Vance intervém para proteger as exportações de petróleo do Cazaquistão enquanto Astana busca alternativas às rotas russas.

O vice-presidente dos EUA, JD Vance, instou a Ucrânia a cessar os ataques que afetam petroleiros que transportam petróleo bruto do Cazaquistão pelo porto russo de Novorossiysk, no Mar Negro, destacando a vulnerabilidade do Cazaquistão à guerra justamente quando Astana e a União Europeia buscam desenvolver corredores alternativos de energia e transporte que contornem a Rússia.

O vice-presidente dos EUA, JD Vance, interveio junto ao presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, após ataques a petroleiros que transportavam petróleo cazaque pelo Mar Negro, os quais ameaçaram uma das linhas de abastecimento econômico mais importantes do Cazaquistão e aumentaram as preocupações com o fornecimento internacional de energia.

A intervenção acrescenta uma importante dimensão da Ásia Central à campanha da Ucrânia contra a infraestrutura energética da Rússia.

Embora o Consórcio Caspian Pipeline (CPC) O terminal de exportação está situado perto do porto russo de Novorossiysk, e a grande maioria do petróleo transportado por esse sistema não tem origem na Rússia, mas sim no Cazaquistão.

A CPC afirma que seu oleoduto Tengiz-Novorossiysk, com 1,511 quilômetros de extensão, transporta mais de dois terços do petróleo exportado pelo Cazaquistão. A Chevron, uma das principais acionistas ocidentais do consórcio, diz que cerca de 90% do petróleo bruto transportado pela CPC provém do Cazaquistão.

Essa distinção é crucial.

Os ataques a navios carregados com petróleo bruto da CPC, portanto, representam um risco para o Cazaquistão — um país que não é combatente na guerra entre Rússia e Ucrânia nem está sujeito a sanções petrolíferas ocidentais — em vez de simplesmente privar Moscou das receitas petrolíferas russas.

Washington intervém

De acordo com o eBook da Digibee Financial TimesVance pediu a Zelenskyy, durante uma conversa telefônica em 31 de julho, que interrompesse os ataques que afetavam os navios-tanque que transportavam petróleo bruto do Cazaquistão pelo terminal da CPC.

Washington passou a temer que as greves pudessem perturbar os mercados de petróleo e prejudicar os interesses comerciais americanos.

Posteriormente, a Ucrânia concordou em não visar a infraestrutura do CPC ou embarcações não russas, desde que esses navios não estivessem sujeitos a sanções ucranianas e não transportassem petróleo russo ou outras cargas russas.

O entendimento relatado não impede a Ucrânia de continuar os ataques contra instalações militares russas e outros alvos russos em Novorossiysk.

Em vez disso, estabelece uma distinção importante entre as exportações legítimas do Cazaquistão e os interesses energéticos russos visados ​​por Kiev como parte de sua campanha para enfraquecer a capacidade de Moscou de financiar a guerra.

Cazaquistão apanhado no fogo cruzado

Para Astana, essa distinção tem considerável importância econômica e geopolítica.

O Cazaquistão é um dos maiores produtores de petróleo do mundo, mas, como um país sem litoral, depende fortemente de oleodutos que atravessam os países vizinhos para chegar aos mercados internacionais.

A rota CPC conecta os gigantescos campos petrolíferos do oeste do Cazaquistão com o Mar Negro. De lá, navios-tanque transportam o petróleo bruto para clientes internacionais.

A CPC descreve o oleoduto como a rota mais segura, economicamente viável e logisticamente prática para transportar petróleo bruto do oeste do Cazaquistão para os mercados mundiais.

O consórcio previa que a movimentação de cargas em seu terminal marítimo atingiria cerca de 72 milhões de toneladas em 2026.

O percurso é particularmente importante para o gigantesco campo de Tengiz.

A Chevron detém 50% de participação na Tengizchevroil, enquanto a ExxonMobil detém 25%. A Chevron também possui 15% de participação na CPC, enquanto a Mobil Caspian Pipeline Company, da ExxonMobil, detém 7.5%.

A KazMunayGas, empresa estatal do Cazaquistão, detém 19% das ações, enquanto a Kazakhstan Pipeline Ventures possui outros 1.75%.

