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Comité das Regiões (CR)

A qualidade dos regulamentos depende da contribuição local

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O debate da União Europeia sobre o seu futuro deve resultar numa colaboração mais profunda e sistemática com os órgãos de poder local e regional, afirmou o Comité das Regiões Europeu (CR) a 1 de dezembro, em recomendações que também apelavam a que a consulta direta ao público fosse maior. da vida da União. O CR, que reúne governadores, autarcas e vereadores de toda a UE, sublinhou a necessidade de uma perspetiva regional se tornar padrão, sugerindo que, sempre que a UE opta por não fazer uma avaliação do impacto da legislação nas regiões, deve ser obrigados a fornecer uma explicação pública.

As recomendações, que cobrem todo o processo de formulação de políticas, desde a definição da agenda até a implementação e avaliação, foram adotadas horas depois que o presidente francês Emmanuel Macron disse aos membros do Comitê Europeu das Regiões que as regiões são "o coração da democracia europeia" e disse, referindo-se às administrações locais, que "aqueles que estão fazendo as coisas precisam estar moldando as regras também". As recomendações do CR - contidas tanto num parecer dedicado a «legislar melhor» como numa resolução sobre o programa de trabalho da Comissão Europeia para 2022 - abordam o caso de longa data do Comité de que as regiões e as cidades têm mais influência nas políticas do que são obrigadas implementar.

As recomendações apelam, por exemplo, à Comissão para destacar a variedade de impacto que a legislação pode ter nas regiões e envolver os parlamentos regionais mais estreitamente na formulação de políticas quando um sistema de alerta precoce indica desafios específicos para as regiões. O relator do CR para a melhoria da regulamentação - Piero Mauro Zanin (IT / PPE), presidente do Conselho Regional de Friul-Venezia Giulia, um parlamento regional com poderes legislativos - afirmou: "Os órgãos de poder local e regional democraticamente eleitos ainda têm uma influência limitada no definição da legislação da UE que são obrigados a implementar: tanto eles como o CR devem ter um papel mais importante num sistema que deve basear-se na governação a vários níveis.

A participação dos órgãos de poder local e regional tem potencial para ser fundamental na criação de legislação da UE mais transparente, reduzindo ao mínimo os encargos administrativos. 'Melhor regulamentação' significa legislação de alta qualidade: ao criar valor agregado e favorecer a participação dos cidadãos, empresas e partes interessadas no processo, pode ser a força motriz da recuperação e do crescimento da UE." O relatório de Zanin também instou a UE a aproveitar melhor a proximidade que as autarquias locais e regionais têm com os cidadãos, o que lhes confere uma “capacidade de captar, mediar e transmitir as preocupações dos cidadãos”. consulte Mais informação.

A UE deve, além disso, desenvolver um mecanismo permanente que permita aos cidadãos participarem nos assuntos da UE. A fim de contribuir para a Conferência sobre o Futuro da Europa, o CR tem trabalhado com as autoridades locais e regionais na realização de painéis de cidadãos sobre questões de importância central para a UE. O desejo do CR de dar destaque aos painéis de cidadãos ficou patente no plenário do CR, onde representantes desses painéis se juntaram ao ex-presidente do Conselho Europeu, Herman Van Rompuy, num debate com membros do CR sobre a Conferência sobre o Futuro da Europa.

Nos últimos anos, a Comissão Europeia assumiu e cumpriu compromissos para reduzir e simplificar a legislação e melhorar a transparência. O CR apoiou as iniciativas da Comissão Europeia, citando em particular o contributo da Plataforma Fit for Future, criada para orientar os esforços para simplificar a legislação da UE e reduzir os custos desnecessários associados, e o Grupo de Trabalho sobre Subsidiariedade, Proporcionalidade e "Fazer menos com maior eficiência". Também apoiou a introdução de uma abordagem "não causar danos significativos" à formulação de políticas, um princípio que, notadamente, está na base do Acordo Verde da UE, cujo objetivo é tornar a UE neutra em carbono até 2050.

No entanto, o relatório de Zanin e a resolução do CR sublinharam que os esforços feitos até agora estão muito aquém da qualidade da colaboração necessária. O Comité critica a Comissão Europeia por não ter devidamente em conta os desafios enfrentados por regiões específicas ao redigir legislação. Afirmou que qualquer abordagem 'territorialmente cega' - causada, por exemplo, pela ausência de dados subnacionais e falta de análise subnacional - corre o risco de ter "um impacto adverso e duradouro na União como um todo, no espírito de coesão entre territórios e na vida dos indivíduos ”.

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O próprio CR tentou melhorar a qualidade da formulação de políticas conduzindo um projeto para colher feedback sobre a legislação da UE. O projeto Network of Regional Hubs - ou RegHubs - resultou até agora em relatórios sobre os méritos e as falhas da legislação da UE em matéria de cuidados de saúde transfronteiriços, apoio à agricultura, qualidade do ar e contratos públicos, e é agora um elemento integrante da legislação da UE agenda de melhor regulamentação e na plataforma Fit for Future. A opinião de Zanin disse que o mecanismo de feedback poderia ser usado de forma mais ampla e desenvolvido. Entre as inovações específicas que o CR disse que gostaria de ver está a possibilidade de as regiões poderem ingressar nas negociações entre a Comissão Europeia, o Parlamento Europeu e os Estados-Membros da UE em dossiês que afetam mais profundamente as regiões.

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O EU Reporter publica artigos de várias fontes externas que expressam uma ampla gama de pontos de vista. As posições tomadas nestes artigos não são necessariamente as do EU Reporter.

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