#Moldova: A UE é uma força significativa para o avanço da igualdade, mas as palavras devem se tornar ações

Enquanto Brexit tem dominado as manchetes desde referendum do Reino Unido, outros estados continuar a aspirar a aderir à União Europeia e estão actualmente a trabalhar em direção a adesão. Jim Fitzgerald, co-diretor do Trust Igualdade de Direitos, escreve sobre como o compromisso da UE para com a igualdade tem sido uma força para o bem no e fora da UE, com destaque para o caso da Moldávia.

Na esteira da decisão do referendo histórico do Reino Unido a favor de deixar a UE, muito se tem escrito sobre o impacto econômico - tanto para o Reino Unido e da União Europeia - de Brexit. Este foco esmagadora em Brexit e suas implicações fiscais é inevitável e compreensível, dada a escala dos impactos esperados, mas em última análise, pode obscurecer os muitos outros benefícios da UE para os seus estados membros eo resto do mundo.

Uma dessas áreas de benefício é o da igualdade e da não discriminação. A UE tem sido uma força significativa para o avanço da igualdade dentro dos estados membros da UE. No Reino Unido, por exemplo, as primeiras proibições legais de discriminação em razão da orientação sexual, religião ou crença, idade e no Reino Unido foram introduzidas, a fim de dar cumprimento à directiva da igualdade no emprego da UE. Da mesma forma, o Reino Unido também tem desempenhado um papel central na expansão de lei de igualdade na UE: como William Hague e outros apontados durante a campanha do referendo "o Disability Discrimination Act 1995 inspirou a União Europeia a adoptar medidas a nível da UE para combater a discriminação no local de trabalho contra deficientes".

Mesmo fora dos estados membros da UE, a UE tem sido indiscutivelmente o maior condutor único de reforma da lei de igualdade no mundo na última década. Isto é verdade tanto no continente europeu, onde a UE tem insistido sobre as reformas em suas negociações com os países procurando associar ou aderir, e, mais amplamente através do seu instrumento da União Europeia para a Democracia e os Direitos Humanos, que apoia projectos para promover a igualdade e combater a discriminação em todo o mundo.

A UE fez adequar a legislação nacional para a igualdade em linha com a Igualdade UE Directivas uma condição das negociações de associação e de adesão com os Estados que buscam relações mais estreitas com ele. Entre 2009 e 2013, oito Estados no continente europeu - primeiro Croácia, em seguida, a Bósnia e Herzegovina, Sérvia, Albânia, Montenegro, a Antiga República Jugoslava da Macedónia, a Ucrânia e, finalmente, Moldávia - adotaram leis abrangentes (ou próximo abrangente) anti-discriminação. Esses estados compartilham a ambição de uma associação mais estreita com a UE. Croácia tornou-se Estado membro 28th da União no 2013; cinco dos outros países são candidatos à adesão; Moldávia e Ucrânia têm ambos os acordos de associação assinados com a UE nos últimos anos.

Em todos esses países, o papel central que a UE tinha jogado na condução de reforma da lei da igualdade é clara. De fato, em 2013, na Ucrânia, vi em primeira mão a estreita relação entre o processo de reforma da lei de igualdade e as negociações do país com a UE, como ativistas igualdade procurou aproveitar as oportunidades para pressionar o seu caso de novas reformas nos dias após os chamados protestos Euro-Maidan e do vôo do presidente Yanukovych.

A organização em que trabalho, a confiança Igualdade de Direitos, teve a sorte de trabalhar em um número de países europeus que recentemente reformaram suas leis de igualdade nos últimos anos. Nosso trabalho na Bósnia e Herzegovina, Croácia, Moldávia, Sérvia e Ucrânia tem-se centrado no apoio à sociedade civil para pressionar por alterações para reformar as leis discriminatórias, para promover melhorias leis anti-discriminação que são inadequadas, e para melhorar a aplicação e implementação de leis que - enquanto forte no papel - permanecem em grande parte não implementado na prática.

