Cazaquistão
A batalha pelo futuro da Universidade Nazarbayev: Shigeo Katsu sobre má gestão financeira e responsabilização

À luz das recentes controvérsias em torno da governança financeira da Universidade Nazarbayev (NU) e das Escolas Intelectuais Nazarbayev (NIS), uma carta aberta de estudantes preocupados surgiu, abordando a preocupante má gestão de fundos e supostos conflitos de interesse. A carta destaca uma série de decisões financeiras que levaram ao desmantelamento de instituições-chave destinadas a garantir a estabilidade de longo prazo da NU e da NIS. Os estudantes estão particularmente preocupados com o destino do Grupo Jusan e do Fundo Nazarbayev (NGF), que antes estavam posicionados para garantir o futuro financeiro dessas duas principais instituições educacionais. Em vez disso, eles alegam que fundos significativos foram apropriados indevidamente e organizações inteiras perdidas, levando ao colapso do que antes era uma estrutura financeira promissora.
Em resposta, Shigeo Katsu, o presidente fundador da Universidade Nazarbayev, também escreveu uma carta aberta, recebido por Repórter UE, abordando a crise em curso e fornecendo sua perspectiva sobre a situação em desenvolvimento. Em sua carta, Katsu descreve a justificativa do engajamento no setor financeiro e a erosão da visão inicial para a NU, destacando o papel de instituições financeiras importantes como o Jusan Bank e o NGF em garantir um futuro estável para a universidade e o NIS. Ele chama a atenção para a série de decisões que levaram à perda do primeiro e pede ações corretivas urgentes para evitar mais danos à credibilidade e estabilidade financeira das instituições.
Nesta entrevista exclusiva com o EU Reporter, Shigeo Katsu, o Presidente Fundador da Universidade Nazarbayev, esclarece essas questões urgentes. Ele discute as descobertas da auditoria, o papel do Jusan Bank e o que deve ser feito para restaurar a confiança e garantir o futuro da NU e da NIS.
Fonte: https://www.gettyimages.com/photos/shigeo-katsu
Descrição pessoal: Shigeo Katsu (foto) é o presidente fundador da Universidade Nazarbayev.
Ele ocupou o cargo de Presidente de dezembro de 2010 até junho de 2023. Foi Presidente do Conselho de Administração de um sistema de ensino secundário afiliado, as Escolas Intelectuais Nazarbayev, e do sistema hospitalar da Universidade. Antes das atribuições no Cazaquistão, ao longo de uma carreira de 30 anos no Banco Mundial, o Sr. Shigeo Katsu ocupou vários cargos, incluindo liderança de suporte à reforma do setor financeiro para a China, Diretor para a Costa do Marfim e Vice-Presidente para a Europa e Ásia Central. Após sua aposentadoria do Banco Mundial, atuou por alguns anos no conselho dos EUA de uma ONG de desenvolvimento internacional voltada para jovens. Entre 2011 e 2015, foi membro do Painel Consultivo do Escritório de Pesquisa Macroeconômica ASEAN+3 (AMRO).
Questões:
- Publicamos exclusivamente sua carta aberta e antecipamos que ela gerará uma resposta significativa. O que o levou a escrevê-la, particularmente à luz do uso indevido de fundos destinados a garantir a estabilidade financeira de longo prazo da Nazarbayev University (NU) e das Nazarbayev Intellectual Schools (NIS)?
A decisão de escrever a carta aberta não foi tomada levianamente. Foi motivada por um profundo senso de responsabilidade para com os alunos, professores e a comunidade mais ampla da Universidade Nazarbayev (NU) e das Escolas Intelectuais Nazarbayev (NIS). Essas instituições foram criadas com a visão de criar centros educacionais de classe mundial no Cazaquistão e estabelecer um centro de excelência para pesquisa acadêmica. Garantir sua independência financeira e estabilidade de longo prazo é um requisito essencial para atingir a missão das duas instituições. No entanto, desenvolvimentos recentes revelados por auditorias estaduais e internas expuseram sérias violações de confiança. O uso indevido de fundos de entidades como o Fundo de Desenvolvimento Social da Universidade, a Fundação Nova Geração e o Grupo Jusan ameaça diretamente a sustentabilidade da NU e da NIS. Esses fundos foram feitos para construir e garantir a segurança financeira das instituições. Em vez disso, agora vemos sinais de peculato, má gestão e uma preocupante falta de responsabilidade. O papel desempenhado por figuras-chave como os diretores e executivos da NGF, de Aslan Sarinzhipov (Vice-presidente executivo da NU, ex-ministro da Educação) e Kadisha Dairova (Vice-presidente de Assuntos Estudantis e Cooperação Internacional, Universidade Nazarbayev) só aumenta a gravidade da situação. Ao escrever a carta, meu objetivo era trazer transparência à questão e mobilizar a atenção pública e o escrutínio internacional. A NU e a NIS foram fundadas com base nos princípios de meritocracia, transparência e liberdade académica. Se permitirmos que esses valores sejam comprometidos, corremos o risco de desfazer mais de uma década de progresso. A carta serve como um chamado para responsabilização, reforma e, mais importante, proteção do futuro da juventude do Cazaquistão.
- Muitos estudantes e ex-alunos da NU manifestaram a sua preocupação sobre a redução dos padrões de admissão e o afastamento dos padrões internacionais. Como você avalia essas mudanças e as vê como divergentes da visão original para a NU?
A NU foi concebida como um modelo de excelência, projetado para atender aos padrões internacionais em pesquisa, ensino e governança. Um dos seus princípios fundadores foi admissão baseada no mérito, que garantiu que os alunos fossem selecionados exclusivamente com base em sua capacidade e potencial. Essa base meritocrática não era apenas um princípio acadêmico, mas um reflexo da missão da NU de transformar o sistema educacional do Cazaquistão. Alunos, ex-alunos, professores e funcionários trabalharam duro para construir o nome da NU. Agora, alunos, ex-alunos e pais estão justamente preocupados que a redução dos padrões de admissão prejudica essa missão e corre o risco de corroer a reputação da universidade tanto nacional quanto internacionalmente. Essas mudanças criam a percepção de que a NU está se afastando de sua visão original de ser uma instituição de classe mundial. Para restaurar a confiança, a NU deve reafirmar seu compromisso com os padrões internacionais, transparência e rigor acadêmico. Retornar às admissões baseadas no mérito e priorizar a excelência enviará uma mensagem clara de que a instituição permanece firme em sua missão.
Na Carta Aberta, afirmei que, em teoria, uma política de abrir mais a porta de entrada, mas então ser resolutamente rigorosa em termos de progressão e graduação com base na integridade acadêmica e mérito poderia funcionar. Existem alguns casos globalmente. No entanto, isso só pode funcionar se houver um comprometimento total com a integridade e o mérito, abertura e transparência, e os valores originais da NU forem mantidos.
Mas, infelizmente, o que observei e ouvi sobre os desenvolvimentos recentes na NU não me deixa otimista. Enquanto a administração supostamente está em modo de apertar o cinto, novos cargos seniores foram criados e preenchidos com pouca consideração por um processo de contratação e qualificação adequados. Conflito de interesses e restrições à contratação de membros da família foram descartados. Essas são apenas algumas das mudanças institucionais que inevitavelmente afetarão o tecido acadêmico também. É esse o exemplo que a alta gerência quer apresentar aos nossos alunos?
- Você acredita que a situação atual, em que fundações financeiras como o Fundo de Desenvolvimento Social e a Fundação Nova Geração foram mal administradas, reflete uma crise mais ampla na governança e na democracia do Cazaquistão?
