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Ação humanitária: novas perspectivas para a prestação de ajuda global da UE desafiadas por COVID-19

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A Comissão propôs o reforço do impacto humanitário global da União Europeia, a fim de responder ao aumento substancial das necessidades humanitárias agravadas pela pandemia COVID-19. O Comunicação propõe uma série de ações-chave para acelerar a prestação de ajuda humanitária através da expansão da base de recursos, apoiando um ambiente mais favorável aos parceiros humanitários e abordando as causas profundas das crises através de uma abordagem "Equipa Europa". Ele destaca um foco renovado no Direito Internacional Humanitário (DIH) e também se propõe a enfrentar o dramático impacto humanitário da mudança climática.

O Alto Representante / Vice-Presidente Josep Borrell disse: “Hoje, a crise humanitária média dura mais de nove anos, algumas até mais. Muitos correm o risco de ser 'esquecidos', como o Iêmen ou a Síria. Mas a UE não esquece. A ajuda humanitária é um dos exemplos mais tangíveis da acção externa da UE e prova da nossa solidariedade. O respeito pelo Direito Internacional Humanitário deve estar no centro de nossa política externa mais do que nunca para apoiar a ação humanitária baseada em princípios e proteger os civis, bem como os trabalhadores humanitários que arriscam suas vidas para protegê-los em todo o mundo. ”

O comissário de gestão de crises, Janez Lenarčič, disse: "Em um mundo onde a pegada da crise está se expandindo rapidamente e os princípios da ajuda humanitária estão sendo desafiados como raramente antes, a responsabilidade global da UE como ator humanitário nunca foi tão importante. precisa atingir um nível mais alto, mas a base global de doadores continua assustadoramente limitada. Precisamos entregar melhor, aumentando a eficiência e o impacto de nossa ação humanitária. Precisamos ser capazes de reagir com força total assim que surgem crises. Esta perspectiva estratégica renovada mostra como a UE pode ajudar os mais necessitados e mostrar liderança numa altura em que a entrega de ajuda baseada em princípios é extremamente necessária. ”

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Construir uma nova capacidade de resposta humanitária europeia

A UE criará uma nova Capacidade Europeia de Resposta Humanitária a fim de intervir diretamente em crises humanitárias, quando os mecanismos tradicionais de prestação de ajuda humanitária através de parceiros da UE ou as suas capacidades possam ser ineficazes ou insuficientes. Isso terá como objetivo facilitar a logística, incluindo o transporte, permitindo a união de recursos e facilitando a sua implantação no campo. Esta capacidade poderia, por exemplo, oferecer avaliações logísticas, apoio para implantação inicial e aquisição, armazenamento, transporte e / ou distribuição de itens de socorro, incluindo vacinas COVID-19 e sua entrega em países frágeis. Funcionará em coordenação e complementaridade com o Mecanismo de Proteção Civil da UE, contando com o apoio operacional do Centro de Coordenação de Resposta de Emergência da UE.

Defendendo o respeito pelo Direito Internacional Humanitário

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Ataques diretos e muitas vezes deliberados de beligerantes contra civis, hospitais e escolas que violam o direito internacional humanitário estão aumentando. Em 2019, foram registrados 277 ataques contra trabalhadores de ajuda humanitária, com 125 mortos. A UE irá, por conseguinte, colocar o cumprimento do direito internacional humanitário ainda mais firmemente no cerne da sua ação externa para proteger as populações civis. Concretamente, a UE irá:

- Monitore consistentemente as violações do DIH;

- reforçar a devida diligência em todos os instrumentos externos da UE, e;

- continuar a assegurar que o DIH se reflita plenamente na política de sanções da UE, inclusive por meio da inclusão consistente de exceções humanitárias nos regimes de sanções da UE.

Abordando as causas profundas, aproveitando as sinergias entre a ajuda humanitária, o desenvolvimento e a construção da paz

A ajuda humanitária por si só não consegue lidar com as complexas causas subjacentes de conflitos e outras crises. A UE irá, por conseguinte, intensificar os seus esforços de ajuda urgente, trabalhando em estreita colaboração com os intervenientes no desenvolvimento e na consolidação da paz, no combate às causas profundas da crise e na promoção de soluções a longo prazo para as emergências humanitárias.

Eurobarómetro - forte apoio dos cidadãos à ação humanitária da UE

No período que antecedeu a adoção da Comunicação de hoje, a Comissão recolheu as opiniões dos cidadãos sobre a ajuda humanitária da UE nos 27 Estados-Membros. O vistoria os resultados mostram um apoio claro à ação humanitária da UE, com 91% dos entrevistados expressando opiniões positivas sobre as atividades de ajuda humanitária financiadas pela UE. Quase metade dos inquiridos considera que a UE deve manter os níveis existentes de apoio à ajuda humanitária, enquanto quatro em cada dez indivíduos consideram que o financiamento deve aumentar.

Contexto

A União Europeia, juntamente com os seus Estados-Membros, é o principal doador humanitário do mundo, respondendo por cerca de 36% da ajuda humanitária global.

Hoje, a ajuda humanitária enfrenta uma série de desafios sem precedentes. De acordo com as Nações Unidas, mais de 235 milhões de pessoas precisarão de assistência humanitária este ano - o que representa uma em cada 33 pessoas em todo o mundo. Isso representa um aumento de 40% em relação às necessidades estimadas para 2020 e quase triplicou desde 2014. Paralelamente, o número de pessoas deslocadas à força também aumentou, chegando a 79.5 milhões no final de 2019.

Ao mesmo tempo, a lacuna entre recursos e requisitos continua a se expandir. Em 2020, os apelos humanitários da ONU saltaram para quase € 32.5 bilhões - o valor mais alto de todos os tempos, também devido ao impacto do COVID-19 - enquanto apenas € 15 bilhões foram fornecidos em financiamento. E é provável que essa lacuna de financiamento humanitário global cresça ainda mais este ano, o que claramente exige uma base de doadores mais ampla. Em 2020, os três principais doadores - EUA, Alemanha e Comissão Europeia - forneceram 59% do financiamento humanitário relatado em todo o mundo. Na UE, apenas quatro Estados-Membros e a Comissão Europeia representam cerca de 90% do seu financiamento humanitário.

A ação humanitária da UE continuará a ser liderada pela observância estrita dos princípios humanitários universais de humanidade, neutralidade, independência e imparcialidade. Como passo seguinte, a Comissão convida o Parlamento Europeu e o Conselho a aprovarem a comunicação e a trabalharem em conjunto nas ações-chave propostas.

Mais informação

Comunicação

Perguntas & Respostas

Resultados do Eurobarómetro: opinião pública sobre a ajuda humanitária da UE

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Comissão aprova esquema letão de 1.8 milhões de euros para apoiar criadores de gado afetados pelo surto de coronavírus

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A Comissão Europeia aprovou um esquema letão de 1.8 milhões de euros para apoiar os agricultores que atuam no setor da pecuária afetado pelo surto do coronavírus. O regime foi aprovado ao abrigo do auxílio estatal Estrutura Temporária. Ao abrigo do regime, o auxílio assumirá a forma de subvenções diretas. A medida visa mitigar a escassez de liquidez que os beneficiários enfrentam e fazer face a parte das perdas sofridas devido ao surto do coronavírus e às medidas restritivas que o governo letão teve de implementar para limitar a propagação do vírus. A Comissão concluiu que o regime está em conformidade com as condições do Quadro Temporário.

Em particular, o auxílio (i) não excederá 225,000 € por beneficiário; e (ii) será concedida até 31 de dezembro de 2021. A Comissão concluiu que a medida é necessária, adequada e proporcionada para remediar uma perturbação grave na economia de um Estado-Membro, em conformidade com o Artigo 107 (3) (b) TFUE e as condições estabelecidas no Quadro Temporário. Nesta base, a Comissão aprovou o regime ao abrigo das regras da UE em matéria de auxílios estatais. Mais informações sobre o Quadro Temporário e outras medidas tomadas pela Comissão para abordar o impacto econômico da pandemia de coronavírus podem ser encontradas aqui. A versão não confidencial da decisão será disponibilizada sob o número de processo SA.64541 no registro de auxílio estatal na Comissão competição site, uma vez que qualquer problema de confidencialidade tenha sido resolvido.

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Comissão aprova esquema português de 500,000 euros para continuar a apoiar o setor de transporte de passageiros nos Açores no contexto do surto de coronavírus

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A Comissão Europeia aprovou um regime português de 500,000 euros para continuar a apoiar o sector do transporte de passageiros na Região dos Açores no contexto do surto de coronavírus. A medida foi aprovada ao abrigo do auxílio estatal Estrutura Temporária. Segue-se outro regime português de apoio ao sector do transporte de passageiros nos Açores, aprovado pela Comissão em 4 2021 junho (SA.63010) Ao abrigo do novo regime, o auxílio assumirá a forma de subvenções directas. A medida estará aberta a empresas de transporte colectivo de passageiros, de todas as dimensões, com actividade nos Açores. O objetivo da medida é mitigar a repentina escassez de liquidez que essas empresas estão enfrentando e fazer frente às perdas incorridas ao longo de 2021 devido ao surto do coronavírus e às medidas restritivas que o governo teve que implementar para limitar a propagação do vírus.

A Comissão concluiu que o regime português está em conformidade com as condições estabelecidas no Quadro Temporário. Em particular, o auxílio (i) não excederá 1.8 milhões de euros por empresa; e (ii) será concedida até 31 de dezembro de 2021. A Comissão concluiu que a medida é necessária, adequada e proporcionada para remediar uma perturbação grave na economia de um Estado-Membro, em conformidade com o Artigo 107 (3) (b) TFUE e as condições do Quadro Temporário. Nesta base, a Comissão aprovou a medida ao abrigo das regras da UE em matéria de auxílios estatais. Mais informações sobre o Quadro Temporário e outras medidas tomadas pela Comissão para abordar o impacto econômico da pandemia de coronavírus podem ser encontradas aqui. A versão não confidencial da decisão será disponibilizada sob o número de processo SA.64599 no auxílios estatais registrar-se na Comissão website da competição uma vez resolvidos os problemas de confidencialidade.

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Comissão autoriza regime de auxílio francês de 3 bilhões de euros para apoiar, por meio de empréstimos e investimentos de capital, empresas afetadas pela pandemia do coronavírus

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A Comissão Europeia aprovou, ao abrigo das regras de auxílios estatais da UE, os planos da França de criar um fundo de 3 mil milhões de euros que investirá através de instrumentos de dívida e instrumentos de capital e híbridos em empresas afectadas pela pandemia. A medida foi autorizada ao abrigo do Quadro Temporário de Auxílios Estatais. O esquema será implementado por meio de um fundo, intitulado 'Fundo de Transição para Empresas Afetadas pela Pandemia COVID-19', com um orçamento de € 3 bilhões.

Ao abrigo deste esquema, o apoio assumirá a forma de (i) empréstimos subordinados ou participativos; e (ii) medidas de recapitalização, em particular instrumentos híbridos de capital e ações preferenciais sem direito a voto. A medida está aberta a empresas estabelecidas na França e presentes em todos os setores (exceto o financeiro), que eram viáveis ​​antes da pandemia do coronavírus e que demonstraram a viabilidade de longo prazo de seu modelo econômico. Prevê-se que entre 50 e 100 empresas beneficiem deste regime. A Comissão considerou que as medidas cumpriam as condições estabelecidas no quadro temporário.

A Comissão concluiu que a medida era necessária, adequada e proporcionada para remediar uma perturbação grave da economia francesa, nos termos do artigo 107.º, n.º 3, alínea b), do TFUE e das condições estabelecidas na supervisão temporária. Nesta base, a Comissão autorizou estes regimes ao abrigo das regras da UE em matéria de auxílios estatais.

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Vice-Presidente Executivo Margrethe Vestager (retratado), a política de concorrência afirmou: “Este esquema de recapitalização de € 3 bilhões permitirá à França apoiar as empresas afetadas pela pandemia do coronavírus, facilitando o seu acesso ao financiamento nestes tempos difíceis. Continuamos a trabalhar em estreita colaboração com os estados membros para encontrar soluções práticas para mitigar o impacto econômico da pandemia de coronavírus, respeitando as regulamentações da UE ”.

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