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Lei sobre inteligência artificial (IA): Conselho dá luz verde final às primeiras regras mundiais sobre IA 

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O Conselho Europeu aprovou uma lei inovadora que visa harmonizar as regras sobre inteligência artificial, a chamada lei da inteligência artificial. A legislação emblemática segue uma abordagem «baseada no risco», o que significa que quanto maior for o risco de causar danos à sociedade, mais rigorosas serão as regras. É o primeiro deste tipo no mundo e pode estabelecer um padrão global para a regulamentação da IA. 

A nova lei visa promover o desenvolvimento e a adoção de sistemas de IA seguros e fiáveis ​​em todo o mercado único da UE, tanto por intervenientes privados como públicos. Ao mesmo tempo, visa garantir o respeito pelos direitos fundamentais dos cidadãos da UE e estimular o investimento e a inovação em inteligência artificial na Europa. A lei sobre IA aplica-se apenas a áreas abrangidas pela legislação da UE e prevê isenções, como para sistemas utilizados exclusivamente para fins militares e de defesa, bem como para fins de investigação. 

A adoção da lei relativa à IA é um marco significativo para a União Europeia. Esta lei histórica, a primeira do género no mundo, aborda um desafio tecnológico global que também cria oportunidades para as nossas sociedades e economias. Com a lei da IA, a Europa sublinha a importância da confiança, da transparência e da responsabilização ao lidar com novas tecnologias, assegurando ao mesmo tempo que esta tecnologia em rápida mudança pode florescer e impulsionar a inovação europeia. 
Mathieu Michel, secretário de Estado belga para a digitalização, simplificação administrativa, proteção da privacidade e regulamentação da construção

Classificação dos sistemas de IA como práticas de IA proibidas e de alto risco

A nova lei categoriza diferentes tipos de inteligência artificial de acordo com o risco. Os sistemas de IA que apresentem apenas um risco limitado estariam sujeitos a obrigações de transparência muito leves, enquanto os sistemas de IA de alto risco seriam autorizados, mas sujeitos a um conjunto de requisitos e obrigações para obter acesso ao mercado da UE. Os sistemas de IA, como, por exemplo, a manipulação cognitivo-comportamental e a pontuação social, serão banidos da UE porque o seu risco é considerado inaceitável. A lei também proíbe o uso de IA para policiamento preditivo baseado em perfis e sistemas que utilizam dados biométricos para categorizar pessoas de acordo com categorias específicas, como raça, religião ou orientação sexual. 

Modelos de IA de uso geral

A lei de IA também aborda o uso de modelos de IA de uso geral (GPAI). Os modelos GPAI que não apresentam riscos sistémicos estarão sujeitos a alguns requisitos limitados, por exemplo no que diz respeito à transparência, mas aqueles com riscos sistémicos terão de cumprir regras mais rigorosas.

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Uma nova arquitetura de governança

Para garantir a aplicação adequada, vários órgãos de governo são criados:

An Escritório de IA dentro da Comissão para fazer cumprir as regras comuns em toda a UE.

painel científico de especialistas independentes para apoiar as atividades de fiscalização.

 An Conselho de IA com os representantes dos Estados-Membros para aconselhar e ajudar a Comissão e os Estados-Membros na aplicação consistente e eficaz da Lei da IA.

An fórum consultivo para partes interessadas fornecer conhecimentos técnicos ao Conselho da IA ​​e à Comissão. 

Penalidades

As multas por infrações à lei de IA são fixadas como uma percentagem do volume de negócios anual global da empresa infratora no exercício anterior ou num montante pré-determinado, o que for maior. As PME e as start-ups estão sujeitas a multas administrativas proporcionais. 

Transparência e proteção dos direitos fundamentais

Antes de um sistema de IA de alto risco ser implantado por algumas entidades que prestam serviços públicos, será necessário avaliar o impacto nos direitos fundamentais. O regulamento prevê também uma maior transparência no que diz respeito ao desenvolvimento e à utilização de sistemas de IA de alto risco. Os sistemas de IA de alto risco, bem como determinados utilizadores de um sistema de IA de alto risco que sejam entidades públicas, terão de estar registados na base de dados da UE para sistemas de IA de alto risco, e os utilizadores de um sistema de reconhecimento de emoções terão de informar os dados naturais pessoas quando elas estão sendo expostas a tal sistema.

Medidas de apoio à inovação

A lei sobre IA prevê um quadro jurídico favorável à inovação e visa promover a aprendizagem regulamentar baseada em evidências. A nova lei prevê que os ambientes de teste regulamentares de IA, que permitem um ambiente controlado para o desenvolvimento, teste e validação de sistemas de IA inovadores, devem também permitir o teste de sistemas de IA inovadores em condições do mundo real. 

Próximos passos

Depois de assinado pelos presidentes do Parlamento Europeu e do Conselho, o ato legislativo será publicado no Jornal Oficial da UE nos próximos dias e entrará em vigor vinte dias após esta publicação. O novo regulamento será aplicável dois anos após a sua entrada em vigor, com algumas exceções para disposições específicas. 

BACKGROUND

A lei relativa à IA é um elemento fundamental da política da UE para promover o desenvolvimento e a adoção em todo o mercado único de uma IA segura e legal que respeite os direitos fundamentais. A Comissão (Thierry Breton, comissário para o mercado interno) apresentou a proposta de lei sobre IA em abril de 2021. Brando Benifei (S&D/IT) e Dragoş Tudorache (Renew Europe/RO) foram os relatores do Parlamento Europeu sobre este dossiê e um acordo provisório entre os colegisladores foi alcançado em 8 de dezembro de 2023.

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O EU Reporter publica artigos de várias fontes externas que expressam uma ampla gama de pontos de vista. As posições tomadas nestes artigos não são necessariamente as do EU Reporter.

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