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Comissão aprova regime italiano de 800 milhões de euros para compensar aeroportos e operadores de assistência em escala pelos danos sofridos devido ao surto de coronavírus

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A Comissão Europeia aprovou, ao abrigo das regras de auxílios estatais da UE, um regime italiano de 800 milhões de euros para compensar aeroportos e operadores de assistência em escala pelos danos sofridos devido ao surto de coronavírus e as restrições de viagem que a Itália e outros países tiveram de implementar para limitar o propagação do vírus.

A vice-presidente executiva, Margrethe Vestager, responsável pela política de concorrência disse: "Os aeroportos estão entre as empresas que foram particularmente afetadas pelo surto do coronavírus. Este esquema de € 800 milhões permitirá à Itália compensá-los pelos danos sofridos como resultado direto do restrições de viagens que a Itália e outros países tiveram que implementar para limitar a propagação do vírus. Continuamos trabalhando em estreita cooperação com os Estados membros para encontrar soluções viáveis ​​para mitigar o impacto econômico do surto de coronavírus, de acordo com as regras da UE. ”

O esquema italiano

A Itália notificou à Comissão uma medida de auxílio para compensar os aeroportos e operadores de assistência em escala pelos danos sofridos durante o período entre 1 de março e 14 de julho de 2020 devido ao surto de coronavírus e às restrições de viagem em vigor.

Ao abrigo do regime, o auxílio assumirá a forma de subvenções diretas. A medida será aberta a todos os aeroportos e operadores de assistência em escala com um certificado de operação válido emitido pela autoridade de aviação civil italiana.

Um mecanismo de recuperação garantirá que qualquer apoio público recebido pelos beneficiários que exceda o dano real sofrido terá de ser reembolsado ao Estado italiano.  

A Comissão avaliou a medida em Artigo 107 (2) (b) do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE), que permite à Comissão aprovar medidas de auxílio estatal concedidas pelos Estados-Membros para compensar empresas ou setores específicos pelos danos diretamente causados ​​por ocorrências excecionais, como o surto de coronavírus.

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A Comissão considera que o surto de coronavírus pode ser considerado um acontecimento excepcional, visto que se trata de um acontecimento extraordinário, imprevisível, com um impacto económico significativo. Como resultado, as intervenções excepcionais dos Estados-Membros para compensar os danos relacionados com o surto são justificadas. 

A Comissão concluiu que a medida italiana compensará os danos que estão diretamente relacionados com o surto de coronavírus e que é proporcionada, uma vez que a compensação não excederá o que é necessário para reparar o dano, em conformidade com o artigo 107.º, n.º 2, alínea b. ) TFEU.

Nesta base, a Comissão aprovou a medida ao abrigo das regras da UE em matéria de auxílios estatais.

Contexto

O apoio financeiro da UE ou de fundos nacionais concedido a serviços de saúde ou outros serviços públicos para fazer face à situação do coronavírus não se enquadra no âmbito do controlo dos auxílios estatais. O mesmo se aplica a qualquer apoio financeiro público concedido diretamente aos cidadãos. Da mesma forma, as medidas de apoio público que estão disponíveis para todas as empresas, como, por exemplo, subsídios salariais e suspensão do pagamento de impostos sobre as sociedades e sobre o valor acrescentado ou contribuições sociais não estão sob o controlo dos auxílios estatais e não requerem a aprovação da Comissão ao abrigo das regras de auxílios estatais da UE. Em todos esses casos, os Estados membros podem agir imediatamente.

Quando as regras de auxílio estatal são aplicáveis, os Estados-Membros podem conceber medidas de auxílio amplas para apoiar empresas ou setores específicos que sofrem as consequências do surto de coronavírus, em consonância com o atual quadro de auxílios estatais da UE.

Em 13 de março de 2020, a Comissão adotou um Comunicação sobre uma resposta econômica coordenada ao surto de COVID-19 estabelecendo essas possibilidades.

