Órgão de fiscalização da UE pede "melhor equilíbrio" na elaboração de leis.

Provedora de Justiça Europeia, Teresa Anjinho (foto) A Comissão Europeia identificou uma série de "falhas processuais" na forma como preparou diversas propostas legislativas que considerou urgentes.

No geral, as deficiências configuraram má administração, afirma o funcionário.

As conclusões baseiam-se em três inquéritos distintos, originados de denúncias, que examinaram em que medida a Comissão aplicou as regras e os procedimentos padrão de formulação de políticas ao preparar projetos legislativos relativos à diligência devida em sustentabilidade corporativa (Omnibus I), à Política Agrícola Comum (PAC) e ao combate ao tráfico de migrantes.

Em um relatório, a ouvidora afirmou: “Ao preparar essas propostas legislativas, a Comissão não cumpriu certas partes de suas próprias regras de Melhor Regulamentação, que visam garantir que a elaboração de leis seja baseada em evidências, transparente e inclusiva.”

“A Comissão deve ser capaz de responder com urgência a diferentes situações, particularmente no atual contexto geopolítico. No entanto, precisa garantir que a responsabilização e a transparência continuem a fazer parte dos seus processos legislativos e que as suas ações sejam claramente explicadas aos cidadãos”, afirmou a Sra. Anjinho.

“No futuro, será necessário encontrar um melhor equilíbrio entre ter uma administração ágil e garantir padrões processuais mínimos para a elaboração de leis. Certos princípios da boa legislação não podem ser comprometidos, nem mesmo em nome da urgência.”  

“A Comissão deve aprimorar suas regras de Melhor Regulamentação para que a preparação de legislação urgente permaneça transparente e baseada em evidências”, afirmou a Provedora de Justiça.

As deficiências processuais identificadas pelas investigações da Provedora de Justiça incluíram a falha em justificar plenamente a urgência das propostas legislativas ao público e em documentar o raciocínio por trás do desvio das regras internas de elaboração de leis, conhecidas como regras de Melhor Regulamentação.

Também existiram problemas específicos a cada um dos três processos legislativos, incluindo: 

- reduzir o tempo de consulta entre os departamentos da Comissão para menos de 24 horas durante um fim de semana (Omnibus I)

- Publicação tardia de um documento com provas que sustentem a proposta legislativa (legislação sobre o contrabando de migrantes) e após a legislação já ter sido aprovada (CAP).

- Não existem registos internos claros de uma avaliação da consistência climática que esteja a ser realizada (PAC e Omnibus I)

Em suas duas recomendações à Comissão, a Provedora de Justiça solicitou que esta assegurasse uma “aplicação previsível, consistente e não arbitrária das regras de Melhor Regulamentação e que a futura preparação urgente de propostas legislativas seja sempre transparente, baseada em evidências e inclusiva”.

A Provedora de Justiça também fez uma série de sugestões tendo em vista a próxima revisão das regras de Melhor Regulamentação.

Isso inclui esclarecer que avaliações climáticas devem ser realizadas para todas as propostas legislativas e definir padrões mínimos para consultas às partes interessadas em procedimentos urgentes.

As Diretrizes para uma Melhor Regulamentação estabelecem as regras que a Comissão Europeia segue ao preparar novas iniciativas e propostas, bem como ao gerir e avaliar a legislação existente.

Embora a Comissão tenha afirmado que as regras de Melhor Regulamentação não são juridicamente vinculativas, o Provedor de Justiça tem reiteradamente considerado que as instituições da UE devem aplicar as regras que elas próprias estabeleceram. Todos os três inquéritos e propostas legislativas foram abertos na sequência de queixas apresentadas por organizações da sociedade civil.

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