Comissão busca contribuições para revisão das diretrizes de auxílios estatais de resgate e reestruturação

A Comissão Europeia lançou um Apelo à apresentação de provas e consulta pública para solicitar contribuições sobre o escopo e o conteúdo da sua revisão do orientações sobre auxílios estatais para o resgate e a reestruturação de empresas não financeiras em dificuldade ('Orientações para o Resgate e a Reestruturação'). Este contributo será utilizado para atualizar as Orientações, a fim de garantir que se mantêm adequadas para cumprir os seus objetivos.

As Orientações relativas aos auxílios de emergência e à reestruturação estabelecem as condições em que os auxílios a empresas não financeiras em dificuldade podem ser considerados em conformidade com as regras da UE, em particular com base no artigo 107.º, n.º 3, alínea c), do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE). Para se manter atualizada, a Comissão está a lançar um processo de revisão das Orientações relativas aos auxílios de emergência e à reestruturação, que entraram em vigor em 2014. A revisão proposta considera:

• expandindo o escopo das Diretrizes de Resgate e Reestruturação para incluir o setor siderúrgico, que atualmente está excluído;
• alterando a definição de “empresa em dificuldade” (UiD) relativamente a determinados tipos de start-ups inovadoras que têm um modelo de crescimento específico, que lhes permite serem elegíveis para auxílios ao abrigo de outros instrumentos de auxílio estatal;
• esclarecendo certas partes da definição de UiD, em particular o conceito de “fundos próprios” e a sua relação com o capital próprio e a solvência dos UiD;
• fazendo mudanças técnicas na sequência de vários acórdãos dos Tribunais da UE.

O objetivo do Pedido de Evidências e da consulta pública é coletar informações e opiniões das partes interessadas sobre a revisão planejada. O feedback ajudará a Comissão a identificar as mudanças necessárias e a elaborar melhor as novas regras.

O prazo para responder ao Pedido de Provas e ao questionário de consulta pública é 14 de novembro de 2025.

As Orientações sobre Emergência e Reestruturação entraram em vigor em 2014. Como os auxílios estatais para emergência e reestruturação estão entre os tipos de auxílio estatal mais distorcivos, as Orientações visam garantir que o financiamento público seja canalizado para onde é mais necessário e que os investidores em empresas em dificuldades arquem com a sua parte justa dos custos da reestruturação, em vez de deixarem o ônus para os contribuintes. Em 2020, a Comissão realizou uma avaliação das atuais Orientações sobre Emergência e Reestruturação como parte do Verificação de adequação de auxílio estatalA avaliação demonstrou que as Diretrizes atuais funcionam bem, mas que esclarecimentos e orientações podem ser necessários em aspectos específicos. Além disso, desde a adoção das Diretrizes em 2014, o mercado e o contexto geopolítico mudaram. As empresas europeias enfrentam desafios diferentes hoje em dia do que há mais de 10 anos.

Mais informações e próximos passos

A Comissão analisará as respostas à consulta pública e publicará um resumo dos principais pontos e conclusões no portal "Dê a Sua Opinião". A Comissão também publicará as contribuições no idioma em que foram apresentadas.

Contexto

Debaixo Artigo 107 (3) (c) do TFUE, os auxílios estatais podem ser considerados compatíveis com o mercado interno se facilitarem o desenvolvimento de determinadas atividades económicas ou de determinadas áreas económicas, desde que não afetem negativamente as condições de troca de forma contrária ao interesse comum. As Orientações relativas aos auxílios estatais de emergência e à reestruturação estabelecem as condições em que os auxílios estatais para a recuperação e a reestruturação de empresas não financeiras em dificuldade podem ser considerados compatíveis ao abrigo desse artigo do TFUE. Atualmente, todos os setores podem beneficiar de auxílios ao abrigo das Orientações, exceto os setores do carvão e do aço e o setor financeiro. As Orientações preveem três tipos de auxílio: auxílio de emergência, auxílio à reestruturação e apoio temporário à reestruturação. Para determinar se as Orientações são aplicáveis, introduzem a noção de empresa em dificuldade («UiD»). Apenas as empresas que preenchem os critérios da definição de UiD podem receber auxílios ao abrigo destas Orientações.

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