Comissão aprova € 24.7 milhões de apoio italiano para compensar a Alitalia por danos adicionais sofridos devido ao surto de coronavírus

A Comissão Europeia concluiu que 24.7 milhões de euros de apoio italiano a favor da Alitalia estão em conformidade com as regras da UE em matéria de auxílios estatais. Esta medida visa indemnizar a companhia aérea pelos danos sofridos em determinadas rotas devido ao surto de coronavírus entre 1 de novembro e 31 de dezembro de 2020.

A vice-presidente executiva, Margrethe Vestager, responsável pela política de concorrência, disse: “A crise do coronavírus e as restrições para limitar a propagação do vírus continuam por mais tempo do que esperávamos. A medida aprovada hoje permite que a Itália forneça mais indenizações por danos diretos sofridos pela Alitalia entre novembro e dezembro de 2020 como resultado de tais restrições. Continuamos a trabalhar em estreita colaboração com os Estados-Membros para garantir que as medidas nacionais de apoio possam ser postas em prática de forma coordenada e eficaz, em conformidade com as regras da UE. Ao mesmo tempo, nossas investigações sobre medidas anteriores de apoio à Alitalia estão em andamento e estamos em contato com a Itália sobre seus planos e conformidade com as regras da UE. ”

As restrições em vigor na Itália e em países estrangeiros para limitar a propagação de uma segunda onda da pandemia afetaram fortemente as operações da Alitalia. A Itália notificou à Comissão uma medida de auxílio adicional para compensar a Alitalia por novos danos sofridos em certas rotas entre 1 de novembro de 2020 e 31 de dezembro de 2020 devido às medidas de emergência necessárias para limitar a propagação do vírus. Isto segue as decisões da Comissão de 4 Setembro de 2020 e 29 de Dezembro de 2020 aprovar as medidas italianas de compensação da Alitalia pelos danos sofridos por restrições governamentais entre 1 de março de 2020 e 15 de junho de 2020 e de 16 de junho a 31 de outubro de 2020, respetivamente.

A Comissão avaliou a medida em Artigo 107 (2) (b) do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE), que permite à Comissão aprovar medidas de auxílio estatal concedidas pelos Estados-Membros para compensar empresas ou setores específicos por danos causados ​​diretamente por ocorrências excecionais. A Comissão considera que o surto de coronavírus pode ser considerado uma ocorrência excepcional, visto que se trata de um acontecimento extraordinário, imprevisível, com um impacto económico significativo. Consequentemente, justificam-se intervenções excepcionais por parte do Estado-Membro para compensar os danos relacionados com o surto.

A Comissão concluiu que a medida italiana irá compensar os danos sofridos pela Alitalia que estão diretamente relacionados com o surto de coronavírus, uma vez que a perda de rentabilidade nas rotas elegíveis como resultado das medidas de contenção durante o período relevante pode ser considerada um dano diretamente relacionado à ocorrência excepcional. Concluiu também que a medida é proporcionada, uma vez que a análise quantitativa rota a rota apresentada pela Itália identifica adequadamente os danos imputáveis ​​às medidas de contenção e, por conseguinte, a compensação não excede o necessário para reparar os danos nessas rotas.

Nesta base, a Comissão concluiu que a medida italiana adicional de compensação por danos está em conformidade com as regras da UE em matéria de auxílios estatais.

Contexto

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Com base nas queixas recebidas, em 23 de abril de 2018 a Comissão deu início a um procedimento formal de investigação sobre empréstimos de 900 milhões de euros concedidos à Alitalia pela Itália em 2017. Em 28 de fevereiro de 2020, a Comissão deu início a um procedimento formal de investigação separado sobre um empréstimo adicional de 400 milhões de euros concedido pela Itália em outubro de 2019. Ambas as investigações estão em andamento.

O apoio financeiro da UE ou de fundos nacionais concedido a serviços de saúde ou outros serviços públicos para fazer face à situação do coronavírus não se enquadra no âmbito do controlo dos auxílios estatais. O mesmo se aplica a qualquer apoio financeiro público concedido diretamente aos cidadãos. Da mesma forma, as medidas de apoio público que estão disponíveis para todas as empresas, como, por exemplo, subsídios salariais e suspensão de pagamentos de impostos sobre o valor acrescentado ou contribuições sociais não estão sob controlo dos auxílios estatais e não requerem a aprovação da Comissão ao abrigo das regras de auxílios estatais da UE. Em todos esses casos, os Estados membros podem agir imediatamente.