Absolutamente, mas para ser justo, esta crise de governança corporativa não se limita apenas ao Cazaquistão. As conclusões de a auditoria interna conduzida pela NU sobre o Fundo de Desenvolvimento Social (FDS) revelam uma ausência sistémica de controlos e equilíbrios e de responsabilização que se estende para além destas instituições. A má gestão e o roubo, como os que envolvem Aslan Sarinzhipov, não só minaram a NU e a NIS, mas também abalaram a confiança pública na liderança do Cazaquistão. As instituições financeiras ligadas à NU e à NIS — Nazarbayev Fund, New Generation Foundation e Jusan Group-foram projetados para garantir estabilidade financeira de longo prazo para a educação no Cazaquistão, garantindo o futuro da NU e da NIS por décadas. No entanto, o esgotamento e desmantelamento sistemáticos da NGF e do Jusan Group destacam a luta do país com a responsabilização e a necessidade de uma reforma estrutural profunda. Essa má gestão reflete falhas de governança mais amplas — particularmente uma falta de supervisão, transparência e mecanismos para evitar conflitos de interesse. Não posso me pronunciar sobre o status atual da NF, mas não ficaria surpreso se alguém descobrisse deficiências semelhantes lá também. Eu havia pedido uma auditoria por algum tempo até minha saída, mas não obtive sucesso. O impacto se estende além da educação, afetando o tecido econômico e social do Cazaquistão. Abordar essas questões requer não apenas reformas dentro dessas organizações, mas também um compromisso renovado com a governança, responsabilização e ênfase no estabelecimento do estado de direito.
- Com a estabilidade financeira prometida por entidades como a NGF agora em risco, como você imagina o futuro da NU sem essas garantias fundamentais?
A intenção original do Fundo Nazarbayev, da Fundação Nova Geração e do Grupo Jusan era fornecer à NU e à NIS estabilidade financeira de longo prazo. Essas entidades foram cuidadosamente projetadas para garantir que as principais instituições educacionais do Cazaquistão pudessem eventualmente operar de uma maneira menos afetada pelas flutuações do orçamento estadual. No entanto, como as auditorias revelam, essas instituições foram sistematicamente mal administradas e saqueadas, colocando em risco o futuro financeiro da NU e da NIS. A sobrevivência e o sucesso da NU agora dependem de uma estratégia ousada e transparente. O primeiro passo é reconstruir a confiança com o público, alunos e ex-alunos publicando as descobertas da auditoria estadual da NU e da auditoria interna da SDF. Então, os responsáveis são responsabilizados. Financeiramente, a NU deve restabelecer um modelo de financiamento diversificado. Isso inclui reconstruir suas dotações e aprimorar fluxos de receita adicionais, como uma política de mensalidade lógica e sólida, educação executiva e colaboração com a indústria e os negócios na forma de pesquisa contratada. Transparência e reforma da governança serão essenciais para atrair doadores e investidores que acreditam na missão e no potencial da NU.
- A Câmara Suprema de Auditoria do Cazaquistão, na sua auditoria estatal, relatou a má gestão de 73.5 bilhões de tenge na Universidade Nazarbayev, bem como alegações de meio bilhão de tenge sendo usado ilegalmente. Qual é sua opinião sobre isso, e como a universidade deve lidar com questões de governança e corrupção?
Não tive oportunidade de acessar o relatório de auditoria do estado, portanto é difícil comentar. Se o valor citado em má gestão de 73.5 bilhões de tenge mais de seis anos é verdade, é escandaloso. No entanto, não sabemos qual é a definição e os critérios de má gestão dos auditores. Então, vamos primeiro descobrir o que o relatório realmente diz.
O que é claro, porém, é a resultado de uma auditoria interna de 2023 do Fundo de Desenvolvimento Social (SDF) da NU, e é preocupante. Esta auditoria do SDF revela um flagrante desrespeito aos princípios de governança corporativa, onde indivíduos encarregados de recursos universitários priorizaram o ganho pessoal em detrimento da missão da NU. A auditoria revelou que a gestão do SDF liderada pelo atual Vice-presidente executivo da NU Aslan Sarinzhipov construiu uma intrincada rede de entidades subsidiárias, inclusive no exterior, para escapar sistematicamente à supervisão e ao controle da Universidade. Fundos (mais de 14 bilhões de tenge) destinadas a auxiliar alunos e professores foram usadas para ganhos pessoais Aslan Sarinzhipov e acordos questionáveis. Infelizmente, altos funcionários da NU, como Vice-Presidente Kadisha Dairova participou de tais esquemas. Quando expressei minha preocupação anteriormente sobre os desenvolvimentos na NU, é em grande parte por causa do histórico de altos funcionários de lá. Para a NU avançar, ela deve adotar políticas de tolerância zero para corrupção, exigir responsabilização dos responsáveis e reformar suas estruturas de governança para garantir transparência.
