Rumo a um espaço Schengen mais forte e resiliente

A Comissão Europeia apresenta um novo Estratégia para tornar a maior área de viagens gratuitas do mundo - o espaço Schengen - mais forte e resistente.

O espaço Schengen abriga mais de 420 milhões de pessoas em 26 países. A eliminação dos controlos nas fronteiras internas entre os Estados Schengen é parte integrante do modo de vida europeu: quase 1.7 milhões de pessoas residem num Estado Schengen e trabalham noutro. As pessoas construíram suas vidas em torno das liberdades oferecidas pelo espaço Schengen, com 3.5 milhões de pessoas cruzando entre os Estados Schengen todos os dias.

O livre fluxo de pessoas, bens e serviços está no centro da União Europeia e é fundamental para a recuperação da Europa após a crise do coronavírus. Com a estratégia de hoje, a Comissão faz um balanço dos desafios enfrentados pelo espaço Schengen nos últimos anos e define um caminho a seguir que mantém os benefícios de Schengen. É necessária uma ação comum a nível da União para que os Estados-Membros possam fazer face aos desafios atuais.

Apoiar o bom funcionamento do espaço Schengen são três pilares: gestão eficaz das fronteiras externas da UE, reforço das medidas internas para compensar a ausência de controlos nas fronteiras internas, em especial no que diz respeito à cooperação policial, segurança e gestão da migração, e assegurar uma preparação e governação, incluindo a conclusão de Schengen. Para fomentar a confiança mútua na aplicação das regras de Schengen, a Comissão apresenta também um proposta rever o mecanismo de avaliação e acompanhamento de Schengen.

Presidente da Comissão Europeia Ursula von der Leyen, afirmou: "A liberdade de circular, viver e trabalhar em diferentes Estados-Membros é uma liberdade que os europeus prezam muito. estão apresentando um caminho a seguir que garante que Schengen possa resistir ao teste do tempo, que garantirá o livre fluxo de pessoas, bens e serviços, sejam quais forem as circunstâncias, para reconstruir nossas economias e para emergirmos mais fortes juntos”.

Promovendo nosso estilo de vida europeu Vice-presidente Margaritis Schinas disse: "A circulação sem restrições no espaço Schengen é essencial para o nosso modo de vida europeu. Schengen é uma máquina bem oleada, mas, como qualquer máquina, para resistir ao teste do tempo, as suas fundações precisam de ser constantemente reforçadas e reforçadas. estão a definir um novo caminho que garante a segurança e a mobilidade dos cidadãos da UE, ao mesmo tempo que aumenta a resiliência de Schengen aos desafios. É claro que Schengen não está completo sem todos os nossos Estados-Membros. Um Schengen mais inclusivo será um Schengen mais forte e seguro."

Comissária de Assuntos Internos Ylva Johansson disse: "Com a Estratégia Schengen de hoje, seremos mais fortes para fora para sermos mais livres para dentro. Os sistemas de TI de última geração melhorarão a gestão das fronteiras externas, enquanto a cooperação policial reforçada e a gestão comum da migração ajudarão a reforçar o espaço Schengen sem controlos nas fronteiras. A Estratégia de hoje irá fomentar a confiança e a governação para nos permitir antecipar, preparar e reagir melhor e estou empenhado em garantir que todos os Estados-Membros desempenhem o seu papel.”

A estratégia visa: 