Quando as regras de auxílio estatal são aplicáveis, os Estados-Membros podem elaborar amplas medidas de auxílio para apoiar empresas ou setores específicos que sofrem as consequências do surto de coronavírus, em conformidade com o atual quadro de auxílios estatais da UE. Em 13 de março de 2020, a Comissão adotou uma Comunicação sobre uma resposta econômica coordenada ao surto de COVID-19 estabelecendo essas possibilidades.

A este respeito, por exemplo:

• Os Estados-Membros podem compensar empresas ou setores específicos (sob a forma de esquemas) pelos danos sofridos e causados ​​diretamente por ocorrências excepcionais, como as causadas pelo surto de coronavírus. Isto está previsto no artigo 107.o, n.o 2, alínea b), do TFUE.
• As regras em matéria de auxílios estatais baseadas no artigo 107.º, n.º 3, alínea c), do TFUE permitem aos Estados-Membros ajudar as empresas a lidar com a escassez de liquidez e a necessidade de ajuda de emergência urgente.
• Isto pode ser complementado por uma variedade de medidas adicionais, tais como ao abrigo do Regulamento de minimis e do Regulamento Geral de Isenção por Categoria, que também podem ser implementadas pelos Estados-Membros imediatamente, sem envolvimento da Comissão.

Em caso de situações econômicas particularmente graves, como a atualmente enfrentada por todos os Estados-Membros devido ao surto de coronavírus, as regras dos auxílios estatais da UE permitem que os Estados-Membros concedam apoio para remediar uma perturbação grave da sua economia. Tal está previsto no artigo 107.º, n.º 3, alínea b), do TFUE do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia.

Em 19 de março de 2020, a Comissão adotou um Enquadramento temporário dos auxílios estatais com base no artigo 107.º, n.º 3, alínea b), do TFUE, para permitir aos Estados-Membros utilizarem toda a flexibilidade prevista nas regras dos auxílios estatais para apoiar a economia no contexto do surto de coronavírus. A Estrutura Temporária, conforme alterada em Abril 3, Maio 8, 29 junho, 13 outubro 2020 e 28 de Janeiro de 2021, prevê os seguintes tipos de auxílio, que podem ser concedidos pelos Estados-Membros: (i) Subvenções diretas, injeções de capital, vantagens fiscais seletivas e pagamentos antecipados; (ii) Garantias do Estado para empréstimos contraídos por empresas; (iii) Empréstimos públicos subsidiados a empresas, incluindo empréstimos subordinados; (iv) Salvaguardas para os bancos que canalizam ajuda estatal para a economia real; (v) Seguro público de crédito à exportação de curto prazo; (vi) Apoio à pesquisa e desenvolvimento (P&D) relacionados ao coronavírus; (vii) Apoio à construção e ampliação de instalações de teste; (viii) Apoio à produção de produtos relevantes para o enfrentamento do surto de coronavírus; (ix) Apoio direcionado na forma de diferimento do recolhimento de impostos e / ou suspensão das contribuições previdenciárias; (x) Apoio direcionado na forma de subsídio salarial aos empregados; (xi) Suporte direcionado na forma de instrumentos de patrimônio líquido e / ou híbrido; (xii) Suporte para custos fixos não cobertos para empresas que enfrentam um declínio no faturamento no contexto do surto de coronavírus.

O Quadro Temporário estará em vigor até ao final de dezembro de 2021. A fim de garantir a segurança jurídica, a Comissão irá avaliar antes desta data se este deve ser prorrogado.

A versão não confidencial da decisão estará disponível sob o número de processo SA.61676 na registro de auxílio estatal na Comissão competição site, uma vez que qualquer problema de confidencialidade tenha sido resolvido. Novas publicações de decisões sobre auxílios estatais na Internet e no Jornal Oficial estão enumeradas no Notícias eletrônicas semanais da competição.

Podem ser encontradas mais informações sobre o Quadro Temporário e outras medidas tomadas pela Comissão para fazer face ao impacto económico da pandemia do coronavírus SUA PARTICIPAÇÃO FAZ A DIFERENÇA.

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