Cazaquistão, um parceiro confiável da Europa num mundo incerto

Desde a Cúpula UE-Ásia Central, não há mais dúvidas: a Europa está voltando seu olhar para esta região — principalmente para o Cazaquistão e o Turcomenistão em termos de transporte. Embora o Quirguistão e o Uzbequistão também atraiam o interesse europeu por ouro e minerais essenciais, o foco deve permanecer na potência regional, o Cazaquistão, que ocupa uma posição crucial no Mar Cáspio.

A Ásia Central é estratégica para a UE devido à sua posição geopolítica, fazendo fronteira com a China, a Rússia, o Irã e o Afeganistão. Além disso, a riqueza energética da Ásia Central torna a cooperação energética uma área fundamental. Os recursos energéticos do Cazaquistão, em particular, são estrategicamente significativos para a diversificação das fontes de abastecimento da UE.

O interesse da Europa na região está se intensificando, e não há dúvida de que o Cazaquistão é atualmente o melhor parceiro da Europa. O fato de o Cazaquistão estar localizado na fronteira mais oriental é outro fator que molda suas relações com a União. Embora o Uzbequistão esteja se aproximando de seu vizinho, o Cazaquistão permanece ligeiramente à frente por vários motivos. A República do Cazaquistão, que declarou independência em 16 de dezembro de 1991, rapidamente ganhou a atenção de muitos países devido à sua importância estratégica.

A principal razão para esse interesse — tanto de países regionais quanto de players globais — é o imenso potencial econômico do Cazaquistão, especialmente seus recursos naturais. O Cazaquistão detém a segunda maior reserva de ouro do mundo. Também possui 30% das reservas mundiais de cromo, 25% das reservas de manganês e 19% das reservas de chumbo.

O Cazaquistão é visto como um parceiro confiável para a Europa. Desde que Kassym-Jomart Tokayev assumiu o poder em 2019, o Cazaquistão tem vivenciado crescimento econômico, laços mais estreitos com a Europa e os países turcos, além de um aumento no turismo.

O país também vem conquistando a confiança internacional devido às reformas que implementou. Sob a presidência de Tokayev, o Cazaquistão empreendeu importantes reformas que são reconhecidas globalmente como parte de sua visão de construir o que ele chama de "Novo e Justo Cazaquistão".

GRANDES REFORMAS: O caminho para uma democracia próspera

Iniciativas significativas foram lançadas para fortalecer a governança, melhorar o bem-estar dos cidadãos e desenvolver uma economia forte e competitiva. Esses esforços têm sido amplamente considerados bem-sucedidos, posicionando o Cazaquistão como um líder respeitado na Ásia Central.

Ao adotar um sistema presidencial-parlamentar, o Cazaquistão continua sua transição democrática. Amplamente considerada uma das reformas mais importantes, o país passou de um modelo superpresidencialista para um sistema presidencial-parlamentar em 2022 — fato destacado no discurso sobre o estado da nação de Tokayev.

O Cazaquistão embarcou em uma série de reformas políticas e econômicas com o objetivo de transformar o país — desde o fortalecimento do Parlamento até uma distribuição mais justa da riqueza e o fortalecimento do papel da Assembleia Popular do Cazaquistão. A ambição é tornar o Cazaquistão uma potência geopolítica regional estável e independente.

Tokayev acelerou as reformas democráticas mudando as prioridades. A reforma constitucional de junho de 2022 e as eleições subsequentes marcaram um início promissor rumo à democratização política no Cazaquistão.

Essa decisão abriu caminho para reformas nas leis eleitorais, introduzindo um sistema eleitoral misto para a câmara baixa do Parlamento (Mazhilis) e os órgãos representativos locais (maslikhats). Esses sistemas foram testados em 2023, durante eleições realizadas sob o novo modelo.

Para envolver ainda mais os cidadãos, Tokayev propôs eleger os chefes das unidades administrativas de nível médio. Em 2023, o Cazaquistão realizou suas primeiras eleições piloto para governadores distritais e regionais (akims), com uma participação eleitoral de 62.8%.