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Moldávia

No início deste mês, publicamos das palavras aos actos: Enfrentar a discriminação ea desigualdade na Moldávia, uma avaliação abrangente do gozo dos direitos à igualdade e à não discriminação no país europeu, que promulgou a lei anti-discriminação mais recentemente. Nossa pesquisa descobriu uma imagem que é semelhante ao que na Ucrânia e em outros países, onde um desejo para ilustrar o cumprimento das normas da UE tem sido o fator chave para a adoção de legislação de igualdade.

O nosso relatório encontra muito para louvor. A Lei sobre a Promoção da Igualdade, promulgada em 2012 em resposta direta à pressão da UE, trouxe o quadro jurídico amplamente em linha com a UE - se não internacional - padrões. A lei proíbe todas as formas reconhecidas de discriminação em uma lista extensa e open-ended de características, em todas as áreas da vida regulados por lei. Também estabelece um organismo independente, o Conselho para a Prevenção e Eliminação da Discriminação e assegurar a igualdade, que tem, entre outras funções, considerada centenas de casos de discriminação em poucos anos desde a sua criação.

No entanto, como o título do relatório indica, nossa pesquisa identificou inúmeras lacunas entre as "palavras" da legislação mais recente da Moldávia e as "obras" de atores estatais e privados. Apesar da aprovação da Lei de garantir a igualdade, o Estado não agiu para alterar ou revogar as disposições legais discriminatórias que afetam grupos como lésbicas, gays, bissexuais e transexuais (LGBT) pessoas e pessoas com deficiência. A polícia continua a usar perfis étnicos contra a Roma, um dos muitos sintomas do preconceito generalizado enfrentado por este grupo de pessoas.

O estado também pratica discriminação terrível e abuso contra pessoas com deficiência mental, que são sistemicamente negadas a capacidade jurídica e institucionalizados em condições muitas vezes cruéis e desumanos; nossa pesquisa descobriu casos de abuso, incluindo estupro e outras formas de maus tratos. As autoridades não têm sido eficazes em fazer cumprir as leis que proíbem a violência discriminatória, especialmente contra as mulheres, e não conseguiram tomar medidas positivas para melhorar a protecção das vítimas de violência doméstica, apesar das inúmeras decisões contra a Moldávia perante o Tribunal Europeu de Direitos Humanos.

Na esfera privada, apesar das proibições jurídicas claras, empregadores e prestadores de serviços continuam a discriminar - muitas vezes abertamente - por motivos que vão desde corrida para sexo e estado de saúde para a idade. Apesar das leis robustos sobre a igualdade de género, os estereótipos de género persistentes e má aplicação das leis significa que as mulheres estão sub-representadas no emprego, política e outras áreas da vida, enquanto a Moldávia ainda tem que dar cumprimento às suas obrigações no que diz respeito à acessibilidade, não discriminação e razoável acomodação para pessoas com deficiência.

Fundamentalmente, enquanto o Estado aprovou uma lei forte, não tem poderes quer o regulador estabelecido pela presente lei ou dos tribunais para implementar corretamente e aplicá-la. O Conselho acima mencionada estabeleceu um registo claro de agir em conformidade com as normas internacionais, mas não tem o poder de impor multas e sanções e em vez disso é confinado a fazer recomendações ou encaminhamentos. Em contraste, houve relativamente poucas ocasiões em que os tribunais têm ouvido e tratados casos de igualdade em questão em conformidade com as normas internacionais.

Assim, a nossa conclusão é que a Moldávia - como muitos de seus vizinhos mais próximos que tenham uma legislação relativa à igualdade nos últimos anos, sob pressão para cumprir com as normas da UE - deve fazer muito mais para cumprir as suas obrigações em matéria de igualdade e não-discriminação. O nosso relatório faz uma série de recomendações específicas, mas centra-se na necessidade de implementar a Lei de assegurar a igualdade. Apenas girando as palavras desta lei em ações, pode Moldávia enfrentar eficazmente a discriminação.

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