Comissão aprova esquema de recapitalização português de 400 milhões de euros para apoiar empresas afetadas pela pandemia de coronavírus

A Comissão Europeia aprovou um esquema português de 400 milhões de euros para apoiar empresas estratégicas afetadas pela pandemia de coronavírus. O regime foi aprovado ao abrigo do auxílio estatal Estrutura Temporária e está incluído no Plano Nacional de Recuperação e Resiliência.

A vice-presidente executiva Margrethe Vestager, responsável pela política de concorrência, disse: "As empresas que operam em vários setores viram as suas receitas diminuir significativamente devido ao surto de coronavírus e às medidas restritivas em vigor. Este regime português de 400 milhões de euros permitirá a Portugal apoiar essas empresas, ajudando-as a atender às suas necessidades de liquidez e solvência e garantindo a continuidade de suas atividades. Continuamos a trabalhar em estreita cooperação com os estados membros para encontrar soluções viáveis ​​para mitigar o impacto econômico da pandemia de coronavírus, de acordo com as regras da UE”.

A medida de apoio português

Portugal notificado à Comissão ao abrigo do auxílio estatal Estrutura Temporária um esquema de 400 milhões de euros para apoiar a solvência de empresas não financeiras estratégicas viáveis ​​ativas em Portugal e afetadas pela pandemia de coronavírus. O orçamento será disponibilizado através do Mecanismo de Recuperação e Resiliência.

Ao abrigo do regime, o auxílio assumirá a forma de (i) instrumentos de capital (incluindo acções ordinárias e preferenciais), (ii) instrumentos híbridos (obrigações convertíveis) e (iii) uma combinação de instrumentos de capital e instrumentos híbridos. O montante do investimento por empresa está, em princípio, limitado a 10 milhões de euros.

A ajuda será prestada através do Programa Estratégico de Recapitalização do Fundo de Capitalização e Resiliência (“o Fundo”). O Fundo é gerido pelo Banco Português de Fomento, SA, que é o Banco Nacional de Promoção.

O objetivo do esquema é atender às necessidades de liquidez e solvência dos beneficiários e ajudá-los a continuar suas atividades durante e após a pandemia.

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A Comissão considerou que o regime português está em conformidade com as condições estabelecidas no Quadro Temporário. Em particular, (i) o apoio será limitado ao montante necessário para garantir a viabilidade dos beneficiários e restaurar a sua posição de capital antes da pandemia de coronavírus; (ii) o regime proporciona uma remuneração adequada ao Estado e incentiva os beneficiários e/ou os seus titulares a reembolsar o apoio o mais cedo possível; (iii) existem salvaguardas para garantir que os beneficiários não beneficiem indevidamente do auxílio à recapitalização do Estado em detrimento da concorrência leal no mercado único; e (iv) o auxílio será concedido até 30 de junho de 2022.

A Comissão concluiu que a medida é necessária, adequada e proporcionada para remediar uma perturbação grave na economia de um Estado-Membro, em conformidade com o artigo 107.º, n.º 3, alínea b), do TFUE e as condições estabelecidas no Estrutura Temporária.

Nesta base, a Comissão aprovou a medida de auxílio ao abrigo das regras da UE em matéria de auxílios estatais.

Contexto

A Comissão adoptou um Estrutura Temporária permitir que os Estados-Membros utilizem toda a flexibilidade prevista nas regras dos auxílios estatais para apoiar a economia no contexto do surto do coronavírus. A Estrutura Temporária, conforme alterada em Abril 3, Maio 8, 29 junho, 13 outubro 2020, 28 de Janeiro e Novembro 18 2021, prevê os seguintes tipos de auxílio, que podem ser concedidos pelos estados membros:

(I) Subsídios diretos, injeções de capital, vantagens tributárias seletivas e adiantamentos de até 290,000 euros para uma empresa ativa no setor agrícola primário, 345,000 euros para uma empresa ativa no setor de pescas e aquicultura e 2.3 milhões de euros para uma empresa ativa em todos os outros setores para atender às suas necessidades urgentes de liquidez. Os Estados-Membros podem também conceder, até ao valor nominal de 2.3 milhões de euros por empresa, empréstimos ou garantias a juros zero sobre empréstimos que cobrem 100% do risco, excepto no sector da agricultura primária e no sector das pescas e aquicultura, onde os limites de Aplicam-se € 290,000 e € 345,000 por empresa, respectivamente.

