Rumo a uma economia verde, digital e resiliente: o nosso modelo de crescimento europeu

A Comissão Europeia apresentou um Comunicação sobre o Modelo Europeu de Crescimento. Recorda os objetivos comuns com os quais a UE e os seus Estados-Membros se comprometeram no que diz respeito à transição verde e digital e ao reforço da resiliência social e económica. Reconhece que a economia europeia está a passar por transformações sem precedentes no contexto de grandes incertezas relacionadas com as perspetivas global e de segurança.

A comunicação confirma que estes desenvolvimentos sublinham a necessidade de trabalhar em estreita colaboração com os nossos parceiros internacionais e de reforçar a nossa agenda de crescimento sustentável a longo prazo.

A comunicação visa contribuir para as discussões sobre o modelo de crescimento económico europeu, que terão lugar na próxima semana na reunião informal do Conselho Europeu de Chefes de Estado ou de Governo. A comunicação define os principais investimentos e reformas necessários para alcançar os nossos objetivos comuns e sublinha a importância de uma ação coordenada de todos os intervenientes relevantes, incluindo a UE, os Estados-Membros e o setor privado.

Investimentos e reformas na base do Modelo Europeu de Crescimento

Existe um amplo consenso sobre as prioridades do modelo de crescimento económico europeu. Isso inclui as transições verdes e digitais, a necessidade de aumentar a resiliência econômica e social da União, bem como nossa preparação para choques. A transformação da nossa economia é necessária para salvaguardar a prosperidade e o bem-estar dos cidadãos da União, especialmente no atual contexto de instabilidade geopolítica e crescentes desafios globais. Esses desenvolvimentos destacam a necessidade de dobrar nossa agenda de reformas e reforçar a cooperação com nossos parceiros internacionais em desafios comuns, a fim de promover a paz e a estabilidade. O mercado único, a principal fonte de resiliência da União e o bem económico mais valioso, será fundamental para alcançar esses objetivos.

Esta transformação da economia europeia assenta em dois pilares igualmente importantes: investimentos e reformas. Os investimentos são fundamentais para um crescimento sustentado e sustentável e um pré-requisito para uma transição verde e digital acelerada. No entanto, devem ser acompanhadas de reformas para garantir que todas as regras da UE estão alinhadas com os principais objetivos da UE, criando o contexto social e económico adequado e incentivos para que as famílias e as empresas contribuam plenamente para as mesmas.

Rumo a uma economia verde, digital e resiliente

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A transição verde é uma oportunidade para colocar a Europa num novo caminho de crescimento sustentável e inclusivo. Além de combater as alterações climáticas, ajudará a reduzir as faturas energéticas e a dependência das importações de combustíveis fósseis, melhorando assim a segurança energética e dos recursos da União. Para entregar no Acordo Verde Europeu, a UE precisa de aumentar os investimentos anuais em cerca de 520 mil milhões de euros por ano na próxima década, em comparação com a anterior. Destes investimentos adicionais, 390 mil milhões de euros por ano corresponderiam à descarbonização da economia, nomeadamente no setor da energia, e 130 mil milhões de euros por ano corresponderiam a outros objetivos ambientais. Para que a transição verde seja bem-sucedida, ela deve colocar as pessoas em primeiro lugar e cuidar daqueles que serão mais afetados. Para o efeito, a Comissão colocou a equidade no centro das suas políticas ao abrigo do Pacto Ecológico Europeu, incluindo a Pacote 'Apto para 55'.

A pandemia de coronavírus acelerou a transformação digital das nossas sociedades e destacou a importância das tecnologias digitais para o futuro crescimento económico da Europa. A bússola digital proposto pela Comissão estabelece os objetivos digitais da União para 2030. Para alcançar estas ambições, a UE precisa de intensificar os investimentos em tecnologias digitais essenciais, incluindo cibersegurança, computação em nuvem, inteligência artificial, espaços de dados, blockchain e computação quântica e semicondutores , bem como nas habilidades relevantes. Para promover a transição digital, uma estimativa de 2020 mostra que são necessários investimentos adicionais de cerca de € 125 bilhões por ano. Uma transformação digital justa tem potencial para aumentar a inovação e a produtividade da economia da UE, oferecendo novas oportunidades para pessoas e empresas. A transição digital também contribuirá para os objetivos verdes, com sinergias em muitas áreas de uma economia circular inteligente.

Ao mesmo tempo, a União precisa de fazer face aos riscos e incertezas, especialmente no contexto da atual instabilidade geopolítica. Embora a maioria das empresas e cadeias de suprimentos tenham mostrado um alto grau de resiliência e adaptabilidade durante a pandemia, a crise e a recuperação subsequente revelaram várias vulnerabilidades em determinadas áreas. Entre eles, gargalos logísticos e da cadeia de suprimentos, escassez de mão de obra e habilidades, ameaças cibernéticas e preocupações com a segurança do abastecimento relacionadas a setores-chave da economia, como é o caso atualmente no setor de energia. Para reforçar ainda mais a vantagem tecnológica da Europa e apoiar a sua base industrial, a UE terá também de aumentar o investimento nas indústrias europeias de defesa e espacial e continuar a reforçar as nossas capacidades de gestão de risco e de resposta a emergências a futuros choques ou pandemias. 

