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reunião de alto nível sobre a Ucrânia: de Coordenação e implementação de apoio internacional

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baixarŠtefan Füle, falando em Bruxelas, 8 de julho de 2014

"Gostaria de dar as boas-vindas a todos vocês na nossa primeira reunião de coordenação de doadores de alto nível após a assinatura do Acordo de Associação entre a Ucrânia e a União Europeia. O momento não pode ser melhor e não posso deixar de sublinhar a importância da reunião de hoje, especialmente em À luz da preocupante situação política e humanitária que a cada dia apresenta novos desafios para a Ucrânia, o fato de tantos de nós estarmos reunidos aqui hoje é uma prova clara do nosso compromisso coletivo e da determinação compartilhada.

"Espero que esta reunião seja uma plataforma para uma discussão franca e construtiva das principais prioridades a curto e médio prazo para a nossa colaboração mais estreita com a Ucrânia. Deve contribuir para o estabelecimento de uma plataforma de coordenação para a assistência internacional. A reunião deve também nos dar a oportunidade de discutir as intenções dos doadores em relação ao fornecimento de fundos adicionais e deve nos permitir discutir os próximos passos para uma possível conferência de doadores até o final do ano.

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"Permitam-me que exprima a profunda preocupação da União Europeia com a situação de segurança e humanitária na Ucrânia. A União Europeia, incluindo a Comissão, fará tudo o que for necessário para promover o diálogo e o regresso à paz e para ajudar aqueles que foram vítimas de confrontos violentos A União Europeia está empenhada em garantir o acesso dos nossos peritos em ajuda humanitária e em protecção civil para ajudar os cidadãos afectados. A Comissão Europeia mobilizou fundos do seu orçamento humanitário para apoiar a formação de voluntários da Cruz Vermelha e fornecer materiais de primeiros socorros, tendas e cobertores. A coordenação e o fornecimento de informações adequadas sobre os deslocados internos nos ajudarão a responder melhor às crescentes necessidades humanitárias.

"Uma condição para a estabilização sustentável na Ucrânia é fazer progressos na agenda de reformas. Gostaria de reiterar o forte apoio da União Europeia às reformas já empreendidas na Ucrânia e encorajar o governo a dar novos passos no sentido da reforma constitucional, descentralização e reforma judicial. Precisamos também de ver mais ações no domínio da economia, do comércio e das empresas e no setor da energia. Qualquer outro apoio financeiro da União Europeia estará ligado e dependente dos esforços de reforma em curso.

"Reformas também são necessárias para que a Ucrânia possa aproveitar ao máximo o Acordo de Associação recentemente assinado, incluindo a Área de Livre Comércio Abrangente e Aprofundada. Gostaria de parabenizar o Presidente Poroshenko por todos os seus esforços neste sentido. Uma rápida ratificação do Acordo pela Ucrânia permitirá a sua aplicação provisória de imediato. São necessárias reformas para que os operadores ucranianos tenham pleno acesso às oportunidades oferecidas pelo mercado único e para que a Ucrânia proporcione um ambiente favorável às empresas para o investimento da União Europeia e não só. DCFTA um sucesso.

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"À medida que a Ucrânia continua em sua trajetória de reformas, ela deve incluir e envolver o maior número possível de setores da sociedade. Há muitos desafios pela frente. Estes incluem descentralização; melhoria do Estado de direito (também por meio da reforma do judiciário e do combate à corrupção); aumentar o bem governação, respeitando os direitos humanos e as liberdades fundamentais, nomeadamente o respeito pelas pessoas pertencentes a minorias; e melhorando o clima empresarial e as relações comerciais com a União Europeia. Para tudo isto, é essencial o consentimento e o apoio de toda a população. Apoiaremos a Ucrânia no processo de reforma, demonstrando assim o significado da solidariedade europeia.

"E é por isso que todos nos reunimos aqui hoje. A experiência anterior mostrou que, embora o nível de financiamento dos doadores e seu tempo sejam importantes, a eficiência e eficácia desse apoio é ainda mais importante. A coordenação do apoio é absolutamente necessária se formos para garantir uma ação eficaz.