A este respeito, por exemplo:

  • Os Estados-Membros podem compensar empresas ou setores específicos (sob a forma de esquemas) pelos danos sofridos e causados ​​diretamente por ocorrências excepcionais, como as causadas pelo surto de coronavírus. Isto está previsto no artigo 107.o, n.o 2, alínea b), do TFUE.
  • As regras em matéria de auxílios estatais baseadas no artigo 107.º, n.º 3, alínea c), do TFUE permitem aos Estados-Membros ajudar as empresas a lidar com a escassez de liquidez e a necessidade de ajuda de emergência urgente.
  • Isto pode ser complementado por uma série de medidas adicionais, tais como ao abrigo do Regulamento de minimis e do Regulamento Geral de Isenção por Categoria, que também podem ser aplicadas pelos Estados-Membros imediatamente, sem envolvimento da Comissão.

Em caso de situações econômicas particularmente graves, como a atualmente enfrentada por todos os Estados-Membros devido ao surto de coronavírus, as regras dos auxílios estatais da UE permitem que os Estados-Membros concedam apoio para remediar uma perturbação grave da sua economia. Tal está previsto no artigo 107.º, n.º 3, alínea b), do TFUE do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia.

Em 19 de março de 2020, a Comissão adotou um Quadro temporário dos auxílios estatais com base no artigo 107.º, n.º 3, alínea b), do TFUE, para permitir aos Estados-Membros utilizarem toda a flexibilidade prevista nas regras dos auxílios estatais para apoiar a economia no contexto do surto de coronavírus. A Estrutura Temporária, conforme alterada em Abril 3, Maio 8, 29 junho, 13 outubro 2020 e 28 de Janeiro de 2021, prevê os seguintes tipos de auxílio, que podem ser concedidos pelos Estados-Membros: (i) Subvenções diretas, injeções de capital, vantagens fiscais seletivas e pagamentos antecipados; (ii) Garantias do Estado para empréstimos contraídos por empresas; (iii) Empréstimos públicos subsidiados a empresas, incluindo empréstimos subordinados; (iv) Salvaguardas para os bancos que canalizam os auxílios estatais à economia real; (v) Seguro público de crédito à exportação de curto prazo; (vi) Apoio à pesquisa e desenvolvimento (P&D) relacionados ao coronavírus; (vii) Apoio à construção e ampliação de instalações de teste; (viii) Apoio à produção de produtos relevantes para o enfrentamento do surto de coronavírus; (ix) Apoio direcionado na forma de diferimento do recolhimento de impostos e / ou suspensão das contribuições previdenciárias; (x) Apoio direcionado na forma de subsídio salarial aos empregados; (xi) Suporte direcionado na forma de instrumentos de patrimônio líquido e / ou híbrido; (xii) Suporte para custos fixos não cobertos para empresas que enfrentam um declínio no faturamento no contexto do surto de coronavírus.

O Quadro Temporário estará em vigor até ao final de dezembro de 2021. A fim de garantir a segurança jurídica, a Comissão irá avaliar antes desta data se este deve ser prorrogado.

A versão não confidencial da decisão estará disponível sob o número de processo SA.63074 na registro de auxílio estatal na Comissão competição site, uma vez que qualquer problema de confidencialidade tenha sido resolvido. Novas publicações de decisões sobre auxílios estatais na Internet e no Jornal Oficial estão enumeradas no Notícias eletrônicas semanais da competição.

Podem ser encontradas mais informações sobre o Quadro Temporário e outras medidas tomadas pela Comissão para fazer face ao impacto económico da pandemia do coronavírus SUA PARTICIPAÇÃO FAZ A DIFERENÇA.

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O EU Reporter publica artigos de várias fontes externas que expressam uma ampla gama de pontos de vista. As posições tomadas nestes artigos não são necessariamente as do EU Reporter.

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