Mobilizar ação coordenada em todos os níveis

Conforme estabelecido na Comunicação, para que os investimentos e as reformas contribuam plenamente para os objetivos prioritários da UE, é importante assegurar uma ação coordenada de todos os intervenientes relevantes: autoridades públicas a nível europeu, nacional e regional, bem como o setor privado setor. Dessa forma, as ações se reforçarão mutuamente, evitando divergências entre os Estados membros e fortalecendo o Mercado Único.

Os investimentos necessários para completar as duas transições e aumentar a resiliência terão de vir principalmente do setor privado. A UE e as autoridades nacionais devem assegurar um ambiente empresarial favorável que atraia o investimento. Isso pode ser alcançado reforçando o mercado único, completando a União Bancária e avançando rapidamente na União dos Mercados de Capitais. Outras políticas transversais, como a política fiscal, comercial e de concorrência, devem também continuar a apoiar o ambiente empresarial favorável da União e ajudar a atrair investimentos para implementar com êxito as prioridades políticas da UE.

Embora os fundos privados representem a maior parte dos investimentos, a intervenção pública pode ser necessária, por exemplo, eliminando o risco de projetos inovadores ou superando falhas de mercado. O apoio público a nível nacional e da UE deve ser bem orientado e destinado a atrair investimentos privados. Os investimentos da UE também têm um importante efeito de sinalização. O orçamento da UE e o instrumento de recuperação NextGenerationEU, com um montante conjunto de mais de 2 biliões de euros, são um poder de fogo substancial para apoiar o crescimento a longo prazo. Através das discussões sobre os planos nacionais, o Mecanismo de Recuperação e Resiliência (RRF) tem sido fundamental para alinhar as prioridades nacionais e da UE para reformas e investimentos em torno de um conjunto de objetivos comuns. Em particular, o Regulamento RRF exige que cada Estado-Membro dedique pelo menos 37% da alocação total do seu plano de recuperação e resiliência aos objetivos climáticos e 20% aos objetivos de digitalização. Mas esses investimentos e reformas, a nível nacional e da UE, terão de ser sustentados ao longo do tempo para atingir os nossos objetivos.

O investimento público e as reformas podem contribuir positivamente para a sustentabilidade da dívida, na medida em que sejam de alta qualidade e apoiem o crescimento. As estratégias de redução da dívida bem sucedidas devem centrar-se na consolidação orçamental, na qualidade e composição das finanças públicas e na promoção do crescimento. A revisão em curso do quadro europeu de governação económica oferece uma oportunidade para melhorar a eficácia das regras orçamentais da UE e para garantir que desempenham um papel adequado no incentivo às políticas de investimento e reforma dos Estados-Membros, em consonância com as nossas prioridades comuns, salvaguardando finanças públicas sólidas. Neste contexto, será importante assegurar a coerência entre a supervisão orçamental e a coordenação das políticas económicas e alinhar as políticas de investimento e reforma nos Estados-Membros, bem como os objetivos nacionais e da UE.

Garantir uma transformação econômica justa e inclusiva

A transformação da economia europeia só será bem sucedida se for justa e inclusiva, e se todos os cidadãos puderem colher os benefícios oferecidos pela dupla transição verde e digital. Os efeitos da digitalização e da descarbonização no bem-estar serão provavelmente distribuídos de forma desigual na ausência de medidas de acompanhamento. A realocação de mão de obra dentro e entre setores exigirá reformas e investimentos em larga escala em requalificação e requalificação. Será necessária uma resposta política forte a todos os níveis para enfrentar eficazmente os desafios sociais e de coesão que temos pela frente.

Portanto, o modelo de crescimento da Europa precisa de uma forte dimensão social que se concentre em empregos e habilidades para o futuro e abra caminho para uma transição justa e inclusiva. A nível da UE, o Pilar Europeu dos Direitos Sociais e o associado Plano de ação fornecer um quadro coerente para a ação. O Orçamento da UE e NextGenerationEU continuará a prestar apoio à redução das disparidades regionais e sociais, nomeadamente através da política de coesão, o Mecanismo de Transição Justa, Instalação de recuperação e resiliência e, no futuro, a partir da proposta Fundo do Clima Social.

Alcançar nossos objetivos comuns requer uma visão de longo prazo e uma abordagem coordenada. As ambiciosas metas ecológicas, digitais e de resiliência que definimos só podem ser alcançadas com um esforço sustentado que envolva todos os atores a nível europeu, dos Estados-Membros e do setor privado, com o objetivo conjunto de construir um futuro justo e inclusivo para todos os europeus.

Mais informação

Comunicação Rumo a uma economia verde, digital e resiliente: o nosso modelo de crescimento europeu

Ficha informativa Rumo a uma economia verde, digital e resiliente: o nosso modelo de crescimento europeu

O Pacto Verde Europeu

Década Digital da Europa

O Plano de Ação do Pilar Europeu dos Direitos Sociais

O mecanismo de transição justa

Próxima Geração UE

Instalação de recuperação e resiliência

Fundo do Clima Social

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