• Assegurar uma gestão eficaz das fronteiras externas da UE, através da implantação em curso do corpo permanente da Guarda Europeia de Fronteiras e Costeira; tornar os sistemas de informação para gestão de fronteiras e migração interoperáveis ​​até 2023; e uma futura proposta sobre a digitalização de pedidos de visto e documentos de viagem. A Comissão apela também aos colegisladores para que adotem rapidamente a proposta do Novo Pacto sobre Migração e Asilo sobre o rastreio de pessoas que atravessam sem autorização.
• Reforçar o espaço Schengen internamente, uma vez que uma cooperação estreita entre os Estados-Membros na prevenção e combate às ameaças à segurança é crucial para sustentar e compensar a ausência de controlos nas fronteiras internas. As novas iniciativas incluirão um Código de Cooperação Policial da UE; a atualização do quadro 'Prüm' para troca de informações sobre DNA, impressões digitais e registro de veículos; e alargar a utilização de informações antecipadas sobre os passageiros aos voos intra-Schengen. O Novo Pacto sobre Migração e Asilo, uma vez adotado, também estabelecerá uma abordagem comum para a gestão da migração, um elemento importante para o bom funcionamento do espaço Schengen.
• Melhorar a preparação e a governança: A Comissão propõe hoje revisão o mecanismo de avaliação e monitoramento de Schengen (mais abaixo). Também convocará Fóruns Schengen regulares para promover o diálogo político sobre a abordagem de desafios comuns, com base em relatórios anuais sobre o Estado de Schengen. Ainda este ano, a Comissão irá propor a revisão do Código das Fronteiras Schengen para aumentar a resistência de Schengen a ameaças graves, assegurando uma coordenação estreita e introduzindo as salvaguardas necessárias para que a reintrodução dos controlos nas fronteiras internas continue a ser uma medida de último recurso. A Comissão apresentará igualmente um plano de contingência que permitirá a reactivação do bem sucedido sistema Green Lanes para o tráfego ininterrupto de mercadorias em caso de crises futuras. Por último, a Comissão lançará um diálogo com os Estados-Membros para abordar a reintrodução duradoura dos controlos nas fronteiras internas.
• Ampliar o espaço Schengen: O futuro de Schengen deve ser marcado pela expansão para os Estados-Membros da UE que ainda não fazem parte do espaço Schengen. Esta é uma expectativa legítima e uma obrigação legal para os países avaliados como prontos para a adesão.

Um mecanismo de avaliação revisado para aumentar a confiança

Para fomentar a confiança comum na aplicação das regras de Schengen e garantir que quaisquer deficiências sejam identificadas e corrigidas rapidamente, a Comissão propõe hoje revisão o mecanismo de avaliação e monitorização de Schengen. As mudanças incluem a aceleração do processo de avaliação, bem como um procedimento acelerado em caso de deficiências significativas que possam colocar Schengen como um todo em risco. Haverá também uma maior ênfase política nas avaliações de Schengen, uma vez que os seus resultados serão incluídos no relatório anual sobre o Estado de Schengen e discutidos com o Parlamento Europeu e o Conselho. O mecanismo revisto inclui uma monitorização reforçada do respeito dos direitos fundamentais.

Contexto  

Há 36 anos, 5 Estados-Membros concordaram em suprimir os controlos fronteiriços entre si. Hoje, o espaço Schengen sem controles nas fronteiras internas abriga mais de 420 milhões de pessoas em 26 Estados europeus. O espaço Schengen é composto por todos os países da UE, exceto Bulgária, Romênia, Croácia, Chipre e Irlanda. Também inclui quatro países não pertencentes à UE: Islândia, Noruega, Suíça e Liechtenstein.

As regras de Schengen exigem uma atualização para adaptá-las aos desafios em evolução. Para construir um espaço Schengen mais resiliente, o Presidente von der Leyen anunciou nela Discurso do Estado da União em Setembro do ano passado que a Comissão apresentaria uma nova estratégia para o futuro de Schengen.

Esta Estratégia baseia-se em amplas consultas com deputados e ministros dos assuntos internos reunidos no Fórum Schengen em novembro de 2020 e maio de 2021.

Mais informações

MEMO: Rumo a um espaço Schengen mais forte e resiliente

Página de fatos

Strategy para um espaço Schengen totalmente funcional e resiliente

Pproposta revisar o mecanismo de avaliação e monitoramento de Schengen + Anexo (veja também o avaliação impactante ea sua Sumário executivo)

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