A Comissão aprova o regime polonês de € 1.6 bilhões para compensar as empresas pelos danos sofridos pelo surto de #Coronavirus e fornecer apoio à liquidez

A vice-presidente executiva, Margrethe Vestager, responsável pela política de concorrência, disse: “O esquema de € 1.6 bilhão permitirá que a Polônia indenize grandes empresas e algumas pequenas e médias empresas pelos danos sofridos como resultado do surto de coronavírus, ao mesmo tempo em que apóia seus necessidades imediatas de liquidez. A medida ajudará essas empresas a continuar suas atividades durante e após o surto. Estamos a trabalhar em contacto e cooperação estreitos com a Polónia, à medida que continuamos a trabalhar com todos os Estados-Membros para garantir que as medidas de apoio nacionais possam ser postas em prática o mais rápida e eficazmente possível, de acordo com as regras da UE. ”

A medida de apoio polonês

A Polónia notificou à Comissão um esquema de aproximadamente 1.6 mil milhões de euros (7.5 mil milhões de PLN) para compensar as empresas afetadas pelos danos causados ​​pelo surto de coronavírus.

O esquema, que será gerido pelo Fundo de Desenvolvimento da Polónia, faz parte do Escudo Financeiro para Grandes Empresas, um programa de apoio criado pelas autoridades polacas que tem um orçamento global de cerca de 5.5 mil milhões de euros e será aberto a grandes empresas e algumas PME de maior dimensão registadas na Polónia.

O apoio será concedido sob a forma de empréstimos bonificados a taxas de juro favoráveis, que podem ser resgatados até 30 de setembro de 2021 num montante não superior a 75% dos danos reais sofridos pelas empresas beneficiárias de 1 de março até, o mais tardar, 31 de agosto de 2020 diretamente devido ao surto de coronavírus.

Os beneficiários da ajuda terão, portanto, acesso à liquidez imediata, por meio de empréstimos. Prevê-se que o auxílio seja concedido sob a forma de empréstimos a anular parcialmente mais tarde num montante equivalente aos prejuízos calculados sofridos devido ao surto de coronavírus.

A Comissão avaliou a medida, que prevê tanto a indemnização por danos como o apoio à liquidez, ao abrigo de duas bases jurídicas:

1. Artigo 107 (2) (b) do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE), que permite à Comissão aprovar medidas de auxílio estatal concedidas pelos Estados-Membros para compensar empresas ou setores específicos (sob a forma de regimes) pelos danos diretamente causados ​​por ocorrências excecionais, e;
2. nos termos do artigo 107.º, n.º 3, alínea b), do TFUE, que permite à Comissão aprovar medidas de auxílio estatal aplicadas pelos Estados-Membros para remediar uma perturbação grave da sua economia.

A Comissão considera que o surto de coronavírus pode ser considerado um acontecimento excepcional, visto que se trata de um acontecimento extraordinário, imprevisível, com um impacto económico significativo. Por conseguinte, justificam-se intervenções excepcionais dos Estados-Membros para compensar os danos associados ao surto.

A Comissão concluiu que o regime de auxílio polaco compensará os danos que estão diretamente relacionados com o surto de coronavírus. Concluiu também que a medida é proporcionada, uma vez que a compensação prevista não excede o necessário para reparar o dano, em conformidade com o artigo 107.º, n.º 2, alínea b), TFUE.

Além disso, a Comissão concluiu que a medida de apoio à liquidez contribuirá para gerir o impacto económico do coronavírus na Polónia. É necessário, adequado e proporcionado para remediar uma perturbação grave na economia de um Estado-Membro, em conformidade com o Artigo 107 ( 3) (b) TFUE e as condições estabelecidas no Quadro Temporário adotado pela Comissão em 19 de março de 2020, conforme alterado em 3 de abril e A partir de 8 de maio 2020.

Nesta base, a Comissão aprovou a medida ao abrigo das regras da UE em matéria de auxílios estatais.

Contexto

Até hoje, a Comissão aprovou 20 medidas notificadas pela Polónia ao abrigo do Quadro Temporário no valor de mais de 50 mil milhões de euros, em parte financiados pelos fundos estruturais da UE. A Comissão está a avaliar todas as medidas relacionadas com o coronavírus notificadas pelos Estados-Membros com carácter de prioridade. Ao mesmo tempo, a duração desta avaliação depende de uma série de fatores, incluindo a complexidade da medida e a abrangência da informação apresentada pelo Estado-Membro.

