Discurso do Comissário Arias Cañete no Conselho de Lisboa: Rumo a uma união de energia eficaz

Senhoras e senhores,

É um prazer para mim estar aqui e apresentar a visão da Comissão Juncker para a eficiência energética.

Como sabem, nos próximos dias a Comissão apresentará a sua proposta de União da Energia. Este projeto será crucial para alcançar o sistema energético sustentável, competitivo e seguro de que os cidadãos e as empresas europeus precisam. Para ter sucesso, a União da Energia terá de ser um exercício coletivo, reunindo todas as vertentes da política energética da UE e as partes interessadas a todos os níveis da sociedade.

Nossa proposta na próxima semana definirá uma visão, mas uma visão não vale nada sem ação real e implementação firme.

É por isso que a nossa proposta será acompanhada por uma lista de medidas concretas que eu, como Comissário para a Energia e as Alterações Climáticas, terei de ser pessoalmente responsável pela execução.

Hoje, gostaria de me concentrar particularmente nas dimensões da eficiência energética da União da Energia, e por que acho que devemos adotar o lema de "eficiência em primeiro lugar".

Mas antes de me voltar para a eficiência energética - e particularmente a eficiência energética na indústria - deixe-me cobrir brevemente alguns outros aspectos importantes de nossa proposta.

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Em primeiro lugar, começarei com o desafio de Seguranca energetica.

Sem uma ação rápida e decisiva, os Estados membros permanecerão dependentes de um único fornecedor que vê a venda de gás não apenas como uma questão comercial, mas como uma arma política.

Além disso, a UE ficará mais dependente das importações; as importações extras entregues por meio de novos oleodutos como o Corredor Sul serão compensadas pelo declínio da produção doméstica.

Vejo, portanto, a necessidade de ações concretas, de uma forma que os nossos cidadãos compreendam e apreciem imediatamente. Precisamos consolidar nosso relacionamento com nossos parceiros de confiança, como a Noruega, chegar a novos países de trânsito e fornecedores como a Turquia e a Argélia, e apoiar velhos amigos, como a Ucrânia, e a Comunidade de Energia.

Além disso, devemos construir as infra-estruturas necessárias para levar este gás até onde é mais necessário na UE. É por isso que irei propor uma nova estratégia de GNL da UE e trabalhar para acelerar outros projetos de infraestrutura.

Em segundo lugar, também precisamos avançar com o desenvolvimento do Mercado Interno de Energia. Ainda há muito por fazer se quisermos um mercado verdadeiramente integrado.

Um cidadão de um Estado membro deve poder comprar sua eletricidade de forma livre e simples de uma empresa de outro.

A energia renovável produzida localmente deve ser absorvida de forma fácil e eficiente na rede.

Os preços para os cidadãos devem ser acessíveis e competitivos.

E devemos desenvolver sinais de investimento de longo prazo que incentivem suprimentos sustentáveis ​​e competitivos.

Embora tenhamos alcançado muito e tenhamos fundações sólidas para construir, esta visão de um Mercado Interno da Energia não existe hoje e, sem mudanças, não acontecerá amanhã.

Em terceiro lugar energia renovável, O presidente Juncker estabeleceu a meta de se tornar - ou permanecer - líder mundial nesta área.

Para mim, isso significa me tornar um centro global de excelência para desenvolver e fabricar a próxima geração de tecnologias de energia renovável. Para isso, precisamos implementar políticas que catalisem uma extraordinária expansão do investimento em novas energias limpas altamente competitivas. É o que exige a meta de 27% até 2030.

Fizemos grandes progressos no sentido de cumprir nossa meta de 20% até 2020, mas também aprendemos muito. Devemos colocar esse conhecimento em prática. Devemos criar um mercado único da UE para as energias renováveis ​​que esteja totalmente integrado e concorra livremente no mercado geral da eletricidade. Um mercado de energia renovável que premia a inovação e promove a eficiência.

Isso dará uma importante contribuição para melhorar nossa segurança energética. Deve ser um motor de empregos e crescimento. E, assim, ajudará a garantir preços de eletricidade acessíveis e competitivos para os nossos cidadãos. A fim de atingir estes objetivos, a Comissão consultará e proporá um novo pacote de energias renováveis.

Em quarto lugar, uma dimensão que é fundamental para alcançar todos os nossos objetivos da União da Energia: precisamos de sucesso em pesquisa. Sem liderança em pesquisa e tecnologia, não seremos líderes mundiais em energia renovável. Não vamos entregar casas com eficiência energética que possam transformar nossos cidadãos em consumidores ativos de energia. Não seremos capazes de construir cidades verdadeiramente inteligentes nem de manter uma posição de liderança em tecnologias de energia mais tradicionais e veículos eficientes. Por tudo isso, uma ênfase renovada na pesquisa é fundamental.

E em quinto lugar, a moderação da demanda e eficiência energética são, em minha opinião, as áreas que merecem a nossa maior determinação a nível europeu, nacional, regional e individual. Já foi dito muitas vezes, mas é verdade: a energia que não utilizamos é a mais barata, mais sustentável e mais segura que existe.

A UE já é um líder mundial aqui; mas acho que podemos fazer muito mais.

Tudo começa tomando "eficiência primeiro" como nosso lema permanente.

Antes de importar mais gás ou gerar mais energia, devemos nos perguntar: "podemos primeiro tomar medidas econômicas para reduzir nossa energia?"

Nossa estrutura de padrões de produtos, rotulagem e códigos de construção se tornou o padrão ouro global em eficiência energética e deve permanecer assim.

Aqui, vejo a necessidade de uma iniciativa de três pontos:

• primeiro: legislação nova e atualizada: uma revisão das diretivas de eco-design, rotulagem, edifícios e eficiência energética; uma nova estratégia de aquecimento e resfriamento; e novas medidas sobre veículos eficientes, incluindo a promoção da eletromobilidade;

• segundo: uso maior e mais eficaz dos fundos disponíveis, incluindo a Juncker Investment Initiative e os fundos regionais e estruturais. A este respeito, a Comissão irá promover uma iniciativa de Cidades e Comunidades Inteligentes e usar o Pacto de Majores em todo o seu potencial; e

• terceiro: uma nova abordagem sobre melhorar a eficiência energética dos edifícios. Os investimentos em isolamento estão entre os mais lucrativos para os cidadãos e a indústria hoje. A maior parte do trabalho aqui tem de ser realizado a nível nacional, regional e local, mas a Comissão pode desempenhar um papel importante na criação do enquadramento ideal para o progresso, com especial destaque para os cidadãos mais pobres em alojamentos alugados e aqueles em pobreza energética.

A eficiência energética é um dos meios mais econômicos para reduzir as emissões de gases de efeito estufa, melhorar a segurança energética e a competitividade econômica e tornar a energia mais acessível para os consumidores.

E tem um papel importante a desempenhar na criação de empregos e no crescimento. Estimamos que 800 mil empregos possam ser criados com investimentos em eficiência energética.

Um exemplo disso está no setor de construção. Este é um setor em que os investimentos em eficiência energética serão eficazes na contribuição para o crescimento econômico e o emprego, e onde os efeitos também têm o benefício de serem locais.

Na indústria, a política de eficiência energética visa reduzir a intensidade energética das atividades industriais. Ou, em outras palavras, aumenta a produtividade energética ao produzir a mesma ou mais com menos insumos.

As disparidades dos preços da energia em relação aos concorrentes globais - e o seu impacto nos custos globais da energia - são um grande motivo de preocupação para a competitividade das indústrias europeias com utilização intensiva de energia. Estima-se que os preços da eletricidade industrial da UE sejam 20 a 30% mais elevados do que os dos EUA. A diferença de preço do gás é mais significativa - quase duas vezes mais cara para a indústria da UE do que para os EUA.

A indústria da UE respondeu a estas tendências aumentando a sua eficiência energética: entre 2001 e 2011, as empresas da UE melhoraram a sua intensidade energética em 19%, em comparação com 9% nos EUA. Isto permitiu-lhes manter o mesmo nível de custos de energia por milhão de euros de valor acrescentado que os seus concorrentes americanos, apesar de estes últimos beneficiarem de preços de energia muito mais baixos.

A UE desenvolveu iniciativas de liderança industrial que ajudam a promover a adoção de tecnologias inovadoras que promovem a eficiência energética na indústria, como a Parceria Público-Privada "Indústria de Processos Sustentáveis ​​através de Recursos e Eficiência Energética" (SPIRE). Esta Parceria é dedicada à inovação em recursos e eficiência energética, reunindo oito setores da indústria que operam na Europa e que têm uma grande dependência de recursos em seu processo de produção. O seu objetivo é desenvolver as tecnologias e soluções facilitadoras ao longo da cadeia de valor, necessárias para alcançar a sustentabilidade a longo prazo para a Europa em termos de competitividade global, ecologia e emprego.

A UE tem de garantir que o custo da energia a longo prazo permite que a indústria da UE se mantenha competitiva, nomeadamente através do aumento da eficiência energética, mas também da realização do mercado interno da energia através da aplicação integral do terceiro pacote.

Mas a eficiência energética no contexto da indústria não é apenas uma forma de lidar com o aumento dos preços da energia, mas também uma oportunidade de negócios. A Agência Internacional de Energia (IEA) estima que o investimento nos principais mercados de eficiência energética em todo o mundo totalizou até 300 bilhões de dólares em 2011, com um alto potencial para crescimento adicional. Os mercados de tecnologias de gestão de energia, produtos eficientes ou materiais de construção eficientes estarão em crescimento no futuro e é importante que a indústria da UE tire total proveito disso.

Sabemos que as empresas europeias, em particular a indústria transformadora, já contribuíram muito para tornar a Europa uma das regiões com maior eficiência energética do mundo. Aqui Legislação de ecodesign e rotulagem energética contribuir para incentivar a indústria a inovar e criar valor. O preço do carbono que vem do Sistema de Comércio de Emissões é outro forte incentivo para que a indústria se torne cada vez mais eficiente.

No entanto, para melhorar ainda mais os sinais de investimento em direção a uma economia de baixo carbono, o RCLE-UE precisa ser reformado. A Comissão propôs a criação de uma reserva de estabilidade do mercado, que garantirá uma melhor coerência entre o RCLE e outras políticas da UE em matéria de eficiência energética e energias renováveis. Estou confiante de que esta proposta será aprovada pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho nos próximos meses. Depois disso, a Comissão irá propor rapidamente uma revisão mais ampla da Diretiva de Comércio de Emissões, para definir as regras até 2030, incluindo regras para proteger adequadamente a competitividade da indústria da UE, quando necessário.

Creio que há uma mensagem positiva a transmitir sobre as recentes conquistas da UE em matéria de eficiência energética. Foram alcançados progressos significativos no estabelecimento da política e do quadro legislativo necessários.

A dissociação do crescimento económico e do consumo de energia reflecte-se nas melhorias que podem ser observadas ao nível dos diferentes usos finais: as novas habitações construídas hoje consomem em média 40% menos do que as construídas há 20 anos, enquanto os automóveis consomem em média 2 litros menos de 20 anos atrás. Isso é em grande parte o resultado de políticas concretas como a introdução de requisitos de eficiência energética nos códigos de construção e o estabelecimento de padrões de eficiência de combustível para automóveis de passageiros - para citar apenas alguns.

Ao mesmo tempo, permanece um considerável potencial de economia de energia com boa relação custo-benefício. A fim de produzir os benefícios que este potencial representa, a União Europeia desenvolveu um conjunto abrangente de medidas para impulsionar o progresso.

A eficiência energética continuará a ser central para o quadro climático e energético após 2020. Isso ocorre porque os desafios do abastecimento de energia incerto, o aumento dos preços da energia e a obtenção de um sistema energético de baixo carbono não podem ser enfrentados de maneira significativa sem aumentar a eficiência energética da nossa economia.

A eficiência e o consumo de energia também são motivados por outros fatores, notadamente os preços da energia e a atividade econômica. O crescimento mais lento do que o previsto anteriormente contribui para atingir a meta de 2020 (uma vez que a meta é formulada em termos de consumo absoluto de energia). No entanto, o impacto desse fator não deve ser exagerado: a análise mostra que o impacto das políticas é o dobro do impacto da desaceleração econômica.

Estimamos que a União Europeia está atualmente a caminho de alcançar uma economia de energia de 18-19% em 2020, deixando uma lacuna de apenas 1 a 2 pontos percentuais em relação à meta da UE para 2020.

Para preencher a lacuna, precisamos fazer um esforço determinado para implementar plenamente a legislação já acordada. A Comissão continuará a trabalhar com os Estados-Membros para garantir que as regras por eles acordadas a nível da UE sejam transpostas, implementadas e aplicadas no terreno. Como eu disse no início deste discurso: a chave, como sempre, é a implementação adequada e o cumprimento firme.

Passando agora para 2030, a Comunicação de Eficiência Energética de 2014 identifica até onde devemos impulsionar a eficiência energética para obter os melhores retornos. Melhores retornos sobre os investimentos, em termos de contas de energia mais baixas, melhores retornos em maior segurança de abastecimento e melhores retornos em mais empregos e outros benefícios auxiliares, mas realmente significativos, que a eficiência energética traz, como melhores casas e mais conforto para seus habitantes .

