A Europa enfrenta um momento crucial no debate global sobre políticas de tabaco e nicotina.

Enquanto os governos se preparam para a COP11 da Convenção-Quadro da OMS para o Controle do Tabaco (CQCT) e a Reunião das Partes (MOP4) relacionada, em Genebra, de 15 a 22 de novembro, a Europa se vê dividida sobre até que ponto deve ir na regulamentação do tabaco e dos novos produtos de nicotina — buscando o equilíbrio entre a saúde pública, os interesses fiscais e a influência de uma indústria poderosa.

Uma encruzilhada para o controle global do tabaco

Quase duas décadas após a entrada em vigor da Convenção-Quadro da OMS para o Controle do Tabaco (CQCT), delegados de mais de 180 países se reunirão em Genebra para avaliar o progresso global e considerar novas medidas para conter o consumo de tabaco.

As reuniões, que acontecem de 15 – 22 Novembro 2025, chegam em um momento decisivo. A agenda inclui propostas para proibições mais rigorosas de publicidade, embalagens neutras, aumento dos impostos sobre o consumo e maior fiscalização de produtos de nicotina emergentes, como cigarros eletrônicos e tabaco aquecido.

Ao mesmo tempo, Os Estados-membros da UE estão debatendo até que ponto a posição da Europa sobre as restrições ao tabaco deve ir., enquanto Bruxelas finaliza sua posição para a COP11 e prepara as próximas revisões do Diretiva relativa aos produtos do tabaco (DPT) e Diretiva relativa ao imposto especial sobre o tabaco (DET)Os resultados de Genebra provavelmente influenciarão esses processos legislativos nos próximos anos.

Os números por trás do debate

O tabaco continua sendo a principal causa de morte evitável na União Europeia, sendo responsável por um número estimado de mortes. 700,000 mortes anualmenteDe acordo com dados da OMS, a prevalência do tabagismo é de aproximadamente [inserir valor aqui]. 23-25 por cento, embora os números variem bastante — de menos de 10% na Suécia, que adotou produtos alternativos à nicotina, a mais de 35% em partes da Europa Oriental e dos Balcãs.

O consumo global de tabaco diminuiu cerca de um terço desde 2000, mas o progresso é desigual. O rápido aumento de novos sistemas de administração de nicotina — incluindo cigarros eletrônicos, sachês de nicotina e dispositivos de tabaco aquecido — tem gerado debates sobre se esses produtos ajudam os fumantes a parar de fumar ou simplesmente criam novas formas de dependência, principalmente entre os jovens.

Filosofias divergentes: Redução de danos versus proibição

Especialistas em saúde pública continuam divididos sobre a melhor forma de lidar com as tecnologias de nicotina. Alguns cientistas e reguladores europeus, principalmente na Europa, defendem que... Reino Unido e Suécia, defender um modelo de redução de danos, incentivando a transição dos cigarros combustíveis para alternativas menos nocivas. Outros, incluindo membros da OMS e de vários Estados-Membros da UE, alertam que os produtos promovidos pela indústria representam um risco. renormalizando o uso de nicotina e minando décadas de progresso na luta contra o tabagismo.

Na COP11, essa divisão filosófica provavelmente ressurgirá nos debates sobre Artigo 5.3 da Convenção-Quadro para o Controle do Tabaco (CQCT) — protegendo a política da interferência da indústria — e se novos produtos Os produtos de tabaco devem estar sujeitos às mesmas restrições que os cigarros. A OMS recomenda controles rigorosos, citando o aumento do consumo entre os jovens; grupos da indústria argumentam que o excesso de regulamentação pode levar os fumantes de volta aos cigarros e sufocar a inovação.

A Comissão Europeia sob escrutínio

Dentro da UE, a forma como a Comissão Europeia lida com as políticas relativas ao tabaco e à nicotina suscita tanto elogios como críticas.

Os defensores de controles mais rígidos veem a Comissão impostos abrangentes e proibições de publicidade como vital para a saúde pública. Mas grupos da sociedade civil, como o Rede Europeia para a Prevenção do Tabagismo e do Uso do Tabaco (ENSP) O receio de que a descontinuação de certas subvenções operacionais para ONGs tenha enfraquecido a defesa independente de direitos, abrindo espaço para... influência da indústria.

Entretanto, vários Estados-membros — incluindo Itália, Romênia e Bulgária — foram acusados ​​por ativistas de resistir a medidas mais rigorosas devido a interesses internos na indústria do tabaco.

Na Polônia, organizações de produtores de tabaco organizaram uma manifestação nacional de agricultores na capital do país, na segunda-feira, 3 de novembro de 2025. De acordo com diversas reportagens da mídia local, os produtores alertam que as mudanças e regulamentações planejadas pela Organização Mundial da Saúde (OMS) e pela Comissão Europeia (CE) levariam ao colapso do cultivo de tabaco na Polônia. 

Em uma declaração conjunta, as organizações expressaram profunda preocupação com esses acontecimentos e instaram o governo a tomar medidas imediatas antes que seja tarde demais. No entanto, os organizadores enfatizaram que suas ações não são “antigovernamentais”.

