

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O Trio visa colocar uma ênfase especial no reforço da coesão económica, social e territorial, dos valores subjacentes da União e dos objectivos comuns, para o desenvolvimento da UE no futuro.

Também presta atenção à promoção da Agenda 2030 para o desenvolvimento sustentável, dentro e fora da União Europeia.

Este Trio estará no meio do processo Brexit ou, mais especificamente, supervisionando a unidade dos estados membros da 27 ainda na União, uma vez que o Reino Unido tenha saído.

Além disso, serão levados a cabo trabalhos com vista à adopção de uma nova Agenda Estratégica no Conselho Europeu de Junho.

As responsabilidades do actual triunvirato incluem também a supervisão das negociações e a implementação do Quadro Financeiro Plurianual da 2021-2027, em estreita cooperação com o Presidente do Conselho Europeu.

No que diz respeito ao mercado único, a UE necessita obviamente de uma política industrial forte. As três Presidências são incumbidas de prosseguir os debates sobre os objetivos estratégicos da UE a longo prazo nesta área.

Entretanto, o Trio trabalha para promover um clima de empreendedorismo e criação de emprego, uma vez que são necessários esforços contínuos para reintegrar os desempregados de longa duração no mercado de trabalho e ajudar os jovens a desenvolver competências.

Outras áreas envolvem o turismo, o aprofundamento da união económica e monetária, o reforço da UE como ator global e a saúde pública.

Quanto a este último ponto, as partes interessadas estão bem conscientes de que são necessários esforços suplementares em saúde pública para garantir o acesso aos cuidados de saúde para todos os cidadãos da UE.

Além disso, há uma clara necessidade de garantir a segurança e a mobilidade do paciente e de encontrar maneiras de aproveitar as oportunidades oferecidas pelas novas tecnologias médicas, principalmente no campo da genômica em rápida evolução.

Presidência austríaca

Antes do actual Trio, a Áustria detinha a presidência rotativa (até ao 31 December 2018, após o que a Roménia assumiu o seu primeiro lugar no banco principal). Em meados de janeiro, uma sessão plenária do Parlamento Europeu analisou o trabalho de Viena.

O chanceler austríaco Sebastian Kurz e o presidente da Comissão Européia, Jean-Claude Juncker, fizeram declarações sobre o assunto, assim como representantes de grupos políticos do Parlamento.

O chanceler Kurz destacou as sessões do trílogo 161 realizadas e os acordos 53 alcançados durante a presidência de seu país, e desejou sucesso à Romênia.

A respeito do Brexit, a Áustria foi solicitada a preservar a unidade dos estados membros da 27, e Kurz disse que a UE, nas negociações com o Reino Unido, produziu um acordo equilibrado e uma declaração política. Crucialmente, ele acrescentou que, aconteça o que acontecer no lado britânico do Canal, é importante manter qualquer acordo nos mesmos termos.

Como chanceler da Áustria, Kurz destacou que, se queremos uma Europa realmente robusta, o bloco precisa de um orçamento moderno (embora o processo ainda esteja em andamento, é claro).

Jean-Claude Juncker disse que a Presidência austríaca estava bem preparada e tinha uma abordagem clara em termos de Brexit, enquanto Manfred Weber, o EPP "Spitzenkandidaten", disse que a Presidência austríaca conseguiu muito para o futuro da Europa.

Maria João Rodrigues, do grupo S&D, discordou, acusando a Presidência austríaca de entregar uma Europa do egoísmo, sem ambições e solidariedade, enquanto o co-líder e co-Spitzenkandidaten Spitzenkandidaten Ska Keller lamentou um monte de legislação presa no Conselho, e o que ela sentiu foi a corte vergonhosa do presidente russo, Vladimir Putin.

Claramente, o júri estava fora. Mas Juncker elogiou a abordagem pragmática da Áustria, rotulando o sexto mês de uma presidência particularmente bem sucedida, com Kurz do país acrescentando que o modelo para a UE deveria ser a unidade na diversidade.

Romênia assume o comando

Então, agora vamos para a presidência romena.