- Por que alguns alegam que há falta de fundos para a NU e a NIS, apesar das promessas de estabilidade financeira de seus fundos patrimoniais?
A alegação de falta de fundos é uma consequência direta do saque sistemático de recursos da New Generation Foundation e do Jusan Group. Essas entidades foram explicitamente projetadas para contribuir para a sustentabilidade financeira de longo prazo da NU e da NIS em um cenário de financiamento estatal reduzido. No entanto, como descrevi em minha Carta Aberta, essas estruturas financeiras inovadoras foram minadas pela má administração e roubo descarado. Por exemplo:
- O NGF sediado nos EUA foi mal administrado por seus executivos para seu próprio enriquecimento. Eles desconsideraram seus deveres fiduciários para com os beneficiários (NU e NIS) os princípios de administração prudente.
- O Jusan Group, cujo objetivo era gerar renda estável para a NU e a NIS por meio de dividendos, foi levado embora no que só poderia ser descrito como um assalto à mão armada, que envolveu um conluio de executivos da NGF e oligarcas do Cazaquistão com a aprovação do estado.
- Como mencionado anteriormente, não sei o estado atual da NF. No entanto, não ficaria surpreso se lá também, fundos fossem mal utilizados para propósitos não alinhados com seus princípios de dotação.
Reconstruir a estabilidade financeira exigirá recuperar ativos roubados, reformar estruturas de governança e restaurar a confiança pública por meio de total transparência e responsabilização.
- Dada a escala da má gestão financeira, quais medidas são necessárias para garantir a responsabilização dos envolvidos, incluindo altos funcionários?
A responsabilização deve começar com transparência. Primeiro, todas as descobertas das auditorias devem ser tornadas públicas, e investigações independentes devem ser conduzidas para identificar os responsáveis. Nenhum indivíduo, independentemente de posição ou influência, deve estar acima do escrutínio. Segundo, consequências legais devem seguir onde irregularidades são encontradas. O sistema legal do Cazaquistão deve demonstrar sua independência e comprometimento com a justiça processando aqueles que exploraram esses fundos. Finalmente, reformas de governança são essenciais. A NU e suas entidades associadas devem implementar verificações e equilíbrios mais rigorosos, incluindo auditorias externas, proteções de denunciantes e comitês de supervisão com membros independentes. Essas etapas não são apenas sobre retificar erros passados — elas são sobre garantir um futuro onde tal má gestão não possa acontecer novamente.
- As descobertas da auditoria foram apenas o começo da descoberta de problemas mais profundos. Há mais informações que você possa compartilhar sobre como essas fundações financeiras foram exploradas e o que isso significa para o futuro da NU e da NIS?
Os padrões que surgiram — transações opacas, conflitos de interesse e acordos questionáveis — são profundamente preocupantes. Por exemplo, a transferência de ativos para mãos privadas sob termos pouco claros levanta bandeiras vermelhas sobre as intenções por trás de tais decisões. Essa exploração coloca o futuro da NU e da NIS em risco. Essas instituições foram projetadas para serem financeiramente independentes, isoladas da volatilidade política e econômica. O enfraquecimento de suas fundações financeiras corrói sua capacidade de cumprir suas missões e trai a confiança do povo cazaque, que investiu nessas instituições por meio de seus impostos. O caminho a seguir requer não apenas recuperar ativos perdidos, mas reconstruir os sistemas de governança que permitiram que essa exploração ocorresse.
- A Nazarbayev University foi fundada com a missão de servir como modelo para o ensino superior no Cazaquistão, apoiada por fundos como os do Nazarbayev Fund e da New Generation Foundation. Qual era sua visão original para a universidade e como esses fundos desempenharam um papel crítico na concretização dessa visão?
