Comissão adota pacote de alargamento de 2024

A Comissão Europeia adotou seu Pacote de Alargamento anual, fornecendo uma avaliação detalhada do estado de jogo e do progresso feito pela Albânia, Bósnia e Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedônia do Norte, Sérvia, Geórgia, República da Moldávia, Ucrânia e Türkiye, em seus respectivos caminhos rumo à adesão à UE. As avaliações são acompanhadas por recomendações e orientações sobre as prioridades de reforma.

A ampliação é uma oportunidade histórica tanto para os países aderentes quanto para os atuais estados-membros e a UE como um todo. Há vantagens socioeconômicas, políticas e de segurança significativas de uma União maior e mais forte.

Presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen (retratado) disse: “O tenso contexto geopolítico torna mais convincente do que nunca que concluamos a reunificação do nosso continente, sob os mesmos valores da democracia e do estado de direito. Já demos grandes passos nos últimos anos em direção à integração de novos Estados-Membros. E a ampliação continuará sendo uma das principais prioridades da nova Comissão.”

O processo de alargamento continua a ser baseado no mérito e depende do progresso objetivo feito por cada um dos parceiros. Isto requer determinação para implementar reformas irreversíveis em todas as áreas do direito da UE, com ênfase especial nos fundamentos do processo de alargamento. A democracia, o estado de direito e os valores fundamentais continuarão a ser os pilares da política de alargamento da UE. A adesão à UE continua a ser uma escolha estratégica.

O processo de ampliação ganhou novo ímpeto ao longo de 2023 e 2024. O cluster de fundamentos foi aberto com a Albânia em 15 de outubro de 2024. As negociações de adesão foram abertas com a Ucrânia e a Moldávia nas primeiras conferências intergovernamentais em junho de 2024. Tendo cumprido os marcos provisórios para os capítulos sobre o estado de direito, Montenegro está a caminho de fechar provisoriamente mais capítulos de negociação. Em março de 2024, o Conselho Europeu decidiu abrir negociações de adesão com a Bósnia e Herzegovina. O processo de triagem foi concluído com a Albânia e a Macedônia do Norte no final de 2023.

Em junho de 2024, a conferência intergovernamental confirmou que Montenegro no geral, atendeu aos benchmarks provisórios para os capítulos 23 e 24 do estado de direito, fornecendo a oportunidade de prosseguir com o fechamento provisório de outros capítulos se as condições forem atendidas. Na área do estado de direito e do judiciário, mais progresso é necessário.

A Comissão reitera a sua avaliação de que Sérvia cumpriu os parâmetros de referência para abrir o cluster 3 (Competitividade e crescimento inclusivo). No próximo ano, espera-se que a Sérvia acelere o trabalho na implementação de reformas relacionadas à adesão à UE em todos os níveis, com foco particular nos parâmetros de referência provisórios do estado de direito, bem como na garantia de um ambiente verdadeiramente propício para a sociedade civil e a mídia, fazendo esforços confiáveis ​​para acabar com a desinformação e a manipulação de informações estrangeiras.

Quando se trata de Albânia, a Comissão saúda a abertura das negociações sobre o conjunto de fundamentos na segunda conferência intergovernamental realizada em 15 de outubro de 2024. É crucial que as autoridades intensifiquem ainda mais o ritmo das reformas orientadas para a UE, nomeadamente no que se refere ao Estado de direito, consolidando o histórico na aplicação da lei, no combate eficaz à corrupção e ao crime organizado e na promoção dos direitos fundamentais, incluindo a liberdade de imprensa, os direitos de propriedade e as minorias.

No caso de Macedônia do Norte, o país precisa continuar a cumprir a implementação das reformas relacionadas com a UE, em particular no âmbito do cluster dos fundamentos, nomeadamente o poder judicial, a luta contra a corrupção e o crime organizado. A confiança no sistema de justiça precisa de ser reforçada. As sessões de triagem para todos os seis clusters da UE acervo foram concluídas em dezembro de 2023.

Bósnia e Herzegovina demonstrou resultados tangíveis, incluindo na gestão da migração, alinhamento total com a política de segurança comum e externa da UE, bem como aprovando legislação sobre integridade do judiciário, combate à lavagem de dinheiro e conflito de interesses. Em março de 2024, o Conselho Europeu decidiu abrir negociações de adesão com a Bósnia e Herzegovina. A Comissão está preparando o quadro de negociação com vistas à sua adoção pelo Conselho no momento em que todas as medidas relevantes estabelecidas na recomendação da Comissão de outubro de 2022 forem tomadas.

Kosovo apresentou um pedido de adesão à UE em dezembro de 2022. A Comissão continua disponível para preparar um Parecer sobre o pedido de adesão do Kosovo assim que o Conselho o solicitar. Foram registados progressos na luta contra o crime organizado e o ambiente empresarial melhorou. A liberalização de vistos para o Kosovo entrou em vigor em 1 de janeiro de 2024. O Kosovo precisa de intensificar os seus esforços para reforçar o Estado de direito e a administração pública e para proteger a liberdade de expressão.