Três dores de cabeça potenciais já estão surgindo: Brexit, falta de acordo sobre as propostas da Comissão para ação conjunta obrigatória sobre avaliação de tecnologia em saúde (HTA) e a permanente questão de se chegar a um acordo sobre orçamentos para o próximo quadro financeiro.

Levar adiante o processo de negociação sobre o Quadro Financeiro Plurianual é uma prioridade para Bucareste, tal como está a desenvolver a dimensão social da UE, através da aplicação do pilar europeu dos direitos sociais.

Este último encontrou algum ceticismo, é justo dizer, com uma série de comentadores acreditando que a Romênia não está bem pronta internamente a esse respeito.

Quando se trata de cuidados de saúde, a Roménia ainda tem que lidar com as consequências do Brexit, bem como a questão da HTA.

No primeiro caso, com a primeira-ministra do Reino Unido, Theresa May, perdendo - por alguma margem - uma votação importante em seu acordo negociado, antes de sobreviver a um voto de não-confiança, ninguém sabe realmente o que está acontecendo.

No entanto, em muitos aspectos, não parece bom.

Preocupado que a Grã-Bretanha possa sair da UE no final de março sem nenhum acordo - difícil Brexit - o grupo de lobby farmacêutico EFPIA muito recentemente pediu aos legisladores da UE e do Reino Unido que deixassem a política de lado e priorizassem os pacientes no planejamento para tal cenário, afirmando que agora existem “ameaças muito reais, tangíveis e imediatas à segurança do paciente”.

Enquanto isso, Mike Thompson, que é o chefe do grupo ABPI do Reino Unido, foi rápido em alertar que "nenhum acordo será extremamente desafiador". Isso apesar do estoque de medicamentos e da duplicação de processos de fabricação em toda a indústria.

Para aumentar o clamor, a Associação Médica Britânica chegou a pedir um segundo referendo.

Avaliação de Tecnologia em Saúde

Quanto à questão espinhosa da HTA, durante a última parte da 2018, a Áustria trabalhou muito para progredir. Mas finalmente Viena foi forçada a reconhecer que as divergências não poderiam ser superadas sob sua vigilância.

Agora, a presidência romena disse que está disposta a evitar a batalha política sobre aspectos obrigatórios versus aspectos voluntários dos planos de HTA da Comissão.

Um compromisso parece estar muito distante, e existe a preocupação de que possa realmente ser deixado para a presidência finlandesa, que assume em julho após as eleições de maio, terminar o trabalho.

No mínimo, a esperança é que tudo seja feito antes que a Croácia assuma as rédeas da 1 em janeiro, 2020…

Tendo admitido que exercerá efetivamente uma presidência “transitória” à medida que nos dirigimos para as eleições parlamentares de maio, a Romênia está visando alcançar um acordo político entre os Estados membros sobre a ATS, de acordo com Sorina Pintea, ministra da Saúde do país.

"A presidência da Romênia tem como objetivo continuar as negociações para avançar o máximo possível, a fim de alcançar uma abordagem geral no nível do Conselho", disse ela, falando de uma abordagem "realista" e contando com esforços coletivos. ”

Mais planos da Roménia sobre saúde

Pintea também falou sobre outros planos da Romênia em saúde. Estas incluem a elaboração de conclusões do Conselho sobre a melhoria da cobertura de vacinação e a luta contra a resistência antimicrobiana.

O acesso a medicamentos e a mobilidade dos pacientes também são prioridades, afirmou o ministro da Saúde.

Uma reunião informal envolvendo os ministros da saúde da UE está agendada para meados de abril em Bucareste, durante o qual o acesso a medicamentos (com ênfase em tratamentos contra hepatite) e cuidados de saúde transfronteiriços estarão no topo da agenda, de acordo com Pintea.

A presidência romena também anunciou que está planejando um workshop sobre 9-10 em maio, abordando o tema das vacinas e uma nova reunião para discutir o diagnóstico precoce do câncer no final daquele mês.

Além dessas atividades, uma conferência de e-health está planejada para o final de junho, disse o ministro Pintea.

Então, em meio a esses planos, há claramente desafios à frente para a Romênia. E Bucareste pode precisar de toda a ajuda que puder obter da Finlândia e da Croácia nos próximos meses.