Segundo as alterações propostas pela Comissão Europeia à Diretiva sobre o Imposto Especial de Consumo sobre o Tabaco (TED), as unidades de processamento nacionais seriam obrigadas a fornecer enormes depósitos de garantia para o imposto especial de consumo — até 300 milhões de zlotys (aproximadamente 80 milhões de euros) por ano por entidade. Os produtores afirmam que esta medida levaria à falência imediata de todo o setor.

Essas tensões nos diferentes países estão moldando a posição coletiva da UE em Genebra.

De um projeto ambicioso a um acordo "suavizado"

Um vazado Projeto de posição da UE datado de 7 de outubro de 2025 delinearam propostas de longo alcance: possível proibições de filtros de cigarro, proibições de sabor Em todos os produtos de tabaco, é necessária uma divulgação mais rigorosa por parte dos fabricantes e a inclusão de todos os dispositivos de nicotina no âmbito da Convenção-Quadro para o Controle do Tabaco (CQCT).

No entanto, de acordo com relatos posteriores de Tabela.Mídia e outras fontes de Bruxelas, um “proposta suavizada” Foi distribuída aos Estados-Membros, substituindo vários compromissos vinculativos por uma linguagem mais cautelosa e discricionária.

• As referências a uma proibição total dos filtros foram supostamente substituídas por uma expressão que fala em "reduzir gradualmente a poluição causada pelos filtros".
• A proibição obrigatória de sabores passou a ser vista como uma questão a ser regulamentada, quando apropriado.
• A linguagem que tratava todos os produtos de nicotina da mesma forma que o tabaco foi revisada para uma "abordagem caso a caso, baseada em evidências".

A mudança reflete a sensibilidades econômicas e políticas Entre os países da UE, os estados produtores se opõem às proibições totais, enquanto os defensores da redução de danos buscam a diferenciação para produtos de menor risco.

Essa evolução destaca como as negociações internas da UE podem equilibrar a ambição em saúde pública com o pragmatismo — uma dinâmica que provavelmente estará em evidência em Genebra.

A estratégia em evolução da indústria do tabaco

As empresas tradicionais de tabaco reposicionaram-se como “livre de fumoourisco reduzidoAs empresas estão investindo fortemente em tecnologias alternativas à nicotina. Elas argumentam que esses produtos estão alinhados com os objetivos de saúde pública, oferecendo aos consumidores opções menos prejudiciais.

Os críticos argumentam que tais alegações mascaram a dependência contínua dos lucros dos cigarros e alertam para esforços estratégicos para atrasar ou diluir a regulamentação por meio de lobby, campanhas de relações públicas e financiamento de pesquisas seletivas.

Os relatórios técnicos da OMS para a COP11 destacam esses riscos, instando à vigilância na aplicação do Artigo 5.3 para “evitar conflitos de interesse entre a política de saúde e os interesses comerciais”.

Dimensões fiscais e econômicas

Além da saúde, o tabaco continua sendo uma fonte vital de receita: os impostos especiais de consumo da UE rendem mais de € 70 bilhões anualmenteOs formuladores de políticas devem equilibrar a precificação dissuasiva com comércio ilícito e contrabando transfronteiriço, especialmente onde as taxas de impostos divergem.

O curso revisão da Diretiva sobre o Imposto Especial de Consumo do Tabaco (TED) O objetivo é modernizar as regras para novos produtos de nicotina. Os defensores da harmonização afirmam que taxas mínimas consistentes eliminariam brechas na legislação; os opositores alertam que a uniformidade excessiva poderia sobrecarregar economias menores ou alimentar o mercado negro.

Sociedade civil e transparência

A decisão da ENSP de realizar sua conferência de 2025 em Belgrado, fora da UE, simboliza a mudança na dinâmica entre Bruxelas e as ONGs de saúde pública. Defensores da causa afirmam que a redução do financiamento da UE limita sua capacidade de combater o lobby da indústria em um momento crucial.

Entretanto, grupos de transparência pedem uma adesão mais rigorosa às normas. Artigo 5.3 obrigações, garantindo que as reuniões entre funcionários da UE e representantes da indústria sejam divulgadas. A Comissão afirma que a sua formulação de políticas permanece transparente e independente.

O que ver em Genebra

Espera-se que os delegados da COP11 e da MOP4 debatam:

• Harmonização tributária global e extensão a novos produtos;
• Implementação do Protocolo de Comércio Ilícito e independência dos sistemas de rastreamento;
• Regulamentação de cigarros eletrônicos, bolsas de nicotina e dispositivos de tabaco aquecido.;
• Medidas ambientais, incluindo possíveis restrições aos filtros de cigarro;
• Proteção da formulação de políticas contra a influência comercial nos termos do Artigo 5.3;
• Apoio aos países em desenvolvimento transição para longe do cultivo de tabaco.

Os compromissos internos da UE determinarão a força com que ela defenderá essas medidas no cenário global.

Um momento decisivo, mas cheio de nuances.

Para os legisladores, cientistas e sociedade civil, as reuniões de Genebra representam um momento crucial na definição da próxima fase das políticas sobre tabaco e nicotina. O desafio da Europa reside em conciliar a proteção da saúde com a inovação e garantir que a legislação futura — seja ela proibicionista ou baseada na redução de danos — permaneça fundamentada em evidências e transparente.

O que acontece entre 15 e 22 de novembro influenciará não apenas a política global de saúde, mas também a própria credibilidade da UE como líder na luta contra as doenças relacionadas ao tabaco.

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