A abertura das negociações de adesão com Ucrânia tem sido um importante reconhecimento da determinação da Ucrânia em prosseguir com as reformas no caminho da adesão à UE. Após a primeira conferência intergovernamental em junho de 2024, o exame analítico da acervo (a triagem) está progredindo suavemente. Sujeita à Ucrânia cumprir todas as condições, a Comissão está ansiosa pela abertura das negociações sobre clusters, começando com os fundamentos, o mais breve possível em 2025.

A abertura das negociações de adesão constituiu um importante reconhecimento da Moldáviadeterminação de prosseguir com as reformas no caminho da adesão à UE, apesar de enfrentar a interferência russa contínua e o impacto da guerra de agressão da Rússia contra a Ucrânia. Após a primeira conferência intergovernamental em junho de 2024, o exame analítico da acervo (a triagem) está progredindo suavemente. Sujeita ao cumprimento de todas as condições pela Moldávia, a Comissão está ansiosa pela abertura das negociações sobre clusters, começando pelos fundamentos, o mais breve possível em 2025.

Enquanto em Dezembro de 2023 o Conselho Europeu concedeu o estatuto de candidato a  , o seu processo de adesão à UE tem sido entretanto de fato interrompido devido ao curso de ação tomado pelo governo georgiano desde a primavera de 2024. Em 26 de outubro de 2024, os cidadãos georgianos votaram nas eleições parlamentares. As conclusões preliminares da Missão Internacional de Observação Eleitoral conjunta liderada pelo Escritório da OSCE para Instituições Democráticas e Direitos Humanos (OSCE/ODIHR) identificaram várias deficiências que ocorreram em um ambiente tenso e altamente polarizado. As fraquezas relatadas incluem I a as recentes emendas legislativas ao processo eleitoral, frequentes concessões sobre o sigilo do voto, inconsistências processuais, intimidação e pressão sobre os eleitores que impactaram negativamente a confiança pública no processo. Essas descobertas preliminares confirmam a necessidade de uma reforma eleitoral abrangente que já foi destacada em recomendações-chave anteriores.

Türkiye é um país candidato e um parceiro-chave para a União Europeia. No entanto, as negociações de adesão com o país permanecem paralisadas desde 2018, em linha com a decisão do Conselho. Preocupações sérias permanecem nas áreas de direitos fundamentais e estado de direito, incluindo a independência do judiciário. O diálogo sobre estado de direito e direitos fundamentais continua sendo parte integrante do relacionamento UE-Türkiye. Após a orientação estratégica de abril de 2024 do Conselho Europeu, as relações com a Türkiye foram marcadas por um reengajamento gradual, e medidas concretas foram tomadas em direção a trocas construtivas sobre questões de interesse comum.

Próximos passos

Agora cabe ao Conselho considerar as recomendações de hoje da Comissão e tomar decisões sobre os próximos passos no processo de alargamento.

Contexto

O alargamento da UE trará benefícios socioeconómicos de longo alcance aos seus membros atuais e futuros. O aumento do número de consumidores no mercado único proporcionará grandes oportunidades para as empresas se expandirem e negociarem mais livremente. Para permitir um crescimento sustentável a médio prazo e progredir no cumprimento dos critérios económicos para a adesão à UE, é cada vez mais importante que os países da ampliação acelerem as reformas estruturais. Isso envolve garantir economias de mercado funcionais e demonstrar capacidade para lidar com a pressão competitiva e as forças de mercado na UE. As políticas econômicas também devem apoiar metas ambiciosas sob a transição verde e digital.

Novas ferramentas e instrumentos estão a impulsionar o crescimento socioeconómico nos nossos países parceiros. À medida que o processo de adesão acelera, a UE está a apresentar alguns dos benefícios do mercado único e a fornecer assistência financeira acrescida para permitir que os nossos parceiros integração gradual e ancoragem na UE. Além dos bem-sucedidos Planos Econômicos e de Investimento, o Plano de Crescimento para os Balcãs Ocidentais com seu Mecanismo de Reforma e Crescimento de € 6 bilhões e o Mecanismo de Reforma e Crescimento de € 50 bilhões estão incentivando reformas, com a justiça e o Estado de direito no centro. Na mesma linha, em 10 de outubro de 2024, a Comissão apresentou o Plano de Crescimento para a Moldávia com seu Mecanismo de Reforma e Crescimento de € 1.8 bilhão para apoiar suas reformas socioeconômicas e impulsionar o investimento.

Para maiores informações

Comunicação 2024 sobre a política de alargamento da UE

Comentários da conferência de imprensa do Alto Representante/Vice-Presidente Borrell e do Comissário Várhelyi

Ficha informativa sobre o processo de adesão à UE

Para conclusões e recomendações detalhadas sobre cada país, consulte:

Albânia: Relatório; Ficha informativa do país

Bósnia e Herzegovina: Relatório; Ficha informativa do país

Kosovo: Relatório; Ficha informativa do país

Montenegro: Relatório; Ficha informativa do país

Norte Macedônia: Relatório; Ficha informativa do país

Sérvia: Relatório; Ficha informativa do país

: Relatório; Ficha informativa do país

Moldávia: Relatório; Ficha informativa do país

Ucrânia: Relatório; Ficha informativa do país

Türkiye: Relatório; Ficha informativa do país

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