UE-Azerbaijão: promovendo a paz

Por Anna van Densky em Baku 

A visita dos co-presidentes do Grupo de Minsk a Erevan e Baku em 25-26 de outubro não era esperada para ser um avanço no processo de resolução de conflito de Nargorno-Karabach, no entanto, o ritmo lento do instituto de paz da OSCE abre uma oportunidade para o UE para encorajar a aproximação de duas nações, compartilhando sua experiência de integração entre os rivais para produzir uma paz duradoura.

Além do processo formal de negociação em andamento, que vem avançando há mais de duas décadas, ainda falta a tão necessária confiança entre a Armênia e o Azerbaijão, o que fez com que o progresso fosse mínimo. Enquanto isso, a ambição da UE de se estabelecer como um ator global tem uma chance de ser satisfeita, contribuindo para resoluções de conflitos congelados em sua vizinhança, complementando os esforços da OSCE.

O cansaço da sociedade azerbaijana em relação à questão de Nagorno-Karabach é quase palpável em Baku, na véspera da visita dos co-presidentes do grupo de Minsk da OSCE à capital. Apesar de quatro resoluções da ONU, o primeiro dos confrontos que eclodiram entre duas ex-repúblicas soviéticas após o colapso da URSS permanece sem solução. No entanto, na liderança política do Azerbaijão, há um entendimento de que as rotas diplomáticas para encontrar uma solução não se esgotaram e os esforços do grupo de Minsk ainda estão canalizando o processo na direção certa, o que está diminuindo as tensões.

Seu ritmo lento está levando mais atores à ideia de que os esforços de um instituto formal como o Grupo de Minsk devem ser reforçados por um envolvimento mais ativo da sociedade civil nas medidas de fortalecimento da confiança. Em mais de duas décadas de conflito prolongado, a confiança ainda está dramaticamente ausente como um elemento que poderia ser a chave para uma solução duradoura entre duas nações, o que contribuiria significativamente para o bem-estar de toda a região, tanto política quanto economicamente.

Ao ressuscitar das cinzas de duas guerras mundiais, a Europa tem uma experiência incomparável de reconciliação e integração entre antigos rivais - esta é a experiência que pode partilhar com os oponentes do Sul do Cáucaso. O interesse da UE em resolver o conflito vai além do interesse pelos recursos energéticos do mar Cáspio, abundantes em petróleo e gás - a segurança e a estabilidade da vizinhança estão em jogo. Existem também outros elementos significativos para a UE, tornando o seu empenho na resolução do conflito tão vital.

Se, antes, a Turquia era um modelo de Estado laico com tradição islâmica, agora a homenagem certamente vai para o Azerbaijão - multicultural e multiétnica, pois criou um ambiente de respeito para diferentes comunidades, incluindo judeus, na restauração de suas sinagogas, que sofreram um declínio nos tempos soviéticos, e hoje em dia coexistem pacificamente com mesquitas.

A Política de Vizinhança da UE e posteriormente a Parceria Oriental declararam a resolução de conflitos como sua prioridade, mas até agora não foram dados passos consideráveis ​​para implementar tais intenções. Quase tradicionalmente, a UE aponta para o grupo OSCE Minsk como sendo o instituto responsável, mas esta atitude agora está definitivamente desatualizada. A complexidade do conflito prolongado de Nagorno-Karabach requer uma abordagem abrangente para lidar com emoções, preconceitos e traumas. O processo político formal, que evoluiu na velocidade permitida pelas sociedades retrospectivas, ainda está próximo das tragédias do passado. Embora não se possa esperar que uma personalidade do tipo Robert Schuman apareça no cenário político do Cáucaso, pode-se ter certeza de que suas idéias encontrarão muitos seguidores se forem apresentadas com convicção e tenacidade pelos diplomatas da UE.

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