A Comissão propõe a reforma do projeto do mercado de eletricidade da UE para impulsionar as energias renováveis, proteger melhor os consumidores e aumentar a competitividade industrial

Em 14 de março, a Comissão propôs reformar o projeto do mercado de eletricidade da UE para acelerar o aumento das energias renováveis ​​e a eliminação gradual do gás, tornar as contas dos consumidores menos dependentes dos preços voláteis dos combustíveis fósseis, proteger melhor os consumidores de futuros picos de preços e potencial manipulação de mercado , e tornar a indústria da UE limpa e mais competitiva.

A UE tem um mercado de eletricidade eficiente e bem integrado há mais de vinte anos, permitindo que os consumidores colham os benefícios econômicos de um mercado único de energia, garantindo a segurança do abastecimento e estimulando o processo de descarbonização. A crise energética desencadeada pela invasão da Ucrânia pela Rússia sublinhou a necessidade de adaptar rapidamente o mercado de eletricidade às apoiar melhor a transição verde e oferecer aos consumidores de energia, tanto residências quanto empresas, acesso generalizado a eletricidade renovável e não fóssil a preços acessíveis. 

A proposta de reforma prevê revisões de vários atos legislativos da UE – nomeadamente o Regulamento da Eletricidade, a Diretiva da Eletricidade e o Regulamento REMIT. Introduz medidas que incentivar longo prazo contratos com produção de energia não fóssil e trazer soluções flexíveis mais limpas no sistema para competir com o gás, como resposta à demanda e armazenamento. Isso diminuirá o impacto dos combustíveis fósseis nas contas de eletricidade do consumidor, além de garantir que o custo mais baixo das energias renováveis ​​seja refletido lá. Além disso, a reforma proposta estimulará uma concorrência aberta e justa nos mercados atacadistas europeus de energia, aumentando a transparência e a integridade do mercado.

A construção de um sistema de energia renovável não será apenas crucial para reduzir as contas dos consumidores, mas também para garantir uma fornecimento de energia sustentável e independente para a UE, de acordo com o Acordo Verde Europeu  e os votos de Plano REPowerEU. Esta reforma, que faz parte do Plano Industrial Green Deal, permitirá também à indústria europeia ter acesso a um fonte de energia renovável, não fóssil e acessível que é um facilitador essencial da descarbonização e da transição verde. Para alcançar nossas metas de energia e clima, a implantação de renováveis ​​precisarão triplicar até o final desta década.

Protegendo e capacitando consumidores

Preços altos e voláteis, como os vistos em 2022 provocados pela guerra energética da Rússia contra a UE, sobrecarregaram excessivamente os consumidores. Esta proposta permitirá que consumidores e fornecedores se beneficiem de uma maior estabilidade de preços com base em tecnologias de energia renovável e não fóssil. Crucialmente, dará aos consumidores uma ampla escolha de contratos e informações mais claras antes de assinar contratos para que eles tenham a opção de bloqueie preços seguros e de longo prazo para evitar riscos excessivos e volatilidade. Ao mesmo tempo, eles ainda poderão optar por ter contratos de preços dinâmicos para aproveitar a variabilidade de preços para usar eletricidade quando for mais barato (por exemplo, carregar carros elétricos ou usar bombas de calor).

Além de expandir a escolha dos consumidores, a reforma visa ainda promover a estabilidade de preços reduzindo o risco de falha do fornecedor. A proposta exige que os fornecedores gerenciem seus riscos de preços pelo menos na extensão dos volumes sob contratos fixos, a fim de ficarem menos expostos a picos de preços e volatilidade do mercado. Também obriga os Estados-Membros a estabelecer fornecedores de último recurso para que nenhum consumidor fique sem eletricidade.

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A proteção de consumidores vulneráveis também é significativamente melhorado. De acordo com a reforma proposta, os Estados-Membros protegerão os consumidores vulneráveis ​​em atraso de serem desligados. Além disso, permite aos Estados-Membros estender preços de varejo regulados às famílias e às PME em caso de crise.

De acordo com a proposta, regras sobre compartilhando energia renovável também estão sendo reformados. Os consumidores poderão investir em parques eólicos ou solares e vender o excesso de eletricidade solar nos telhados para vizinhos, não apenas para seus fornecedores. Por exemplo, os inquilinos poderão compartilhar o excesso de energia solar do telhado com um vizinho.