O apoio financeiro da UE ou de fundos nacionais concedido a serviços de saúde ou outros serviços públicos para fazer face à situação do coronavírus está fora do âmbito do controlo dos auxílios estatais. O mesmo se aplica a qualquer apoio financeiro público concedido diretamente aos cidadãos. Da mesma forma, as medidas de apoio público que estão disponíveis para todas as empresas, como, por exemplo, subsídios salariais e suspensão de pagamentos de impostos sobre empresas e impostos sobre o valor acrescentado ou contribuições sociais não estão sob controlo dos auxílios estatais e não requerem a aprovação da Comissão ao abrigo das regras de auxílios estatais da UE. Em todos esses casos, os Estados membros podem agir imediatamente.

Quando as regras de auxílio estatal são aplicáveis, os Estados-Membros podem conceber medidas de auxílio amplas para apoiar empresas ou setores específicos que sofrem as consequências do surto de coronavírus, em consonância com o atual quadro de auxílios estatais da UE. Em 13 de março de 2020, a Comissão adotou um Comunicação sobre uma resposta econômica coordenada ao surto de COVID-19 estabelecendo essas possibilidades. A este respeito, por exemplo:

• Os Estados-Membros podem compensar empresas ou setores específicos (sob a forma de esquemas) pelos danos sofridos e causados ​​diretamente por ocorrências excepcionais, como as causadas pelo surto de coronavírus. Isto está previsto no artigo 107.o, n.o 2, alínea b), do TFUE.
•  As regras em matéria de auxílios estatais com base no artigo 107.º, n.º 3, alínea c), do TFUE permitem aos Estados-Membros ajudar as empresas a fazer face à escassez de liquidez e à necessidade urgente de auxílio de emergência.
•  Isso pode ser complementado por uma variedade de medidas adicionais, como no âmbito do de minimis Regulamento e o Regulamento Geral de Isenção por Categoria, que também podem ser implementados pelos Estados-Membros imediatamente, sem o envolvimento da Comissão.

Em caso de situações económicas particularmente graves, como a atualmente enfrentada por todos os Estados-Membros e o Reino Unido devido ao surto de coronavírus, as regras dos auxílios estatais da UE permitem que os Estados-Membros concedam apoio para remediar uma perturbação grave da sua economia. Tal está previsto no artigo 107.º, n.º 3, alínea b), do TFUE do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia.

Em 19 de março de 2020, a Comissão adotou um auxílio estatal Estrutura Temporária com base no artigo 107.º, n.º 3, alínea b), do TFUE para permitir que os Estados-Membros utilizem toda a flexibilidade prevista nas regras dos auxílios estatais para apoiar a economia no contexto do surto de coronavírus. A Estrutura Temporária, conforme alterada em 3 de abril e A partir de 8 de maio 2020, prevê os seguintes tipos de auxílio, que podem ser concedidos pelos Estados-Membros: (i) Subvenções diretas, injeções de capital, vantagens fiscais seletivas e pagamentos antecipados; (ii) Garantias do Estado para empréstimos contraídos por empresas; (iii) Empréstimos públicos subsidiados a empresas, incluindo empréstimos subordinados; (iv) Salvaguardas para os bancos que canalizam os auxílios estatais à economia real; (v) Seguro público de crédito à exportação de curto prazo; (vi) Apoio à pesquisa e desenvolvimento (P&D) relacionados ao coronavírus; (vii) Apoio à construção e ampliação de instalações de teste; (viii) Apoio à produção de produtos relevantes para o enfrentamento do surto de coronavírus; (ix) Apoio direcionado na forma de diferimento do recolhimento de impostos e / ou suspensão das contribuições previdenciárias; (x) Apoio direcionado na forma de subsídio salarial aos empregados; (xi) Suporte direcionado na forma de instrumentos de patrimônio líquido e / ou híbrido.

O Quadro Temporário estará em vigor até o final de dezembro de 2020. Como as questões de solvência só podem se materializar numa fase posterior à medida que a crise evolui, para medidas de recapitalização, apenas a Comissão estendeu esse período até o final de junho de 2021. Com vistas a Para garantir a segurança jurídica, a Comissão avaliará antes dessa data se é necessário prorrogar.

A versão não confidencial da decisão estará disponível sob o número de processo SA.57054 na registro de auxílio estatal na Comissão competição site, uma vez que qualquer problema de confidencialidade tenha sido resolvido. Novas publicações de decisões sobre auxílios estatais na Internet e no Jornal Oficial estão enumeradas no State Aid Weekly e-News.

Podem ser encontradas mais informações sobre o Quadro Temporário e outras medidas tomadas pela Comissão para fazer face ao impacto económico da pandemia do coronavírus aqui..