Carta do Presidente Barroso ao Presidente Putin

A seguinte carta foi enviada hoje (17 de abril) pelo Presidente da Comissão Europeia, José Manuel Barroso, ao Presidente da Federação Russa, Vladimir Vladimirovich Putin.

"Sr. presidente,

"Referindo-me à sua carta de 10 de abril a vários Estados-Membros da União Europeia e países terceiros, fui mandatado pelo Conselho da União Europeia, após consultas com os 28 Estados-Membros, para responder a esta carta em nome dos europeus União e de todos os 28 estados membros.

"A União Europeia concorda com a sua proposta de consultas com a Federação Russa e a Ucrânia no que diz respeito à segurança do abastecimento e trânsito de gás. Acreditamos que esta abordagem permite o processo mais útil com a Federação Russa e outros terceiros, visto que estes assuntos dizem respeito as questões dos Estados-Membros, bem como o funcionamento do mercado único da União Europeia, abrangem uma competência partilhada da União Europeia.

"Como você salientou, a União Europeia e a Federação Russa são os principais parceiros comerciais da Ucrânia. Permitam-me reiterar que a necessidade de garantir a estabilidade política e econômica de longo prazo da Ucrânia é, portanto, um interesse fundamental da União Europeia e da Rússia. Federação, como afirmou na sua carta. Por isso, é nosso interesse comum iniciarmos rapidamente negociações que incluam a Ucrânia.

“No entanto, não partilhamos a sua avaliação das relações comerciais entre a Ucrânia e a União Europeia de que, em grande medida, a crise na economia da Ucrânia foi precipitada pelo comércio desequilibrado com os Estados-Membros da União Europeia. A este respeito, O programa de assistência liderado pelo FMI será vital para estabilizar a economia da Ucrânia. O sucesso de um programa liderado pelo FMI dependerá tanto do compromisso da Ucrânia com as obrigações internacionais e esforços de reforma, quanto da cooperação de todos os seus parceiros internacionais. A União Europeia, em conjunto com os seus parceiros internacionais no âmbito do pacote de assistência planeado do FMI, já está a prestar um apoio significativo à Ucrânia e ao seu povo através de assistência macrofinanceira substancial, preferências comerciais generosas e uma variedade de outras medidas de ajuda acordadas com as autoridades ucranianas.

“No que diz respeito à energia, as relações devem ser baseadas na reciprocidade, transparência, justiça, não discriminação, abertura à concorrência e cooperação contínua para garantir condições equitativas para o abastecimento e trânsito seguros de energia. Neste contexto, reconhecemos que no caso do abastecimento e trânsito de gás natural, a necessidade de um diálogo estruturado e abrangente é particularmente urgente. Em nossa opinião, as questões relacionadas com a dívida do gás da Ucrânia e os preços das importações devem ser consideradas juntamente com as suas necessidades de financiamento externo com o FMI e todos os outros. parceiros internacionais relevantes. A cooperação entre a União Europeia e a Federação Russa no domínio da energia assenta em interesses comuns. Por conseguinte, vejo dois elementos-chave para a questão em apreço.

"Em primeiro lugar, a confiabilidade contratual da Federação Russa como fornecedora de gás está em jogo nesta questão.

"Na sua carta, o senhor se refere à dívida de gás pendente de" Naftogaz Ukrajiny "como uma causa contratual para a Gazprom mudar para um regime de pré-pagamento, o que poderia - na ausência de pagamento - levar a Gazprom a cessar parcial ou totalmente o fornecimento de gás à Ucrânia. Tal evolução é motivo de grande preocupação, pois acarreta o perigo de uma interrupção do serviço na União Europeia e noutros países parceiros e afecta o armazenamento de gás na Ucrânia para abastecimento no próximo Inverno. no que se refere ao abastecimento de gás à Europa, gostaria de relembrar que os contratos de abastecimento são celebrados entre empresas europeias e a Gazprom, pelo que continua a ser da responsabilidade da Gazprom garantir os fornecimentos dos volumes exigidos nos termos dos contratos de abastecimento. A União Europeia tem afirmou repetidamente que esperamos que os operadores comerciais de todas as partes continuem a respeitar as suas obrigações e compromissos contratuais. Continuar a ser um fornecedor de confiança parece serclaramente no interesse da Federação Russa, à luz da evolução do mercado internacional de gás.

"Como os fornecimentos para a União Europeia e para a Ucrânia estão intimamente relacionados, estamos dispostos a discutir com todas as partes interessadas como essas obrigações contratuais devem ser cumpridas com base nos preços de mercado, regras e direito internacional, como é o caso em a União Europeia e como garantir que o trânsito através da Ucrânia, o armazenamento de gás na Ucrânia e o abastecimento à Ucrânia sejam efectuados de forma transparente e fiável.

"Em segundo lugar, com vista ao fornecimento de gás natural para a Ucrânia, a solução de longo prazo para um mercado de gás europeu em funcionamento só pode ser o rearranjo satisfatório das relações de trânsito através da Ucrânia e uma reforma do sistema de energia da Ucrânia no mercado a base de um regime legal e economicamente sólido e transparente. No contexto da crise atual, consideramos que as soluções para as reivindicações russas sobre atrasos de curto prazo e os mecanismos de longo prazo, incluindo sobre o preço do gás e as condições de fornecimento de gás , devem ser resolvidos em negociações específicas e através dos mecanismos jurídicos disponíveis. Reiteramos que as alterações aos acordos contratuais devido a circunstâncias políticas vão contra o espírito de apoio e cooperação consagrado na sua carta.

"Ainda no que diz respeito à referência na sua carta ao último recurso, a possibilidade de cessar total ou parcialmente os fornecimentos de gás em caso de nova alegada violação das condições de pagamento por parte da Ucrânia, recomendamos vivamente que se abstenha de tais medidas, o que seria crie dúvidas sobre a sua vontade de ser visto como um fornecedor confiável de gás para a Europa. Mas deixe-me referir também ao Mecanismo de Alerta Rápido que foi estabelecido entre a União Europeia e a Federação Russa, após a crise do gás em 2009 e posteriormente atualizado em 2011 É importante lembrar que em caso de situação de emergência, este Mecanismo deve ser acionado antes de qualquer ação unilateral.

"Além desse mecanismo, estamos prontos para hospedar consultas trilaterais com a Federação Russa e, sujeito ao acordo do governo ucraniano, com a Ucrânia, como já propusemos no passado. As consultas propostas devem ajudar a evitar um cenário extremo e salvaguardar a segurança do abastecimento e do trânsito e, ao mesmo tempo, criar as condições necessárias para uma cooperação estruturada, incluindo nomeadamente a modernização do sistema de trânsito de gás da Ucrânia. A este respeito, estamos profundamente preocupados com a decisão unilateral da Federação Russa de não aplicar o Acordo de Kharkov de 2010. Essas consultas não devem eximir os operadores económicos do cumprimento das suas responsabilidades contratuais e, por conseguinte, devem ser realizadas sem prejuízo das negociações comerciais.

"O Comissário para a Energia, Sr. Günter Oettinger, está pronto para abordar estas questões com os seus homólogos russos e ucranianos imediatamente, em contacto estreito com os Estados-Membros e, portanto, contactará os seus homólogos para organizar uma primeira reunião.

“Estou convencido de que, discutindo soluções e ações comuns de forma construtiva, podemos encontrar a solução para a crise atual.

Atenciosamente,

José Manuel BARROSO "

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