No mesmo ano, o Tribunal Constitucional foi reinstaurado após emendas constitucionais aprovadas em 2022. O tribunal havia sido extinto em 1995 e substituído por um Conselho Constitucional. De janeiro de 2023 a abril de 2024, mais de 6,700 recursos foram apresentados ao tribunal, principalmente de cidadãos, referentes a questões como moradia, trabalho, proteção social, falência e acesso à informação.

Para apoiar o empreendedorismo, o governo está lançando programas não financeiros para aumentar o potencial dos negócios, incentivar o empreendedorismo feminino e fornecer serviços de consultoria.

A UE e os Estados Unidos elogiaram o Cazaquistão pelo seu progresso em matéria de direitos humanos e reformas democráticas, observando que estas áreas são essenciais para um “novo e dinâmico Cazaquistão”.

ECONOMIA CRESCENTE

A economia do Cazaquistão deverá crescer 4.6% em 2025. Acordos estratégicos com os EUA e a UE sobre hidrogênio e minerais essenciais podem atrair mais investimentos, especialmente se novas políticas fiscais forem introduzidas.

Recentemente, o Cazaquistão descobriu uma das maiores reservas mundiais de terras raras. Um grande depósito foi encontrado em Karaganda, com reservas potenciais de 20 milhões de toneladas. Mais exploração é necessária. Estima-se que o local contenha quase um milhão de toneladas de cério, lantânio, neodímio e ítrio — usados ​​em smartphones, câmeras digitais e discos rígidos de computador. "Quatro zonas prospectivas foram identificadas, com reservas totais de terras raras estimadas em 935,400 toneladas", disse um porta-voz do Ministério da Indústria e Construção. Se confirmado, o Cazaquistão estaria entre os três maiores países do mundo em reservas de terras raras.

A POLÍTICA EXTERNA MULTIVETORIAL DO CAZAQUISTÃO: UM MODELO REGIONAL

O Cazaquistão é cada vez mais visto como um modelo regional graças à sua política externa multivetorial. Tokayev dá continuidade a essa estratégia, mantendo relações equilibradas com a Rússia, a China, os EUA e a UE.

Sonhando em se tornar a "Genebra Asiática", o Cazaquistão desenvolveu uma diplomacia multivetorial — dialogando tanto com membros da OTAN quanto com rivais como Rússia e China. Essa estratégia permite que o país se posicione como um ponto de equilíbrio entre potências globais.

O Cazaquistão é parceiro de potências opostas e serve como uma arena discreta de rivalidade entre atores como Rússia, China, UE e OTAN. De acordo com o revueconflits.com, o Cazaquistão é um gigante silencioso da diplomacia global.

O Cazaquistão aspira agora a ser um polo geopolítico que ligue o Oriente e o Ocidente. Segundo as autoridades cazaques, o país deveria ser o elo perdido que conecta a Ásia e a Europa — geográfica, cultural, religiosa e economicamente. Há mais de três décadas, o Cazaquistão pratica uma política multivetorial para projetar influência simultaneamente na China, Rússia, Turquia, Estados Unidos e UE, de acordo com o IRIS (Instituto Francês de Assuntos Internacionais e Estratégicos).

"A política externa do Cazaquistão como modelo de estabilidade num mundo instável" escreveu Rossi Michael.

Além desse ato de equilíbrio, o Cazaquistão tem contribuído ativamente para a paz e a segurança regional, demonstrando o papel que as potências médias podem desempenhar na diplomacia internacional. O Cazaquistão tem fornecido plataformas para negociações em conflitos regionais e internacionais, utilizando sua postura neutra para facilitar o diálogo.

Um exemplo notável são as Negociações de Paz de Astana sobre a Síria, onde o Cazaquistão sedia negociações desde 2017 entre o governo sírio, grupos de oposição e partes interessadas internacionais, como Rússia, Irã e Turquia. Embora o conflito sírio permaneça sem solução, a posição neutra do Cazaquistão permitiu que sediasse essas negociações. Mais recentemente, em maio de 2024, o Cazaquistão ofereceu uma plataforma para negociações entre a Armênia e o Azerbaijão. No início deste mês, o Azerbaijão aceitou a proposta do Cazaquistão de sediar novas negociações de tratado de paz com a Armênia em Astana.