Para melhorar o flexibilidade do sistema de energia, os Estados-Membros serão agora obrigados a avaliar as suas necessidades, estabelecer objetivos para aumentar a flexibilidade não fóssil e terão a possibilidade de introduzir novo esquemas de suporte especialmente para resposta à demanda e armazenamento. A reforma também permite que os operadores de sistema adquiram redução de demanda nos horários de pico. A par desta proposta, a Comissão também emitiu recomendações hoje aos Estados membros sobre o avanço da inovação, tecnologias e capacidades de armazenamento.

Melhorar a previsibilidade e a estabilidade dos custos de energia para impulsionar a competitividade industrial

No ano passado, muitas empresas foram severamente afetadas por preços de energia excessivamente voláteis. Para aumentar a competitividade da indústria da UE e reduzir a sua exposição a preços voláteis, a Comissão propõe facilitar a implantação de contratos de longo prazo mais estáveis, como Contratos de compra de energia (PPAs) – por meio do qual as empresas estabelecem seus próprios suprimentos diretos de energia e, assim, podem lucrar com preços mais estáveis ​​de produção de energia renovável e não fóssil. Para enfrentar as atuais barreiras, como os riscos de crédito dos compradores, a reforma obriga os Estados-Membros a garantir a disponibilidade de garantias baseadas no mercado para CAE.

A fim de fornecer estabilidade de receita aos produtores de energia e proteger a indústria da volatilidade dos preços, todo o apoio público a novos investimentos na geração de eletricidade renovável e não fóssil inframarginal e obrigatória terá que ser na forma de Contratos de duas vias por diferença (CfDs), enquanto os Estados membros são obrigados a canalizar o excesso de receitas para os consumidores. Além disso, a reforma aumentará a liquidez dos mercados para contratos de longo prazo que travam preços futuros, os chamados “Contratos a termo.” Isso permitirá que mais fornecedores e consumidores se protejam contra preços excessivamente voláteis por períodos de tempo mais longos. 

Haverá também novas obrigações para facilitar integração de renováveis no sistema e aumentar a previsibilidade para a geração. Isso inclui obrigações de transparência para os operadores do sistema em relação ao congestionamento da rede e prazos de negociação mais próximos do tempo real.

Finalmente, para garantir mercados competitivos e fixação transparente de preços, a Agência para a Cooperação dos Reguladores de Energia (ACER) e os reguladores nacionais terão maior capacidade de monitorar a integridade e transparência do mercado de energia. Em particular, o Regulamento atualizado sobre Integridade e Transparência do Mercado Atacadista de Energia (REMIT) garantirá melhor qualidade dos dados, bem como fortalecerá o papel da ACER nas investigações de possíveis casos de abuso de mercado de natureza transfronteiriça. Em geral, isso aumentará a proteção dos consumidores e da indústria da UE contra qualquer abuso de mercado.

Próximos passos

A reforma proposta terá agora de ser discutida e aprovada pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho antes de entrar em vigor.     

Contexto

Desde o verão de 2021, os preços da energia tiveram picos e volatilidade sem precedentes e tiveram um impacto severo nas famílias e na economia da UE, especialmente após a invasão da Ucrânia pela Rússia, que desencadeou uma crise de energia na Europa. Muitos consumidores viram suas contas aumentarem devido ao aumento do preço do gás, embora as fontes de energia renováveis ​​já cubram mais de um terço da demanda de eletricidade da UE.

A UE reagiu rapidamente, introduzindo uma vasta gama de  medidas para mitigar o impacto dos altos e voláteis preços grossistas da energia nas famílias e empresas. No entanto, o Conselho Europeu exortou a Comissão a trabalhar numa reforma estrutural do mercado da eletricidade, com o duplo objetivo de assegurar a soberania energética europeia e alcançar a neutralidade climática. A reforma proposta responde a este apelo dos líderes da UE e foi anunciada pela Presidente von der Leyen na sua Endereço do Estado da União ano passado. Também faz parte do Plano Industrial Green Deal que visa aumentar a competitividade da indústria líquida zero da Europa e acelerar a transição para a neutralidade climática.

Mais informação

Perguntas e Respostas

Fact Sheet

Proposta de regulamento de alteração para melhorar a conceção do mercado da eletricidade da União

Proposta de regulamento de alteração para melhorar a proteção da União contra a manipulação de mercado no mercado grossista de energia

Documento de trabalho da equipe sobre a reforma do projeto do mercado de eletricidade

Recomendação e Documento de trabalho no armazenamento

Projeto de mercado de eletricidade

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