Mudança climática aumenta risco na crise da Líbia

A Líbia está em crise há dez anos e, a cada ano que passa, as apostas para o Ocidente aumentam. Além da tragédia humanitária que devastou o país e seu povo, as apostas na batalha pelo futuro da Líbia são maiores do que normalmente se supõe. Os especialistas freqüentemente mencionam a ameaça que o lançamento de mísseis russos na Líbia representaria, tanto para a OTAN quanto para a União Europeia. A proximidade da Líbia com as costas da Itália e da Grécia e a posição dominante no coração do Mediterrâneo a tornam um valioso prêmio estratégico para o poder que pode exercer influência sobre ela. No entanto, a posição da Líbia no coração do Mediterrâneo vem com outra preocupação, que aumentará ao longo dos próximos anos, escreve Jay Mens.

Quem quer que controle a Líbia exercerá um grau significativo de controle sobre os fluxos de refugiados e migrantes do Oriente Médio e da África Subsaariana. As autoridades europeias já expressaram preocupação com isso e, por meio de operações navais conjuntas, a União tentou conter a onda de migração ilegal para a União. Os que estão fazendo seu caminho pela Líbia incluem refugiados que fogem da violência no Afeganistão e na Síria, refugiados que fogem da guerra na Síria, alguns dos mais de 270,000 deslocados internos da Líbia e um número crescente de migrantes da África Subsaariana, movendo-se para o norte em busca de uma vida melhor. A experiência de refugiados que fogem de conflitos é uma tragédia humana, e os migrantes em busca de uma vida melhor é um fato da história humana. No entanto, além dessas histórias humanas, o fenômeno mais amplo da migração em massa está sendo transformado em uma arma por aqueles que esperam prejudicar a Europa ou mantê-la como refém.

O uso da migração em massa como ferramenta geopolítica tem uma longa história. Uma pesquisa recente da cientista política Kelly Greenhill sugere que houve 56 casos desse tipo apenas nos últimos setenta anos. Em 1972, Idi Amin expulsou toda a população asiática de Uganda, incluindo 80,000 titulares de passaportes britânicos, como punição pela retirada de ajuda e assistência da Grã-Bretanha. Em 1994, a Cuba de Fidel Castro ameaçou os Estados Unidos com ondas de migrantes após a agitação civil massiva. Em 2011, ninguém menos que o falecido ditador Muammar Gadhaffi da Líbia ameaçado a União Europeia, alertando que se continuar apoiando os manifestantes, “a Europa enfrentará uma inundação humana do Norte da África”. Em 2016, o governo turco ameaçado permitir que os quase quatro milhões de refugiados sírios residentes na Turquia entrassem na União Europeia se a UE não pagasse. Quando a disputa estourou, a Turquia permitiu, e em alguns casos forçado migrantes para a Europa de Leste, exacerbando as tensões já elevadas dentro da União devido à espinhosa questão da imigração. A Líbia é o próximo hotspot para esses debates.

A proximidade da Líbia com a Europa torna um ponto chave para os migrantes. Suas costas são estimadas em 16 horas de barco das ilhas de Lampedusa e Creta, e cerca de um dia do continente grego. Para esta região, a Líbia se tornou um importante pólo de migração de todo o Oriente Médio, Norte da África e África Subsaariana. Da África Ocidental, uma rota passa por Agadez, no Níger, indo para o norte até o oásis de Sabha no Fezzan da Líbia. Outro provém de Gao, no Mali, para a Argélia, passando por Tamranasset para a Líbia. Da África Oriental, Cartum, no Sudão, é o ponto de encontro central, indo para a Líbia pelo sudeste. Em março de 2020, Líbia hospedado cerca de 635,000 migrantes de todo o Oriente Médio e da África, além de quase 50,000 refugiados próprios.

Hoje, a Líbia está dividida em aproximadamente duas partes. O problema da Líbia não é um vácuo de poder, mas o controle do país por potências subordinadas a interesses estrangeiros em busca de influência sobre a Europa. Desde março, a Líbia tem sido governada por um tênue Governo de Unidade Nacional, que no papel reuniu seus díspares Oriente e Ocidente. No entanto, está lutando para agir como um governo e certamente não possui qualquer monopólio de força sobre a maior parte do país. A leste, o Exército Nacional da Líbia continua sendo a principal força motriz e, em todo o país, milícias tribais e étnicas continuam agindo impunemente. Além disso, a Líbia ainda é o lar de um contingente significativo de tropas estrangeiras e mercenários. Entre muitos outros, os dois atores estrangeiros mais poderosos no leste e no oeste da Líbia - Rússia e Turquia, respectivamente - continuam a dominar no terreno. Nenhuma das partes parece disposta a recuar, o que significa que o país permanecerá em um impasse; ou, que continuará seu embaralhamento aparentemente inexorável em direção à partição. Nenhum dos resultados é desejável.

Ambos Rússia e Peru ameaçaram a UE com ondas de migração. Se a Líbia permanecer em um impasse, eles podem continuar a usar a Líbia, um nó-chave para a migração do Oriente Médio e da África, como uma torneira, mantendo seus dedos no ponto de pressão mais sensível do sindicato. Essa preocupação só vai crescer em magnitude à medida que as populações do Oriente Médio e da África crescerem a taxas muito superior O resto do mundo. A mudança climática está criando mais incentivos à migração em massa. Secas, incêndios florestais, fome, escassez de água e quantidades decrescentes de terras aráveis ​​estão se tornando problemas endêmicos em ambos África e Oriente Médio. Juntamente com a instabilidade política e a governança fraca, a migração para o norte deve se tornar não apenas um evento anual, mas uma pressão constante e crescente para a unidade e o futuro da União Europeia. Se a Rússia e a Turquia têm controle efetivo ou compartilhado na Líbia, não há dúvida de que usarão esse fato - e usarão a Líbia - para ameaçar e minar a União Europeia. Este não precisa ser o caso.

A crise política da Líbia decorre da ausência de um contrato social que possa unificar o país, distribuir igualmente recursos e fornecer um modelo de governança que transcende as necessidades provinciais e atende a um eleitorado nacional. A unidade da Líbia e a resolução da crise da Líbia são de grande interesse para a Europa. Até o momento, os esforços para fornecer à Líbia uma constituição que possa fornecer um contrato social foram adiados. Isso adia a reconstrução de um Estado líbio unificado, capaz de implementar sua própria política e de estabelecer parceria com a UE em questões fundamentais como a migração. A UE deve apoiar urgentemente os esforços para redigir uma constituição da Líbia que apoie este resultado. Isso não requer uma intervenção militar ou política, mas sim um jogo com a aptidão natural da Europa para todas as coisas legais.

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Já existem muitas ideias para a futura constituição da Líbia. Bruxelas deve ser um fórum para discuti-los, e seus talentos jurídicos devem dedicar tempo e atenção a uma solução constitucional que possa resolver os problemas da Líbia. Ao garantir que a Líbia possa permanecer unificada e independente do fardo da pressão estrangeira, a Europa estaria agindo no interesse de longo prazo de sua unidade e independência. Como o único ator pelo qual a independência e a unidade da Líbia estão verdadeiramente ligadas às suas, ela tem uma responsabilidade e um enorme incentivo para agir.

Jay Mens é diretor executivo do Fórum do Oriente Médio e Norte da África, um grupo de estudos baseado na Universidade de Cambridge, e analista de pesquisa da Greenmantle, uma empresa de consultoria macroeconômica.

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