UE 'não está fazendo o suficiente para estimular investimentos sustentáveis'

A transição para uma economia com emissões líquidas zero exigirá um investimento público e privado significativo, mas a UE não está a fazer o suficiente para canalizar dinheiro para actividades sustentáveis. Essa é a conclusão de um relatório especial do Tribunal de Contas Europeu (TCE) que apela a uma ação mais consistente da UE. A Comissão Europeia centrou-se correctamente no aumento da transparência no mercado, mas os auditores criticam a falta de medidas de acompanhamento para fazer face ao custo ambiental e social das actividades económicas insustentáveis. De acordo com o relatório, a Comissão deve aplicar critérios consistentes para determinar a sustentabilidade dos investimentos do orçamento da UE e direcionar melhor os esforços para gerar oportunidades de investimento sustentáveis.

“As ações da UE em matéria de financiamento sustentável não serão totalmente eficazes, a menos que sejam tomadas medidas adicionais para avaliar os custos ambientais e sociais das atividades insustentáveis”, disse Eva Lindström, membro do Tribunal de Contas Europeu responsável pelo relatório. “Negócios insustentáveis ​​ainda são muito lucrativos. A Comissão fez muito para tornar esta insustentabilidade transparente, mas este problema subjacente ainda precisa de ser resolvido. ”

Os principais problemas são que o mercado não consegue precificar os efeitos ambientais e sociais negativos das atividades insustentáveis ​​e que existe uma falta geral de transparência sobre o que é sustentável. O Plano de Ação de Finanças Sustentáveis ​​de 2018 da Comissão abordou estas questões apenas parcialmente, afirmam os auditores; muitas medidas sofreram atrasos e requerem mais etapas para se tornarem operacionais. Os auditores destacam a necessidade de implementar integralmente o plano de ação e sublinham a importância de completar o sistema de classificação comum para atividades sustentáveis ​​(a taxonomia da UE) com base em critérios científicos. Eles recomendam medidas adicionais para garantir que o preço das emissões de gases de efeito estufa reflita melhor seu custo ambiental.

O relatório também destaca o papel importante que o Banco Europeu de Investimento (BEI) desempenha no financiamento sustentável. No que diz respeito ao apoio financeiro da UE gerido pelo BEI, os auditores constataram que o apoio prestado pelo Fundo Europeu para Investimentos Estratégicos (FEIE) não se centrou nos locais onde o investimento sustentável é mais necessário, em particular na Europa Central e Oriental. Além disso, apenas uma pequena parte foi gasta na adaptação às mudanças climáticas. Para mudar isso, eles recomendam que a Comissão, em cooperação com os Estados membros, desenvolva uma carteira de projetos sustentáveis.

Por último, os auditores também constataram que o orçamento da UE não seguiu integralmente as boas práticas de financiamento sustentável e carece de critérios científicos consistentes para evitar danos significativos ao ambiente. Apenas no programa InvestEU os investimentos são avaliados de acordo com padrões sociais e ambientais comparáveis ​​aos utilizados pelo BEI. Isto acarreta o risco de que critérios insuficientemente estritos ou inconsistentes possam ser usados ​​para determinar a sustentabilidade ambiental e social das mesmas atividades financiadas por diferentes programas da UE, incluindo o fundo de recuperação da UE. Além disso, muitos dos critérios utilizados para acompanhar a contribuição do orçamento da UE para os objetivos climáticos não são tão rigorosos e baseados na ciência como os desenvolvidos para a taxonomia da UE. Os auditores recomendam, portanto, que o princípio de “não causar danos significativos” seja aplicado de forma consistente em todo o orçamento da UE, assim como os critérios da taxonomia da UE.

O relatório de auditoria contribuirá para a implementação da Estratégia 2021 para o Financiamento da Transição para uma Economia Sustentável, publicada pela Comissão no início de julho.

Informação de fundo

Muitas atividades econômicas na UE ainda são intensivas em carbono. Para atingir a meta de redução de 55% das emissões de gases de efeito estufa até 2030, será necessário um investimento anual adicional de cerca de € 350 bilhões apenas no sistema energético, segundo a Comissão. Os especialistas estimam que atingir as emissões líquidas zero na UE até 2050 exigirá um gasto total de capital de cerca de € 1 trilhão por ano no período 2021-2050. Desse montante, o apoio financeiro da UE poderia atualmente ajudar a fornecer mais de 200 mil milhões de euros por ano no período de 2021-2027. Isso mostra o quão grande é a lacuna de investimento e demonstra que os fundos públicos por si só não serão suficientes para atingir os objetivos acima. No âmbito do Quadro Financeiro Plurianual 2021-2027, a UE pretende apoiar o investimento público e privado afetando pelo menos 30% do orçamento da UE à ação climática. Além disso, os Estados-Membros terão de alocar pelo menos 37% dos fundos que recebem ao abrigo do Mecanismo de Recuperação e Resiliência (“o fundo de recuperação da UE”) para apoiar a ação climática. O InvestEU, que sucede ao EFSI, é o novo mecanismo de apoio ao investimento do BEI para mobilizar o investimento privado em projetos de importância estratégica para a UE. De momento, as disposições de reporte do InvestEU não incluem os resultados climáticos e ambientais reais dos projetos subjacentes às operações financeiras e não divulgam os montantes do financiamento do InvestEU que é rastreado de acordo com os critérios da Taxonomia da UE.

O relatório especial 22/2021: «Financiamento sustentável: É necessária uma ação da UE mais consistente para reorientar o financiamento para o investimento sustentável» está disponível no sítio Web do TCE.

Compartilhe este artigo: