Instrumentos de aposentadoria flexíveis: Uma análise de políticas em 28 países europeus

O relatório explora instrumentos de aposentadoria flexíveis na UE e na Noruega. Ele avalia a adoção desses instrumentos e seu impacto potencial na dinâmica do mercado de trabalho, redistribuição, sustentabilidade fiscal e qualidade de vida.

Este relatório, preparado pela Rede Europeia de Análise de Política Social (ESPAN), explora caminhos de aposentadoria flexíveis nos 27 países da UE e na Noruega. 

Com base em relatórios de país, ele examina os principais instrumentos de aposentadoria flexível (aposentadoria diferida, idades de aposentadoria diferenciadas, idades de aposentadoria flexíveis e combinação de pensão com trabalho) e sua implementação nos países abrangidos. 

Percursos de reforma flexíveis na UE e na Noruega

Caminhos de aposentadoria flexíveis estão amplamente disponíveis na UE e na Noruega, mas variam significativamente em seu design e incentivos oferecidos. 

Aposentadoria diferida, que pode incluir incentivos atuariais e, às vezes, fiscais, existe em todos os 28 países abrangidos, exceto um.

Idades de pensão diferenciadas, disponíveis em metade dos países, permitem que os trabalhadores se aposentem mais cedo sem penalização se tiverem um longo histórico de contribuições, enquanto idades flexíveis de aposentadoria, disponível em três países, permite que os trabalhadores escolham sua idade de aposentadoria dentro de uma faixa definida.

Combinar uma pensão com rendimentos do trabalho é possível em todos os países com variações critérios de elegibilidade, enquanto a opção de combinar trabalho de meio período com uma pensão parcial é menos comum. 

Principais conclusões e indicadores de políticas

Existem três principais tendências em reformas recentes entre países. Primeiro e acima de tudo, os países incentivam a combinação de trabalho e recebimento de pensão por meio de incentivos fiscais e/ou condições mais fáceis para combinar renda de pensão com renda do trabalho. Segundo, os países aumentam os incentivos para adiar a aposentadoria por meio de melhores taxas de acumulação e bônus adicionais. Terceiro, eles introduziram ou refinaram as condições de elegibilidade para idades diferenciadas de aposentadoria para apoiar aqueles com carreiras longas.

Os sites do governo e dos regimes de pensões fornecem informações gerais informações sobre caminhos flexíveis de aposentadoria na maioria dos países, enquanto as calculadoras de pensão on-line (apenas em alguns casos) oferecem cálculos sobre caminhos de aposentadoria flexíveis.

Embora idades efetivas de aposentadoria e taxas de participação no mercado de trabalho para aqueles com 60 anos ou mais aumentaram significativamente na última década, especialmente para as mulheres, as disparidades de gênero persistem em vários países. A escassa os dados nacionais disponíveis sugerem que a utilização de percursos de reforma flexíveis continua limitada entre os trabalhadores manuais menos qualificados e as mulheres, enquanto trabalhadores de renda mais alta e mais bem-educados têm mais probabilidade de se beneficiar de opções de aposentadoria diferida ou de combinar uma pensão com trabalho. Trabalhar além da idade de aposentadoria pode ser motivado por necessidade financeira ou prazer no trabalho, com pessoas de renda mais alta mais propensas a serem motivadas por fatores não financeiros, como manter conexões sociais e um senso de propósito.

O potencial redistributivo de caminhos flexíveis de aposentadoria é limitado por desigualdades estruturais. Pessoas com maiores rendimentos se beneficiam mais de opções como combinar pensões com trabalho remunerado ou incentivos para adiar a aposentadoria. Da mesma forma, as mulheres, especialmente aquelas com responsabilidades de cuidados, se beneficiam menos desses caminhos. Idades diferenciadas de aposentadoria ajudam a lidar com preocupações de equidade ao permitir aposentadoria antecipada sem penalidade para aqueles com longas vidas profissionais.

A   conclui com várias recomendações políticas, incluindo:

• explorar mais a fundo o desenho de incentivos financeiros para encorajar a aposentadoria diferida e a combinação de aposentadoria e trabalho;
• adaptar melhor e melhorar o acesso a idades de pensão diferenciadas para trabalhadores com carreiras longas e/ou em empregos fisicamente exigentes, tendo em conta as preocupações com a sustentabilidade; 
• melhorar a disponibilidade de fontes de informação digitais e não digitais, incluindo sobre percursos de reforma flexíveis, para tornar o planeamento da reforma acessível a diversos grupos de trabalhadores; e
• integrar ainda mais os caminhos flexíveis de aposentadoria com as políticas do mercado de trabalho. 

Também sugere explorar mais a fundo como os caminhos flexíveis de aposentadoria se cruzam com a dinâmica mais ampla do mercado de trabalho e as medidas de proteção social (como benefícios de desemprego e invalidez), bem como seu impacto na adequação da pensão e na sustentabilidade fiscal.

Fontes

Relatório: Percursos de reforma flexíveis - Uma análise de políticas em 28 países europeus…

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