(Ii) Garantias estatais para empréstimos contraídos por empresas para garantir que os bancos continuem concedendo empréstimos aos clientes que deles precisam. Essas garantias estatais podem cobrir até 90% do risco de empréstimos para ajudar as empresas a cobrir capital imediato de trabalho e necessidades de investimento.

(iii) Empréstimos públicos subsidiados a empresas (dívida sênior e subordinada) com taxas de juros favoráveis ​​para as empresas. Esses empréstimos podem ajudar as empresas a cobrir necessidades imediatas de capital de giro e investimento.

(iv) Salvaguardas para os bancos que canalizam os auxílios estatais para a economia real que esse auxílio é considerado um auxílio direto aos clientes dos bancos, e não aos próprios bancos, e fornece orientações sobre como assegurar o mínimo de distorção da concorrência entre bancos.

(V) Seguro público de crédito à exportação de curto prazo para todos os países, sem necessidade de o Estado-Membro em questão demonstrar que o respetivo país é temporariamente “não comercializável”.

(VI) Suporte para pesquisa e desenvolvimento (P&D) relacionados ao coronavírus para enfrentar a atual crise de saúde na forma de subsídios diretos, adiantamentos reembolsáveis ​​ou vantagens fiscais. Pode ser concedido um bónus a projectos de cooperação transfronteiriça entre Estados-Membros.

(vii) Apoio à construção e aprimoramento de instalações de teste desenvolver e testar produtos (incluindo vacinas, ventiladores e roupas de proteção) úteis para combater o surto de coronavírus, até a primeira implantação industrial. Isso pode assumir a forma de subvenções diretas, vantagens fiscais, adiantamentos reembolsáveis ​​e garantias sem perdas. As empresas podem beneficiar de um prémio quando o seu investimento é apoiado por mais do que um Estado-Membro e quando o investimento é concluído no prazo de dois meses após a concessão do auxílio.

(viii) Apoio à produção de produtos relevantes para combater o surto de coronavírus sob a forma de subvenções diretas, vantagens fiscais, adiantamentos reembolsáveis ​​e garantias sem perdas. As empresas podem beneficiar de um prémio quando o seu investimento é apoiado por mais do que um Estado-Membro e quando o investimento é concluído no prazo de dois meses após a concessão do auxílio.

(ix) Apoio direcionado na forma de diferimento de pagamentos de impostos e / ou suspensões de contribuições para a previdência social para os setores, regiões ou tipos de empresas mais atingidos pelo surto.

(X) Suporte direcionado na forma de subsídios salariais para funcionários para as empresas de setores ou regiões que mais sofreram com o surto de coronavírus e, caso contrário, teriam que demitir pessoal.

(XI) Ajuda de recapitalização direcionada para empresas não financeiras, se nenhuma outra solução adequada estiver disponível. Existem salvaguardas para evitar distorções indevidas da concorrência no mercado único: condições sobre a necessidade, adequação e dimensão da intervenção; condições de entrada do Estado no capital das sociedades e remuneração; as condições de saída do Estado do capital das sociedades em causa; condições relativas à governança, incluindo proibição de dividendos e limites de remuneração para a alta administração; proibição de subsídios cruzados e proibição de aquisições e medidas adicionais para limitar as distorções da concorrência; transparência e requisitos de relatórios.

(xii) Suporte para custos fixos não cobertos para empresas que enfrentam um declínio na receita durante o período elegível de pelo menos 30% em comparação com o mesmo período de 2019 no contexto do surto de coronavírus. O apoio contribuirá para uma parte dos custos fixos dos beneficiários que não são cobertos pelas suas receitas, até ao montante máximo de 12 milhões de euros por empresa.