"A comunidade internacional respondeu ao desafio da crise ucraniana. Permitam-me destacar as principais iniciativas: em março de 2014, a Comissão apresentou um grande pacote de apoio no valor de 11.1 bilhões de euros nos próximos sete anos para ajudar a estabilizar e desenvolver a Ucrânia. Este pacote inclui contribuições importantes do BEI e do BERD, com os quais cooperamos estreitamente para ajudar a Ucrânia. Em abril, como parte deste pacote, aprovamos um grande contrato de construção do Estado no valor de € 355 milhões. Este programa de apoio ao orçamento apoiará a política e estabilização económica. Acabámos de libertar a primeira parcela de um montante total de 250 milhões de euros. A segunda parcela, gostaria de sublinhar, está dependente do progresso nas reformas nas áreas da anti-corrupção, administração pública, reforma constitucional, legislação eleitoral Iremos também fornecer assistência macrofinanceira de € 1.6 mil milhões sob a forma de empréstimos de médio prazo a taxas de juro favoráveis. O pagamento de 100 milhões de euros ocorreu em maio e outros 500 milhões de euros foram desembolsados ​​em junho. A combinação de ambas - a operação de apoio orçamental e a assistência macrofinanceira - permitiu-nos desembolsar um total de 850 milhões de euros.

"Além disso, em abril, a Comissão Europeia decidiu criar um 'Grupo de Apoio para a Ucrânia' para ajudar as autoridades ucranianas a implementarem reformas. Seu chefe, Peter Balas, falará sobre a Agenda Europeia para a Reforma que desenvolvemos em conjunto com os ucranianos Governo. Além disso, em junho, os Ministros dos Negócios Estrangeiros da União Europeia concordaram em estabelecer uma missão de Política Comum de Segurança e Defesa com vista ao seu destacamento durante o Verão. Esta missão civil não executiva ajudará as forças de segurança da Ucrânia a melhorar a sua governação em conformidade com as normas europeias , especialmente em áreas relacionadas com o Estado de direito, direitos humanos e supervisão democrática. Isso ajudará a reforçar a confiança popular nas instituições do Estado. Outros doadores aqui representados também fizeram muito. Nossa experiência com muitas outras regiões da Europa e do mundo mostra essa coordenação pode fazer a diferença, garantindo a coerência das políticas e o uso eficiente dos recursos.

"É por isso que acreditamos que a reunião de hoje pode agregar valor real ao esforço comum em apoio à estabilização da Ucrânia. A União Europeia, seus Estados membros e parceiros do G7 mostraram unidade na defesa da soberania da Ucrânia, integridade territorial, liberdade de escolha internacional . Agora é o momento certo para nos concentrarmos em tornar nosso apoio às reformas políticas e econômicas da Ucrânia ainda mais eficaz. "

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Semana seguinte: o estado em que estamos

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A grande jogada desta semana será o discurso do Presidente da Comissão Europeia von der Leyen sobre o 'Estado da UE' (SOTEU) perante o Parlamento Europeu em Estrasburgo. É um conceito emprestado dos Estados Unidos, quando o presidente dos Estados Unidos se dirige ao Congresso no início de cada ano, expondo seus (e sempre foi até agora) planos para o ano seguinte. 

Sempre fico surpreso com a autoconfiança americana e a crença quase indestrutível de que a América é a maior nação do planeta. Embora pensar que você é simplesmente ótimo deve ser um estado de espírito agradável, o estado precário dos EUA em tantos níveis no momento me faz pensar que o olhar excessivamente crítico que os europeus lançam sobre seu destino pode ser uma perspectiva mais saudável. Ainda assim, às vezes seria bom se pudéssemos reconhecer os muitos prós da UE e ser um pouco mais "europeus e orgulhosos".

É difícil avaliar quanto interesse a SOTEU exerce fora das pessoas mais envolvidas nas atividades da UE. Como regra, os europeus, exceto um pequeno grupo dos mais devotos, não saem por aí reclamando de como a UE está florescendo, ou se entusiasmando de maneira geral com sua direção. Embora possamos ter refletido sobre o contrafactual, o Reino Unido deu a cada cidadão da UE um olhar severo de "e se?" 

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Olhando para onde o mundo, a UE parece estar em um estado mais saudável do que a maioria - isso também tem um significado literal este ano, somos provavelmente o continente mais vacinado do mundo, há um plano ambicioso para turbinar nossa economia sua queda pandêmica e o continente estouraram o queixo e decidiram não fazer nada além de liderar o mundo no combate às mudanças climáticas. Pessoalmente, sinto uma grande onda de esperança pelo facto de parecermos ter decidido colectivamente o suficiente com aqueles dentro da UE que querem retroceder nos valores democráticos e no Estado de direito. 