Na Comunicação sobre o quadro climático e energético para 2030, a Comissão já indicou que o cumprimento eficaz em termos de custos do objetivo de 40% de gases com efeito de estufa exigiria maiores poupanças de energia na ordem dos 25%. Acontecimentos recentes na Ucrânia destacaram o valor estratégico da eficiência energética, que vai muito além da contribuição que ela dá para a redução das emissões.

Nossa análise mostra que as importações de gás seriam reduzidas em 2.6% para cada 1% adicional em economia de energia. Esta é uma solução ganha-ganha, que irá liberar dinheiro que pode então ser alocado para outras áreas importantes. Por exemplo, gastar dinheiro na reforma de edifícios em vez da importação de gás faz sentido tanto do ponto de vista econômico quanto comunitário, pois cria empregos locais e permite melhores condições de vida.

Tendo isto em mente, a Comissão propôs que a UE fixasse o objetivo de poupar 30% de energia até 2030. Como sabem, o Conselho Europeu decidiu optar por uma meta de 27% e solicitou à Comissão que revisitasse esta questão antes de 2020, tendo em mente o nível de 30%.

Apesar de ser menos ambicioso, atingir a meta de 27% não é uma abordagem usual. Já exige mais esforços dos formuladores de políticas e atores do mercado. Para atingir esta meta, de fato, a intensidade energética do setor residencial - por exemplo - terá que melhorar quase 5 vezes mais rápido entre 2020 e 2030 do que foi o caso entre 2000 e 2010.

Alcançar economias dentro desta faixa exigirá a mobilização de investimentos significativos. A maior parte do potencial de economia de energia está no setor da construção e quase 90% da área útil dos edifícios na UE é propriedade privada.

Isso aponta para a necessidade de financiamento privado significativo. É essencial, portanto, que surja um mercado para melhorias de eficiência energética e que os fundos públicos atuem para alavancar o capital privado.

Nos últimos anos, a UE tem vindo a desenvolver esquemas-piloto de instrumentos de financiamento inovadores e reservou 38 mil milhões de euros para investimentos na economia com baixo teor de carbono ao abrigo dos Fundos Estruturais e de Investimento (FEEI) 2014-2020 - e esta soma pode ser multiplicada atraindo capital privado.

A Comissão continuará a trabalhar com as instituições financeiras e os Estados-Membros para criar o quadro de financiamento necessário.

Como mencionei anteriormente, a UE é líder mundial em eficiência energética.

Daqui para frente, para a conferência do clima em Paris no final deste ano, o principal objetivo da UE é adotar um único acordo global juridicamente vinculativo, de preferência sob a forma de um novo Protocolo, aplicável a todos, com contribuições coletivas destinadas a garantir que o o aumento da temperatura global permanece abaixo de 2 ° C em relação aos níveis pré-industriais.

A UE demonstrou a sua capacidade para cumprir objetivos ambiciosos. As medidas de eficiência energética têm desempenhado um papel fundamental na consecução desses objetivos.

O mesmo acontecerá com a meta da UE para 2030, e a eficiência energética também será um elemento-chave globalmente.

É importante lembrar que algumas medidas de eficiência energética podem fornecer resultados rápidos. Isso é crucial porque o acordo de 2015 só entrará em ação após 2020, embora ainda haja uma grande lacuna de mitigação a ser preenchida entre agora e 2020, se quisermos ter alguma chance de atingir o objetivo de 2 ° C.

Portanto, as metas e políticas de eficiência energética não devem apenas desempenhar um papel fundamental nas metas de emissões dos países para 2020 e além, mas também na formulação de políticas atuais.

Por fim, os benefícios imediatos em termos de economia e segurança de abastecimento das medidas de eficiência energética não podem ser superestimados e são válidos para todos os países, sejam eles desenvolvidos, emergentes ou menos desenvolvidos. Todos têm a ganhar.

E é por isso que o relatório que hoje será apresentado é muito oportuno e extremamente útil, pois apresenta aos governos uma imagem muito clara do potencial, das oportunidades e das ações necessárias para aumentar a sua eficiência energética. Convido os governos a tomarem a devida nota deste relatório em sua visão para seu futuro energético e no desenvolvimento de ações determinadas para colher os benefícios da eficiência energética para todos!

Obrigado por sua atenção.

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