Roaming: o CESE apela a uma zona tarifária única em toda a UE

As pessoas devem usufruir da tarifa local quando utilizam os seus telemóveis onde quer que se encontrem na UE, afirmou o Comité Económico e Social Europeu (CESE) num parecer adotado recentemente sobre uma proposta de revisão das regras de roaming da UE.

A zona tarifária única, oferecendo chamadas e consumo de dados a tarifas locais a todas as pessoas que têm assinatura telefónica na Europa, com a mesma velocidade e acesso a infraestruturas, independentemente do país de destino ou de origem da chamada: este, na opinião do CESE, é o objetivo que a UE deve prosseguir na regulamentação dos serviços de roaming.

Embora acolha a proposta da Comissão Europeia de revisão do regulamento do roaming e dos seus objetivos como um passo positivo na direção certa, o CESE considera que deve ser definido um objetivo mais ousado.

"A ideia subjacente à proposta da Comissão é que os serviços de roaming sejam prestados nas mesmas condições que em casa, sem quaisquer restrições ao acesso. Esta é uma boa proposta", disse Christophe Lefèvre, relator do CESE, parecer adotado na sessão plenária de julho. "No entanto, acreditamos que devemos ir além das condições e garantir que as pessoas na Europa não tenham que pagar mais por suas comunicações móveis quando vão para o exterior."

O CESE sublinha também que não basta estipular que, em caso de disponibilidade de qualidade ou velocidades semelhantes na rede de outro Estado-Membro, o operador nacional não deve prestar deliberadamente um serviço de roaming de qualidade inferior. Isso significa, por exemplo, que se um consumidor tiver conectividade 4G em casa, ele não deverá ter 3G em roaming se o 4G estiver disponível no país para o qual viaja.

Parte do problema é a infraestrutura local deficiente. Para garantir acesso ilimitado às últimas gerações e tecnologias de rede, a UE também deve estar pronta para investir em infraestrutura para preencher as lacunas existentes e garantir que não haja "manchas brancas", isto é, regiões com cobertura inadequada de banda larga à Internet, muitas das quais se sabe que estão localizadas em áreas rurais e que afugentam potenciais residentes e empresas. A UE também deve introduzir Requisitos Mínimos que as operadoras devem atender progressivamente para que os consumidores possam fazer pleno uso desses serviços.

Além disso, o CESE insiste na necessidade de exigir múltiplos alertas para ser enviado aos consumidores para protegê-los de choques nas contas quando eles ultrapassarem os limites de suas assinaturas. Ao se aproximar do teto, o operador deve ficar alertando o consumidor sempre que o volume configurado para o alerta anterior for novamente consumido, principalmente durante a mesma ligação ou sessão de uso de dados.

Por fim, o CESE chama a atenção para a questão uso justo como um ponto de discórdia. Embora todos os contratos de comunicações móveis mencionem o uso justo em conexão com o roaming, o CESE lamenta que o regulamento não o defina. Mas com a pandemia COVID, as pessoas passaram a depender maciçamente de atividades online e o uso justo assumiu um significado totalmente novo. Pense, defende o CESE, o que isso significa para um estudante Erasmus que frequenta uma universidade no estrangeiro, a seguir a aulas sobre Equipes, Zoom ou outra plataforma. Isso consome muitos dados e eles atingirão rapidamente seu teto mensal. Seria justo que pessoas em tal situação tivessem o mesmo teto no país que visitam e em seu país de origem.

Contexto

As sobretaxas de roaming foram abolidas na UE em 15 de junho de 2017. O rápido e massivo aumento no tráfego desde então confirmou que esta mudança desencadeou uma demanda inexplorada de consumo móvel, como mostrado pela primeira análise completa do mercado de roaming publicada pela Europa Comissão em novembro de 2019.

O atual regulamento de roaming expirará em junho de 2022 e a Comissão deu início a medidas para garantir que seja prorrogado por mais 10 anos, ao mesmo tempo que o torna à prova de futuro e mais em linha com os resultados de uma consulta pública de 12 semanas. A revisão proposta visa:

· Reduzir os preços máximos que os operadores nacionais pagam aos operadores no estrangeiro que prestam serviços de roaming, com vista a promover a redução dos preços de retalho;

· Fornecer aos consumidores melhores informações sobre tarifas adicionais ao ligar para números de serviços especiais, como números de atendimento ao cliente;

· Garantir a mesma qualidade e velocidade de rede móvel no exterior como em casa, e;

· Melhorar o acesso aos serviços de emergência durante o roaming.

Leia o parecer do CESE

Leia a proposta da Comissão Europeia de revisão do regulamento de roaming

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