O Cazaquistão também já havia se oferecido para sediar negociações entre a Rússia e a Ucrânia, de acordo com Rossi Michael.

O Cazaquistão também é um firme defensor do desarmamento nuclear. Após fechar o local de testes nucleares de Semipalatinsk em 1991 e abrir mão do quarto maior arsenal nuclear do mundo, o Cazaquistão tem defendido a não proliferação no cenário global.

CRESCIMENTO ECONÔMICO

O mandato de Tokayev foi creditado com crescimento econômico geral, apesar de uma contração em 2020 devido à COVID-19. O PIB aumentou de US$ 181.7 bilhões em 2019 para US$ 288.1 bilhões em 2024, com o PIB per capita atingindo US$ 14,300.

Esse crescimento foi amplamente impulsionado pelos gastos públicos, com aumento das receitas e despesas estaduais. Tokayev estabeleceu uma meta ambiciosa de dobrar o PIB até 2029, o que exigiria uma taxa de crescimento anual significativamente maior.

O Cazaquistão possui vastas reservas de petróleo e gás — dois recursos com alta demanda global. Especialistas estimaram em 2010 que o país possui pelo menos 30 bilhões de barris de reservas comprovadas de petróleo e 2.407 trilhões de metros cúbicos de gás natural. O campo petrolífero de Kashagan, no Mar Cáspio, é considerado uma das descobertas recentes mais ricas. Sua produção de petróleo, por si só, excede a produção total de alguns dos principais países.

O Cazaquistão também possui potencial nuclear. Embora tenha suspendido recentemente os esforços para aumentar sua capacidade nuclear, continua se destacando por seu alto potencial nessa área.

Cazaquistão, um parceiro confiável da Europa num mundo incerto

Em resumo, a UE visa evitar a dependência excessiva de um pequeno número de países fornecedores. É por isso que busca relações comerciais sólidas com o Cazaquistão, rico em petróleo e gás natural. Para o Cazaquistão, a importância da UE reside no volume de comércio e investimento estrangeiro. A Europa é uma das regiões mais importantes na política externa do Cazaquistão.

A UE é importante para o Cazaquistão devido à dimensão do seu mercado económico, ao seu nível de prosperidade, à qualidade de vida e aos valores que representa — como a democracia, o Estado de Direito, os direitos humanos e a transparência. O Cazaquistão deseja vender as suas matérias-primas a preços de mercado globais e aspira a atingir esse nível de prosperidade através da adoção destes valores.

A UE, por outro lado, busca garantir a segurança energética, promovendo ao mesmo tempo seus valores. O Cazaquistão é um importante fornecedor de energia para a UE e contribui para a diversificação das fontes de abastecimento para seus mercados. É reconhecido como o país da Ásia Central com a maior diversidade de recursos subterrâneos e está entre os líderes globais em diversos setores de mineração.

Referências

Kanchev, N. (2022). O que há de novo. Чуждоезиково обучение, 49(1), 7-8.

Köse, G. (2020). Orta Asya (Turquistão) Enerji Meselesi: Enerji Potansiyeli Ve Aktörler Ásia Central (Turquistão) Questão Energética: Potencial Energético e Atores. Uluslararası Sosyal Araştırmalar Dergisi. 13(72). 254-275:

Yılmaz, ES e Oğurlu, Y. (2013). Bölgesel güç olarak Avrupa Birliği e política. Ancara Avrupa Çalışmaları Dergisi, 12(2), 81-104

Yılmaz, AA (2023). Avrupa Birliği'nin yeni Orta Asya estrategicamente e AB-Cazaquistão ilişkileri.

Um Cazaquistão «novo e justo»? O jogo de equilíbrio de Tokayev redesenha a dinâmica da Ásia Central – Euractiv FR

Cazaquistão, a viragem democrática | Conflitos: Revue de Géopolitique

Diplomacia pragmática: o modelo do Cazaquistão | Conflitos: Revue de Géopolitique

A política externa do Cazaquistão como modelo de estabilidade num mundo instável - The Geopolitics

Cazaquistão está pronto para fornecer plataforma para negociações entre Rússia e Ucrânia - Abayev

Compartilhe este artigo: