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Opinião: Pode Rússia sempre extrair-se da corrupção?

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russian-corrupçãoBy Andrew Monaghan, Senior Research Fellow, Rússia e Programa de Eurasia, Chatham House
Os líderes da Rússia não estão ignorando os graves danos que a corrupção endêmica faz ao país. Mas a escala ea natureza enraizada do problema significa uma luta dedicado, todo o sistema continua a ser uma das tarefas mais difíceis de Vladimir Putin.

Alegações de corrupção em uma escala colossal forneceram uma das principais histórias que cercam os Jogos Olímpicos de Inverno em Sochi. figuras da oposição, como Boris Nemtsov e Alexei Navalniy, afirmaram que os jogos têm sido um 'ladrões' alcaparra 'com tanto como metade de uma despesa global $ 50 bilhões perdeu para propinas, nivelando acusações de cumplicidade para aqueles nos níveis mais altos de poder. O Comitê Olímpico Internacional Gian Franco Kasper sugeriu que um terço do orçamento foi perdido para a corrupção e contratos foi para a 'máfia da construção'.

Altos funcionários russos, incluindo Vladimir Putin, rejeitou estas alegações, afirmando que os números são enganosas já que eles confundem as despesas totais para o desenvolvimento de Sochi ea despesa específica sobre as instalações olímpicas. Eles também respondem que se os acusadores têm evidências sério, eles devem enviá-lo para as agências de aplicação da lei.

Mas no passado, a liderança reconheceu que existe um problema, ilustrado não menos por suas tentativas de abordá-lo. Na 2010, o então presidente Dmitri Medvedev ordenou que o procurador-geral investigasse a corrupção relacionada a Sochi. Foram abertos processos penais e vários contratados e funcionários foram demitidos, mesmo de cargos no Kremlin. Citando fontes do Kremlin, a mídia russa sugeriu que Nikolai Mikheev, chefe da Diretoria Principal de Controle da Administração Presidencial, e seu vice Sergei Sysolyatin foram demitidos (embora a conexão com a corrupção tenha sido oficialmente negada). Mais recentemente, em fevereiro 2013, durante uma visita a Sochi, Vladimir Putin proferiu uma série de repreensões públicas por atrasos e derrapagens, e Akhmed Bilalov, vice-presidente do Comitê Olímpico Russo, foi demitido.

A escala das alegações relativas aos jogos de Sochi é realmente notável. Mas a corrupção vai muito além de Sochi, e assim permeia vida russa que o autor Dmitri Bykov sugeriu que ela é uma "tradição". As autoridades também reconhecem isso, afirmando a necessidade de "criar um clima público que rejeita a corrupção".

Existem vários outros escândalos de corrupção em curso proeminentes. Grandes somas foram desviados, por exemplo, a partir do orçamento dos preparativos para a cimeira da APEC realizada no Extremo Oriente russo em 2012. As investigações e prisões se seguiram, incluindo de Roman Panov, o primeiro-ministro do território Perm e ex-ministro de Desenvolvimento Regional. Outro é o caso de fraude Oboronservis envolvendo a venda ilegal de Ministério da Defesa de propriedade, cuja investigação tomou conta Anatoly Serdyukov, um membro da equipe de liderança de Putin, levando a sua demissão como ministro da defesa e acusações criminais posteriores sendo feitas contra ele.

Mas a corrupção é muito mais ampla e pode-se dizer que ela atinge o cerne da própria agenda estratégica da liderança russa. Em 2009, Dmitri Medvedev afirmou que as autoridades “quase que abertamente” roubam uma parte significativa do dinheiro alocado ao norte do Cáucaso, e o promotor militar Sergei Fridinsky sugeriu que cerca de 20 por cento do orçamento estadual de aquisição de armas é desviado. O programa de desenvolvimento habitacional e de serviços públicos é outra alta prioridade que o próprio Putin reconhece ser prejudicado por uma corrupção significativa.

Abordar este problema generalizado será, portanto, fundamental para alcançar os objectivos Putin constantes das suas editais Maio 2012. Em particular, as despesas precisa ser mais eficiente para atender os custos extraordinários de construir a gama de infra-estrutura que o país precisa, enquanto o crescimento económico continua a ser muito mais lento do que o necessário e cinco por cento.

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Putin também procurou revigorar a, longa unidade mais ampla de combate à corrupção em todo o país. Esta unidade inclui três elementos principais. Primeiro é a reorganização dos organismos oficiais competentes, incluindo a criação de uma direcção anti-corrupção na Administração Presidencial, que centraliza o trabalho feito anteriormente por várias direcções.

Em segundo lugar, uma infinidade de nova legislação aumentou os salários dos ministros e outros funcionários enquanto obrigando-os a declarar informações pessoais sobre os rendimentos e bens, e proibindo acordos bancários estrangeiros. A nova legislação também abrange concursos para contratos com o Estado e as despesas.

Em terceiro lugar, figuras importantes, como Sergei Ivanov, Igor Sechin e Alexander Bastrykin levaram grande auditorias das estruturas governamentais, empresas estatais e órgãos de aplicação da lei. Quase 3,000 funcionários públicos estão agora sujeitos a responsabilidade legal e 200 foram despedidos, incluindo cinco de agências executivas federais e alguns 160 a partir de escritórios regionais do governo federal.

Até agora, esta tentativa parece estar tendo algum sucesso, reconhecida por uma melhora nos ratings da Transparency International. Mas a legislação, demissões e prisões são uma coisa, enquanto a punição permaneceu outra. Vyacheslav Dudko, ex-governador regional e membro da Rússia Unida, foi condenado a nove anos e meio de prisão, mas continua em pequena minoria: apenas oito por cento dos culpados de aceitar suborno estão presos.

Dada a dimensão do problema, a campanha anti-corrupção vai levar persistência considerável para ter sucesso. Também exigirá equilíbrio cuidadoso de três maneiras. Primeiro, ele vai exigir o equilíbrio dos recursos desde a (necessariamente) em larga escala da campanha absorve grande parte do tempo e os recursos da liderança que também são necessários em outro lugar. Em segundo lugar, ele requer equilíbrio político cuidado: como tantas vezes com tais projectos, oferece oportunidades para acertar as contas e construir impérios burocráticos.

Finalmente, a corrupção se senta no centro do corpo político russo. unidades anti-corrupção anteriores encalhar em parte porque eles têm tão restrito que o coração desse sistema que a economia parou: a operação foi bem sucedida, mas o paciente morreu. Como operar com sucesso e manter o paciente vivo é o difícil, mas central tarefa da liderança russa.

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O EU Reporter publica artigos de várias fontes externas que expressam uma ampla gama de pontos de vista. As posições tomadas nestes artigos não são necessariamente as do EU Reporter.

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