Várias propostas virão da Comissão esta semana: Vestager apresentará o plano para a 'Década Digital da Europa'; Borrell apresentará os planos da UE para as ligações com a região do Indo-Pacífico; Jourova irá delinear o plano da UE para a proteção de jornalistas; e Schinas apresentará o pacote da UE sobre prontidão e resposta a emergências de saúde. 

É, obviamente, uma sessão plenária do Parlamento. Além da SOTEU, serão debatidas a situação humanitária no Afeganistão e as relações da UE com o governo talibã; a liberdade da mídia e o Estado de Direito na Polônia, a União Europeia da Saúde, o Cartão Azul da UE para migrantes altamente qualificados e os direitos LGBTIQ estão em discussão.

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Semana à frente: Prevenido vale por dois

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O Vice-Presidente da Comissão, Maroš Šefčovič, apresentará o segundo relatório anual de prospectiva estratégica da Comissão na quarta-feira (8 de setembro). O relatório surge uma semana antes do discurso anual "Estado da UE" do presidente da Comissão. A iniciativa faz parte de um esforço para garantir que a UE seja resiliente face aos desafios, mas também capaz de se preparar incorporando a previsão em todos os aspectos da formulação de políticas. O Relatório de 2021 analisará as megatendências globais estruturais até 2050 que afetarão a UE e identificará as áreas em que a UE poderia impulsionar sua liderança global. 

Na terça-feira (7 de setembro), o comissário Hahn dará uma entrevista coletiva sobre a adoção do Quadro de Títulos Verdes, o EUGBS (o Padrão de Títulos Verdes Europeus) pretende ser uma “ferramenta robusta para demonstrar que estão financiando projetos verdes legítimos alinhados com o Taxonomia da UE ”.

Parlamento

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Europa digna da Digital Age Vice-Presidente Executiva e Comissária da Concorrência, Margrethe Vestager, vai reunir-se (6 de setembro) com os presidentes de cinco comissões (INGE, ITRE, IMCO, LIBE, AIDA) no parlamento para uma troca de pontos de vista sobre a agenda digital. 

O Comitê de Direitos da Mulher e a delegação para as relações com o Afeganistão se reunirão para discutir a situação dos direitos das mulheres e meninas.

O Comitê Especial sobre Combate ao Câncer se reunirá na quinta-feira (9 de setembro) para discutir o intercâmbio de dados de saúde e a digitalização na prevenção e tratamento do câncer, bem como uma atualização sobre a implementação da estratégia de produtos químicos da UE para a sustentabilidade no contexto da prevenção do câncer.

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O Subcomitê de Segurança e Defesa discutirá a situação no Afeganistão, bem como um estudo sobre 'Preparação da UE e respostas a ameaças químicas, biológicas, radiológicas e nucleares (QBRN)' e o projeto de relatório de Sven Mikser MEP (S&D, EE) sobre ' Desafios e perspectivas para o controle multilateral de armas de armas de destruição em massa e regimes de desarmamento '. 

Quadra

O Tribunal de Justiça da União Europeia dará o seu parecer sobre a recuperação de € 2.7 mil milhões do Reino Unido por não ter implementado uma abordagem baseada no risco para o controlo aduaneiro, apesar dos repetidos avisos do OLAF, o organismo antifraude independente da UE. O fracasso em abordar esta questão também significou que os fabricantes da UE tiveram que competir com produtos subvalorizados que entram na UE através da UE. O valor do OLAF cobre os anos de 2011-2017. Outros julgamentos importantes são esperados no campo do Asilo (C-18/20, C-768/19).

Conselho

Os ministros da agricultura e pesca se reunirão informalmente de 5-7. Os ministros da Economia e das Finanças terão uma reunião informal por videoconferência no dia 6 de setembro e terão outra reunião informal nos dias 10-11. Como de costume, o Eurogrupo se reunirá antes da reunião inclusiva de 10. 

BCE

O Banco Central Europeu terá sua reunião mensal regular na quinta-feira, com a inflação ultrapassando a meta de 2%, todos os olhos estarão fixos no que o BCE fará a seguir.

Tunísia

O Alto Representante da UE, Josep Borrell, visita a Tunísia na sexta-feira (10 de setembro). Em julho, o presidente tunisiano Kais Saied demitiu o primeiro-ministro e suspeitou que o parlamento invocasse poderes de emergência em face de manifestações sobre dificuldades econômicas e um aumento de casos Covid-19. A UE exortou a Tunísia a respeitar sua constituição e o Estado de direito . 