O gasoduto é, portanto, mais do que uma rota de exportação russa. É um corredor energético internacional que conecta o Cazaquistão e algumas das maiores empresas de energia ocidentais do mundo com consumidores nos mercados globais.

Astana busca uma alternativa à Rússia

A vulnerabilidade do CPC ajuda a explicar por que o Cazaquistão tem procurado cada vez mais diversificar suas rotas de exportação e transporte.

A Rússia continua sendo indispensável para grande parte do comércio de petróleo do Cazaquistão, mas Astana tem desenvolvido alternativas do outro lado do Mar Cáspio, em direção ao Azerbaijão, Geórgia, Turquia e Europa.

Uma opção cada vez mais importante é transportar o petróleo cazaque através do Mar Cáspio até o Azerbaijão e alimentá-lo no oleoduto Baku-Tbilisi-Ceyhan, que chega à costa mediterrânea da Turquia sem atravessar o território russo.

O Cazaquistão já vem aumentando os embarques por essa rota.

Os volumes continuam consideravelmente menores do que os processados ​​pelo CPC, o que significa que a opção transcaspiana ainda não pode substituir Novorossiysk. Mas sua importância estratégica aumentou drasticamente desde a invasão em larga escala da Ucrânia pela Rússia.

O cálculo para Astana é simples: a dependência de um único corredor de exportação que atravessa a Rússia deixa o Cazaquistão exposto não apenas às decisões políticas e regulatórias russas, mas também, cada vez mais, às consequências de uma guerra da qual o Cazaquistão não participe.

Cada interrupção em Novorossiysk reforça o argumento a favor da diversificação.

O Corredor Central torna-se estratégico

O petróleo é apenas uma parte do quadro geral.

O Cazaquistão emergiu como um ator central no desenvolvimento da Rota Internacional de Transporte Transcaspiana, comumente conhecida como a Rota de Transporte Transcaspiana. Corredor do meio.

A rota conecta a China e a Ásia Central à Europa através do Cazaquistão, do Mar Cáspio, do Azerbaijão, da Geórgia e da Turquia, oferecendo uma alternativa ao tradicional corredor de transporte do norte através da Rússia.

O que antes era considerado principalmente uma rota comercial adicional adquiriu uma importância geopolítica muito maior após a invasão da Ucrânia pela Rússia.

Para o Cazaquistão, o Corredor Médio oferece uma oportunidade de reduzir a dependência da infraestrutura russa, ao mesmo tempo que fortalece sua posição como principal ponte de transporte entre a Ásia Central, a China e a Europa.

Para a União Europeia, oferece algo igualmente valioso: uma rota comercial leste-oeste que liga a Europa à Ásia Central e, potencialmente, à China, sem depender do território russo.

Essa convergência de interesses aproximou Bruxelas e Astana.

A UE volta-se para a Ásia Central.

A União Europeia tornou a conectividade com a Ásia Central uma prioridade estratégica cada vez mais importante.

Na primeira cúpula UE-Ásia Central em Samarcanda, em abril de 2025, as duas partes elevaram seu relacionamento para um nível estratégico. parceria estratégica, refletindo o crescente interesse da Europa nos recursos energéticos da região, nas matérias-primas essenciais, na infraestrutura de transportes e na posição geopolítica.

A UE também apoiou o desenvolvimento do Corredor de Transporte Transcaspiano, com instituições financeiras europeias e internacionais indicando bilhões de euros em investimentos potenciais em projetos de infraestrutura e conectividade.

O objetivo é ambicioso: criar um corredor de transporte moderno capaz de conectar a Ásia Central à Europa através do Mar Cáspio em cerca de 15 dias.

O Cazaquistão está no centro desse projeto.

Sua geografia confere-lhe um papel cada vez mais importante na ligação entre a China, a Ásia Central, a região do Mar Cáspio e a Europa, enquanto suas substanciais reservas de petróleo, urânio e matérias-primas críticas tornam o país estrategicamente importante para os esforços da UE em diversificar as cadeias de abastecimento.

A disputa sobre os petroleiros no Mar Negro tem, portanto, implicações que vão muito além da questão imediata das operações militares ucranianas.

Se a principal rota de exportação de petróleo do Cazaquistão for repetidamente interrompida pela guerra entre Rússia e Ucrânia, o argumento econômico para o desenvolvimento de infraestrutura transcaspiana alternativa se fortalecerá.

