Cazaquistão sinaliza transição política – Mas será o início de uma mudança real?

No Fórum Internacional de Astana, em maio de 2025, o presidente cazaque Kassym-Jomart Tokayev fez uma observação que pode ser significativa para o desenvolvimento político do país — ou, pelo menos, um sinal calculado para a elite governante. Referindo-se à presidência como uma "função gerencial contratada" com mandato fixo de sete anos, Tokayev pareceu defender um modelo de liderança baseado em mandatos limitados e responsabilidade institucional. escreve Gary Cartwright.

Para observadores atentos da política da Ásia Central, isso ia além da mera retórica. No ambiente político altamente estruturado do Cazaquistão, tal linguagem é frequentemente interpretada como uma mensagem codificada. O comentário de Tokayev desde então provocou especulações silenciosas: uma transferência de poder gerenciada já está sendo preparada?

Desvendando o contexto: da estabilidade ao realinhamento sutil

Desde a independência em 1991, o Cazaquistão se posicionou como uma fonte de estabilidade em uma região geopoliticamente sensível. Sob o longo mandato de Nursultan Nazarbayev, o país desenvolveu um sistema político centralizado, caracterizado pela continuidade da elite e por processos eleitorais rigorosamente controlados. Essa estrutura permaneceu praticamente intacta mesmo após Kassym-Jomart Tokayev suceder formalmente Nazarbayev em 2019.

A agitação de janeiro de 2022 marcou um ponto de virada crucial. Protestos generalizados, uma repressão violenta e divisões visíveis dentro da elite governante expuseram a fragilidade da ordem estabelecida. Tokayev respondeu afastando figuras-chave da era Nazarbayev, consolidando o poder e reformulando sua administração sob a iniciativa "Novo Cazaquistão".

Embora seu mandato atual se estenda até 2029, o calendário eleitoral do Cazaquistão historicamente demonstrou certo grau de flexibilidade. Eleições antecipadas têm sido usadas como ferramenta política, permitindo que os titulares do cargo moldem o momento e a narrativa das transições. A recente caracterização de Tokayev da presidência como um mandato definido, em vez de um mandato pessoal, tem sido amplamente interpretada nos círculos políticos como um possível sinal de que o planejamento da sucessão já pode estar em andamento.

As manobras de elite começam nos bastidores

A resposta dos atores políticos foi rápida, embora discreta. Em poucos dias, começaram a surgir manobras de bastidores. Figuras e facções-chave começaram a recalibrar suas posições, enquanto discussões informais sobre potenciais sucessores ganharam força. Alguns observadores destacaram o crescente perfil de Deputado Askhat Aimagambetov (retratado) como um possível candidato, embora nenhum favorito claro tenha sido identificado ainda.

Embora ainda em estágio inicial, esta fase é considerada crucial. No sistema político do Cazaquistão, as transições de liderança raramente são determinadas por disputas eleitorais abertas. Em vez disso, são moldadas por meio de negociações entre as elites, gestão de influência e mensagens públicas rigorosamente orquestradas. O processo atual parece estar se desenrolando em linha com esse modelo estabelecido.

Equilibrar a reforma interna com as pressões externas

Qualquer possível mudança política no Cazaquistão deve ser vista dentro do contexto de seu posicionamento geopolítico. Fazendo fronteira com a Rússia e a China e mantendo laços estreitos com a União Europeia, o Cazaquistão há muito tempo adota uma política externa multivetorial — equilibrando cuidadosamente os interesses das principais potências, evitando a dependência excessiva de qualquer uma delas.

A guerra na Ucrânia introduziu novas complexidades a essa estratégia. As expectativas de Moscou de alinhamento político com os Estados pós-soviéticos tornaram-se mais pronunciadas. Tokayev, no entanto, assumiu uma postura notavelmente independente: recusou-se a reconhecer entidades separatistas apoiadas pela Rússia na Ucrânia, reafirmou o compromisso do Cazaquistão com a integridade territorial da Ucrânia e buscou uma cooperação mais profunda tanto com a UE quanto com a China.

Para Bruxelas, isso coloca o Cazaquistão na categoria de parceiro estratégico — particularmente nas áreas de matérias-primas críticas, diversificação energética e corredores de transporte transcaspianos. A credibilidade e a orientação da futura liderança do Cazaquistão serão fatores-chave para determinar a direção e a profundidade desse engajamento.

Um ponto de inflexão sutil, mas estratégico

Sejam elas uma expressão genuína de modéstia política ou um sinal calculado para iniciar a sucessão, as declarações de Tokayev já provocaram mudanças na dinâmica da elite e no discurso público. O Cazaquistão encontra-se agora numa encruzilhada estratégica, onde o equilíbrio entre continuidade e mudança controlada exigirá uma gestão cuidadosa.

Para a União Europeia, isso é mais do que um desenvolvimento interno. A direção interna do Cazaquistão está intimamente ligada à sua postura geopolítica. Uma liderança estável e voltada para reformas em Astana é crucial para promover os interesses da UE em segurança energética, matérias-primas essenciais, conectividade regional e estabilidade mais ampla na Ásia Central.

A questão-chave é se a declaração de Tokayev marca o início de uma abertura política substancial ou apenas uma reconfiguração de poder dentro do sistema existente. Qualquer cenário terá implicações significativas — e a Europa deve permanecer atenta ao desenrolar dos acontecimentos.

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