A visão para a NU era ousada: criar uma instituição que pudesse competir com as melhores universidades do mundo, ao mesmo tempo em que servia como modelo para a reforma do ensino superior no Cazaquistão. Desde o primeiro dia, imaginamos a NU como um centro de inovação, pesquisa e desenvolvimento de liderança — um lugar onde as mentes mais brilhantes pudessem se reunir para resolver os desafios do amanhã. No entanto, não se deve esquecer que as universidades, em particular as universidades de pesquisa, são um esforço de longo prazo. Elas têm como objetivo educar e desenvolver gerações e gerações de líderes e profissionais em uma ampla gama de setores e, assim, contribuir para a riqueza científica, econômica e social dos países. Construir uma instituição forte que possa resistir ao teste do tempo requer compromissos de longo prazo e inabaláveis com valores fundamentais, como integridade, meritocracia, excelência, abertura e transparência. Mas, é claro, é necessário um forte apoio financeiro do governo e de outras partes interessadas, especialmente nas primeiras décadas. Assim, entendeu-se que a NU dependeria de financiamento estatal (por meio de bolsas educacionais e investimentos de capital) nas décadas iniciais de sua existência, enquanto, nesse meio tempo, desenvolveria outras fontes de financiamento, como fundos de doação, mensalidades e pesquisa contratada. O Fundo Nazarbayev, o NGF e o Grupo Jusan eram partes integrais dessa visão. Essa construção geral nos permitiu recrutar professores de classe mundial, desenvolver instalações de última geração e fornecer bolsas de estudo para alunos talentosos, muitos de origens desfavorecidas. Esses recursos não eram apenas financeiros — eram um voto de confiança na missão da NU e um reconhecimento do poder transformador da educação.
- Dado o esgotamento de recursos de entidades como o Jusan Bank e o NGF, você acredita que a NU ainda pode atingir a estabilidade financeira que uma vez prometeu? O que precisa mudar para que ela se recupere desta crise?
A perda desses recursos é um revés significativo, mas espero que a NU possa se recuperar. A universidade deve se concentrar em reconstruir a confiança com seus stakeholders — alunos, corpo docente, ex-alunos e o público. Isso começa com transparência na gestão financeira e governança. Diversificar as fontes de financiamento será crucial. Isso inclui reconstruir suas dotações, envolver-se com a comunidade filantrópica e desenvolver fluxos de receita inovadores. Mas o mais importante é que a NU deve permanecer fiel à sua missão e valores. A estabilidade financeira é importante, mas nunca deve vir ao custo de comprometer a integridade ou a excelência acadêmica da universidade.
- Quais seriam as principais etapas para restaurar o status da universidade e sua credibilidade com alunos, professores e o público?
Restaurar a credibilidade da NU começa com transparência. Por exemplo, a universidade deve compartilhar o relatório de auditoria com as partes interessadas e abordar abertamente quaisquer deficiências importantes destacadas na auditoria, incluindo má gestão financeira e falhas de governança. Uma investigação independente, seguida pela divulgação pública das descobertas, demonstrará um comprometimento com a responsabilização. Em seguida, é necessária uma afirmação do comprometimento da NU com seus valores e princípios fundamentais. Em seguida, reformas institucionais são essenciais. Isso inclui a introdução de mecanismos de supervisão mais fortes para processos financeiros e administrativos, garantindo que os conselhos de governança sejam compostos por indivíduos da mais alta integridade e independência, e que a gerência, o corpo docente e a equipe sejam recrutados com base na transparência e no mérito. Em quarto lugar, a NU deve se comprometer novamente com sua missão fundadora de excelência acadêmica. Isso significa manter padrões rigorosos de admissão, priorizar o recrutamento de professores de alta qualidade e promover pesquisas que abordem desafios nacionais e globais. E, finalmente, envolver a comunidade da NU — alunos, professores, ex-alunos e pais — na definição do caminho futuro da universidade é fundamental. Um processo transparente e inclusivo reconstruirá a confiança e reafirmará a posição da NU como líder em ensino superior.
- Quão crítica é a reforma educacional no Cazaquistão para abordar a recuperação econômica e a estabilidade mais amplas na era pós-COVID?
A reforma educacional não é apenas crítica — é fundamental para a recuperação econômica e a estabilidade de longo prazo do Cazaquistão. A pandemia expôs vulnerabilidades nos sistemas educacionais em todo o mundo, mas também ressaltou a importância da adaptabilidade, inovação e resiliência. Para o Cazaquistão, investir em educação significa investir no futuro. Uma população bem-educada é essencial para diversificar a economia, atrair investimentos estrangeiros e promover a inovação. Instituições como a NU e a NIS devem liderar o caminho, estabelecendo referências de qualidade e demonstrando o valor da educação na condução do progresso econômico. Além disso, a reforma deve se concentrar na equidade. Expandir o acesso à educação de alta qualidade para alunos de origens socialmente vulneráveis garantirá que a recuperação econômica beneficie todos os segmentos da sociedade, não apenas os poucos privilegiados.
- Como você vê o papel de instituições como a NU e a NIS não apenas em fornecer educação de qualidade, mas também em contribuir para o crescimento econômico no Cazaquistão, especialmente quando a estabilidade financeira está ameaçada?
A NU e a NIS são mais do que instituições educacionais — elas são catalisadoras para o crescimento econômico e o desenvolvimento social. Ao equipar os alunos com habilidades de pensamento crítico, conhecimento técnico e uma perspectiva global, elas preparam a força de trabalho necessária para diversificar a economia do Cazaquistão. Seu impacto se estende além das salas de aula. A pesquisa da NU contribui para resolver desafios nacionais em áreas como energia, saúde e tecnologia. Enquanto isso, a NIS promove a inovação e a liderança no nível de ensino secundário, criando um pipeline de talentos que beneficia universidades e indústrias. Para sustentar esse papel, a NU e a NIS devem garantir sua estabilidade financeira. Isso inclui fortalecer a governança, diversificar fontes de financiamento e forjar parcerias com o setor privado e organizações internacionais. Essas instituições são vitais para o futuro do Cazaquistão, e seu sucesso está interligado com as ambições econômicas mais amplas do país.
- O modelo usado pela NU e apoiado pelo Fundo Nazarbayev poderia ser aplicado em outros países ou requer uma abordagem exclusivamente cazaque para funcionar de forma eficaz?
O modelo NU é inovador, mas seus princípios fundamentais — integridade, meritocracia, autonomia e foco nas melhores práticas globais — são universalmente aplicáveis. Muitos países poderiam se beneficiar do estabelecimento de instituições que priorizam a excelência e se alinham com os padrões internacionais. Dito isso, a implementação bem-sucedida depende da adaptação do modelo aos contextos locais. A abordagem do Cazaquistão se beneficiou de um forte apoio financeiro e político inicial e de uma visão que enfatizou a independência da interferência política e burocrática do Estado. Replicar isso requer consideração cuidadosa das estruturas de governança, mecanismos de financiamento, autonomia e outros valores, e fatores culturais. Em países onde as tradições filantrópicas ou recursos financeiros são limitados, o modelo pode precisar depender mais de parcerias público-privadas ou colaborações internacionais. Em última análise, a experiência da NU demonstra que metas ambiciosas na educação são atingíveis com a visão, liderança e apoio de compromisso de longo prazo corretos.
- Que lições você espera que outros aprendam com a experiência do NGF, do Jusan Bank e da turbulência financeira na NU?
A história da NU e de suas afiliadas financeiras oferece uma lição crítica: nenhuma instituição, não importa quão nobre seja sua missão, é imune à má gestão e à corrupção sem uma governança forte. Os pilares financeiros da NU e da NIS, nomeadamente o Fundo Nazarbayev, NGF, Jusan Group, mas também o SDF e o Fundo de Desenvolvimento Corporativo da NIS foram concebidos para garantir a sustentabilidade financeira a longo prazo, mas a sua exploração demonstra quão rapidamente a confiança pode ser corroída quando a transparência e a responsabilização são negligenciadas. Para qualquer fundo de dotação ou instituição financeira, as seguintes lições são claras:
- Transparência não é negociável: auditorias públicas regulares por instituições respeitáveis são essenciais para construir e manter a confiança.
- A governança deve ser forte e independente: os órgãos de supervisão devem incluir especialistas externos para reduzir o risco de endogamia e conflitos de interesse.
- A responsabilização impede o abuso e a exploração: aqueles em posições de liderança devem enfrentar consequências por ações antiéticas.
A experiência da NU é um conto de advertência, mas também uma oportunidade. Ao abordar essas falhas de frente, a NU pode emergir como um modelo de como as instituições podem aprender com a adversidade e reconstruir mais fortes do que antes.
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