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De volta às aulas, olhar do repórter da UE para a semana que se inicia

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Para aqueles de vocês que conseguiram escapar para umas férias restauradoras de verão, muito bem, vocês vão precisar. O próximo período será (outro) ocupado. 

Muita legislação iniciou sua jornada legislativa através da complexa máquina de tomada de decisões da UE, com muitas propostas muito substanciais a caminho de serem fatiadas, picadas e temperadas, e finalmente jogadas na frigideira do comitê de conciliação para serem apresentadas às cinco da manhã por um político de olhos turvos como um triunfo da presidência duramente conquistado. Entre as grandes estão as propostas climáticas Digital e 'Fit for 55'. As propostas climáticas prometem ser particularmente dolorosas, visto que a 'Lei do Clima' que fixa os compromissos de carbono já foi acordada; Encontrar um equilíbrio final entre as propostas exigirá uma negociação de cavalos em uma escala até então desconhecida.

O anel viário de Bruxelas estava adormecido em agosto, até que os eventos catastróficos no Afeganistão trouxeram 20 anos de intervenção ocidental para uma saída menos que triunfante, cheia de pânico e inglória. O 'Ocidente' está em uma bagunça esfarrapada, com a confiança em um ponto mais baixo. A Comissão von der Leyen se apresentava como “geopolítica”, o governo Biden declarou 'A América está de volta!' - e ainda aqui estamos. Uma coisa que aprendi é que as coisas nunca são tão ruins a ponto de não ficarem piores. O triunfo do Taleban e o lembrete brutal de que o ISIS não foi embora dará socorro àqueles que apóiam seus ideais em outros lugares. Não é um quadro bonito, mas a Europa e o "Ocidente" em geral precisam ter a coragem de defender seus direitos, a democracia, o Estado de direito e a prosperidade, tanto em casa como no exterior. 

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Na próxima semana, os ministros das Relações Exteriores e da Defesa se reunirão em conselhos informais para discutir as consequências dos eventos recentes. A grave instabilidade perto de casa no Norte da África, Líbano e Bielo-Rússia - entre outros - e, claro, no Afeganistão.

Os ministros da Defesa vão reunir-se para discutir a Bússola Estratégica da UE, com o objetivo de ter um documento completo até novembro; acontecimentos recentes demonstraram que a UE necessita de assumir mais responsabilidades e ações concertadas em matéria de segurança e defesa.

Na terça-feira (31 de agosto) haverá uma reunião extraordinária de ministros da Justiça e Assuntos Internos que se reunirão para discutir como vão lidar com a inevitável movimentação de pessoas do Afeganistão, o reassentamento na UE e também o apoio aos países vizinhos que já o fizeram. acolhidos milhões de refugiados que necessitarão de mais apoio financeiro.

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Estado de Direito

É difícil ser um farol para o império da lei no exterior, se suas próprias partes constituintes estão alegremente destruindo as normas, o que me leva à Polônia e à Hungria, onde o estado de êxtase permaneceu durante o verão.

Von der Leyen rejeitou eurodeputados e juristas numa carta de cinco páginas que listava como a Hungria violou seis dos oito princípios do Estado de direito relacionados com as despesas do orçamento da UE e deve, portanto, desencadear a recentemente cunhada 'condicionalidade do Estado de direito' mecanismo de prevenção do uso indevido de fundos. Von der Leyen escreveu que os eurodeputados não forneceram provas suficientes das violações e que a Comissão “não foi devidamente chamada a agir”.

O dia do ajuste de contas da Polônia em 16 de agosto foi um não-evento, com mais prevaricação da sede da Comissão. Não se pode deixar de pensar que há alguém no serviço jurídico da Comissão que tem a citação de Douglas Adams emoldurada na parede: “Adoro prazos. Eu amo o barulho que eles fazem enquanto passam. ”

A Comissão deu um pontapé inicial ao “ler e analisar” a resposta da Polónia. O vice-presidente Jourova visitará a Polônia na segunda-feira (30 de agosto). Os ruídos vindos do Ministro da Justiça Zbigniew Ziobro não são encorajadores, recentemente tweetando que a UE está engajada em uma “guerra híbrida” contra a UE. 

Entretanto, a Eslovénia continua a protelar a nomeação de procuradores para a Procuradoria Europeia, com o primeiro-ministro esloveno Jansa a bloquear as nomeações.

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