(xiii) Apoio ao investimento para uma recuperação sustentável apoiar o investimento privado como estímulo à superação de uma lacuna de investimento acumulada na economia devido à crise.

(xiv) Suporte de solvência alavancar fundos privados e disponibilizá-los para investimentos em pequenas e médias empresas (PMEs), incluindo start-ups e pequenas empresas de médio porte.

A Comissão também permitirá que os Estados-Membros convertam até 30 de junho de 2023 os instrumentos reembolsáveis ​​(por exemplo, garantias, empréstimos, adiantamentos reembolsáveis) concedidos ao abrigo do Quadro Temporário em outras formas de auxílio, como subvenções diretas, desde que estejam preenchidas as condições do Quadro Temporário.

O Quadro Temporário permite que os Estados-Membros combinem todas as medidas de apoio entre si, exceto para empréstimos e garantias para o mesmo empréstimo e que excedam os limiares previstos no Quadro Temporário. Também permite que os Estados-Membros combinem todas as medidas de apoio concedidas ao abrigo do Quadro Temporário com as possibilidades existentes de conceder de minimis a uma empresa de até € 25,000 em três exercícios fiscais para empresas ativas no setor agrícola primário, € 30,000 em três anos fiscais para empresas ativas no setor da pesca e da aquicultura e € 200,000 em três exercícios fiscais para empresas ativas em todos os outros setores. Ao mesmo tempo, os Estados membros devem se comprometer a evitar a acumulação indevida de medidas de apoio para as mesmas empresas, a fim de limitar o apoio para atender às suas necessidades reais.

O Quadro Temporário estará em vigor até 30 de junho de 2022, com exceção do apoio ao investimento para uma recuperação sustentável, que vigorará até 31 de dezembro de 2022, e do apoio à solvência, que vigorará até 31 de dezembro de 2023. A Comissão continuará a acompanhar de perto a evolução da crise COVID- 19 pandemia e outros riscos para a recuperação econômica.

O Quadro Temporário complementa as muitas outras possibilidades já disponíveis aos Estados-Membros para mitigar o impacto socioeconómico do surto de coronavírus, em conformidade com as regras da UE em matéria de auxílios estatais. Em 13 de março de 2020, a Comissão adotou um Comunicação sobre uma resposta econômica coordenada ao surto de COVID-19 definindo essas possibilidades. Por exemplo, os Estados-Membros podem fazer alterações de aplicação geral a favor das empresas (por exemplo, adiando impostos ou subsidiando o trabalho de curta duração em todos os setores), que não se enquadram nas regras relativas aos auxílios estatais. Podem também conceder indemnizações às empresas por danos sofridos devido e diretamente causados ​​por uma ocorrência excecional, como o surto de coronavírus.

Além disso, em 23 Março de 2022, a Comissão adoptou o auxílio estatal Quadro de Crise Temporária para permitir que os Estados-Membros usem a flexibilidade prevista nas regras de auxílios estatais para apoiar a economia no contexto da invasão da Ucrânia pela Rússia. O Quadro Temporário de Crise estará em vigor até 31 de dezembro de 2022. A fim de garantir a segurança jurídica, a Comissão avaliará antes dessa data se deve ser prorrogado. Além disso, durante o seu período de aplicação, a Comissão manterá o conteúdo e o âmbito do Quadro sob análise à luz da evolução dos mercados da energia, de outros mercados de insumos e da situação económica geral.

A versão não confidencial da decisão estará disponível sob o número de processo SA.102275 na registro de auxílio estatal na Comissão competição site, uma vez que qualquer problema de confidencialidade tenha sido resolvido. Novas publicações de decisões sobre auxílios estatais na Internet e no Jornal Oficial estão enumeradas no Notícias eletrônicas semanais da competição.

Podem ser encontradas mais informações sobre o Quadro Temporário e outras medidas tomadas pela Comissão para fazer face ao impacto económico da pandemia do coronavírus SUA PARTICIPAÇÃO FAZ A DIFERENÇA.

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