Medos sobre o número de empregos
O grande susto do robô dos últimos anos parece ter facilitado as avaliações mais sóbrias das implicações quantitativas e qualitativas da revolução da digitalização e automação (DAR). Em oposição às previsões sensacionalistas de que 40% dos trabalhos desapareceria ao longo de um período de 10, hoje esperamos que menos de 10% de trabalhos sejam eliminados completamente. A OCDE liderou a pesquisa para colocar as expectativas em uma base mais sólida, que está conectada aos preparativos para uma nova estratégia de emprego a ser lançada no 2018.
Mais robôs na economia devem, logicamente, significar menos empregos para os seres humanos, mas pesquisas dos resultados reais não parecem suportar esta conclusão. Se tomarmos uma abordagem comparativa na Europa, descobrimos que as economias tecnologicamente avançadas - ou seja, altamente digitalizadas e automatizadas - também são sociedades de alto emprego: a Suécia, a Dinamarca e a Holanda, por exemplo. Por outro lado, em países onde a taxa de emprego é baixa, como a Hungria e a Bulgária, isso não é o resultado de um grande número de robôs que excluem a força de trabalho de seus empregos.
Numa perspectiva global, o Japão avançou a robotização na indústria e nos serviços, mas muito perto do pleno emprego. Atualmente, o país está exigindo que as coortes mais antigas permaneçam no mercado de trabalho em números crescentes. Casos como esses realmente revertem a causalidade esperada. Os robôs não estão emergindo por razões desconhecidas, mas devido à escassez de mão-de-obra devido a fatores como alto crescimento, baixa fertilidade e imigração modesta. Os robôs estão sendo introduzidos de forma mais intensa em nosso trabalho e vida porque precisamos deles e há muitas coisas que não poderíamos fazer sem eles.
Mais robôs na economia devem, logicamente, significar menos empregos para os seres humanos, mas pesquisas dos resultados reais não parecem suportar esta conclusão
Em geral, essa é a razão pela qual economistas trabalhistas proeminentes, como Christopher Pissarides, parecem estar intensamente relaxados sobre os efeitos da quantidade de trabalho líquida de DAR. Existem poucos exemplos em que a nova tecnologia não é uma oportunidade e uma ameaça, e as políticas, bem como as estruturas de relações industriais, são muito importantes. Existe agora evidência de um impacto desigual do DAR nos mercados de trabalho que são organizados de forma diferente. Nos Estados Unidos, a robotização resultou em destruição em grande escala do emprego, mas na Alemanha, os trabalhadores se beneficiaram dessa tendência tecnológica - inclusive em termos de remuneração -, mesmo que suas empresas contratassem menos empregados jovens. O nível geral de desemprego da Alemanha caiu, mesmo depois de anos de crise e transformação.
Preocupações sobre os efeitos setoriais e a qualidade dos empregos
Mais urgente do que o impacto da digitalização e automação na quantidade de empregos é o efeito sobre a qualidade do trabalho. Isso deve ser abordado de forma preventiva, se possível. Os governos, em cooperação com a UE, devem monitorar os efeitos setoriais e avaliar e gerenciar os diversos riscos associados ao DAR.
Embora também possamos conectar o DAR com o conceito de Indústria 4.0, a transformação deverá ser menos marcada na indústria nos próximos anos, simplesmente porque uma grande quantidade de empregos industriais já foram eliminados. O aumento da inteligência artificial realmente significa que as profissões anteriormente menos afetadas pela mudança tecnológica podem ser dizimadas pela transformação do desdobramento.
O aumento esperado da produtividade pode ser compensado pela falta de sono, repouso e concentração associada à hiperconectividade. No local de trabalho, longas horas nos teclados podem afetar a parte de trás, pulso, pescoço e olhos se não for fornecida proteção, levando ao aumento dos custos de saúde. O que precisa ser evitado acima de tudo é a abertura por DAR de pequenos canais ou mesmo avenidas fora do sistema de segurança social, agravando seus problemas atuais de sustentabilidade. Uma preocupação geral em todo o mundo é se o DAR aumentará ainda mais a desigualdade social e uma preocupação européia específica é se irá aprofundar os desequilíbrios intra-UE.
A principal razão pela qual DAR assusta muitas pessoas é que acompanha várias megatendências recentes. Os mais importantes são a globalização e o trabalho flexível - o aumento das formas atípicas de emprego e a segmentação resultante dos mercados de trabalho. Para muitas pessoas, isso prejudica tanto a segurança do emprego quanto a renda. Por isso, para muitos especialistas, incluindo aqueles que discutem o futuro do trabalho em vários fóruns da Organização Internacional do Trabalho (OIT), a questão é se a nova onda de mudanças tecnológicas pode ser conciliada com a justiça social. Os líderes sindicais europeus falam sobre uma "transição justa", que precisaria ser apoiada por um fundo específico.
O objetivo é atualizar urgentemente o conteúdo da formação profissional e disponibilizar educação em tecnologia da informação e das comunicações em todos os níveis
Os defensores de uma renda básica universal (UBI) começaram a usar o DAR como argumento para a simplificação favorita da política social. No entanto, mesmo que o DAR não nos impele a adotar esquemas UBI no futuro previsível, a segurança social ainda precisa se adaptar em todos os ciclos econômicos, e este não é exceção. Os trabalhadores da área não devem ser autorizados a permanecer sem cuidados de saúde e pensões, mas novos ramos do estado de bem-estar também podem surgir das novas formas de emprego.
Agenda para época digital mercado de trabalho
Mais educação e habilidades estão no topo de cada resposta política aos desafios econômicos e sociais, mas neste caso são apenas o início da lista. O objetivo é atualizar de forma urgente o conteúdo da formação profissional e disponibilizar educação em tecnologia da informação e comunicação em todos os níveis e em todas as categorias de idade.
Os engenheiros de informação altamente qualificados são apenas a ponta do iceberg. A transição deve ser feita por muitas pessoas, e o círculo de profissionais digitais será muito mais amplo. Projetos como o Codecool na Europa Central demonstram como a cooperação entre as empresas e os futuros funcionários pode proporcionar um aumento da transição.
As respostas políticas devem ser inclusivas. Estudos pioneiros na Alemanha basearam-se em pesquisas de força de trabalho e consultas com parceiros sociais sobre suas expectativas em relação ao DAR e as reformas que serão necessárias. Os governos precisam estar atentos à destruição potencial do emprego, mas preencher vagas para funcionários com os conjuntos de habilidades adequados é uma questão mais urgente na maioria dos países.
Na Europa, a promoção da mudança tecnológica deve ser acompanhada por uma política de coesão territorial, a fim de contrabalançar a tendência de formar clusters de tecnologia da informação. Isso parece ser agravado pela facilidade com que os profissionais desse campo migram. As estratégias de transferência de conhecimento devem acompanhar as transferências de recursos, pois o DAR representa um risco geral para países cujo desenvolvimento econômico se baseou em atividades de montagem ou de fabricação. Com mais robôs, a produção pode se aproximar dos grandes mercados e a "reestruturação" pode passar da esperança para a realidade. Além disso, o DAR é uma ameaça maior para alguns países do que outros, criando um motivo adicional para estabelecer uma relação mais íntima entre as políticas industriais e regionais na UE.