Um teste para a estratégia da Europa para a Ásia Central.

Existe também uma potencial contradição para a Europa.

A UE quer reduzir as receitas energéticas da Rússia, reforçar as sanções contra Moscovo e impedir que a frota paralela russa contorne essas medidas.

Ao mesmo tempo, Bruxelas quer que o Cazaquistão e outros estados da Ásia Central desenvolvam relações econômicas mais fortes com a Europa e se tornem menos dependentes da Rússia.

Esses objetivos exigem uma distinção clara entre as exportações russas e o comércio legítimo do Cazaquistão.

Se o petróleo cazaque transportado através do território russo for tratado como se fosse petróleo russo, Astana corre o risco de ser penalizada economicamente por questões geográficas, e não por questões políticas.

Isso poderia complicar a tentativa mais ampla da UE de persuadir os países da Ásia Central de que uma integração mais estreita com a Europa oferece uma alternativa econômica credível à dependência excessiva de Moscou.

Proteger as exportações legítimas do Cazaquistão e, ao mesmo tempo, reforçar as restrições ao petróleo russo, serve, portanto, a um propósito estratégico mais amplo.

Isso demonstra que a pressão ocidental está direcionada contra a economia de guerra da Rússia, e não contra o comércio internacional dos países vizinhos da Ásia Central.

O ato de equilíbrio do Cazaquistão

A questão também ilustra a política externa extraordinariamente delicada que o Cazaquistão tem seguido desde a invasão da Ucrânia.

Astana manteve sua relação de longa data com Moscou e não aderiu às sanções ocidentais contra a Rússia.

Mas, simultaneamente, fortaleceu as relações com a União Europeia, os Estados Unidos, a China e outros parceiros internacionais.

O Cazaquistão tem defendido repetidamente os princípios da soberania e da integridade territorial e tem procurado evitar ficar preso, econômica ou politicamente, no confronto entre a Rússia e o Ocidente.

Essa estratégia de equilíbrio torna-se mais difícil quando a infraestrutura física da qual a economia do Cazaquistão depende está localizada dentro da Rússia.

O sistema de processamento de código aberto (CPC) é talvez o exemplo mais claro.

O Cazaquistão pode seguir uma política externa cada vez mais independente, mas a maior parte de suas exportações de petróleo ainda precisa atravessar o território russo antes de chegar aos mercados mundiais.

Os ataques em torno de Novorossiysk expuseram o custo estratégico dessa dependência.

O petróleo do Cazaquistão é importante para a Europa.

A questão tem implicações diretas para a segurança energética europeia.

O petróleo bruto do Cazaquistão transportado pela CPC fornece aos mercados internacionais uma fonte substancial de petróleo não russo num momento em que os países europeus procuram reduzir a sua dependência da energia russa.

Interromper essas exportações poderia, portanto, produzir o resultado paradoxal de retirar o petróleo bruto não russo dos mercados internacionais, enquanto a Europa tenta simultaneamente restringir as receitas petrolíferas russas.

A distinção entre Petróleo russo exportado da Rússia e Petróleo cazaque em trânsito por território russo Consequentemente, está se tornando cada vez mais importante.

A infraestrutura localizada dentro da Rússia não serve necessariamente de forma exclusiva aos interesses econômicos russos.

Um navio-tanque que sai de um porto russo também não contém necessariamente petróleo russo.

Os interesses dos EUA são profundos.

A intervenção de Washington também reflete o substancial investimento americano no Cazaquistão.

A Chevron opera no país desde 1993 e é uma de suas maiores investidoras estrangeiras. Sua participação de 50% na Tengizchevroil confere à empresa americana um grande interesse em garantir que o petróleo bruto do Cazaquistão continue chegando aos mercados internacionais.

A ExxonMobil é outra grande investidora.

O Financial Times Foi relatado que a preocupação com o impacto sobre a Chevron e a ExxonMobil fez parte da reação de Washington aos ataques aos petroleiros.

Mas as consequências estratégicas vão além dessas empresas.

O oleoduto CPC dá ao Cazaquistão acesso aos mercados globais, fornece aos consumidores internacionais quantidades substanciais de petróleo bruto não russo e sustenta uma importante relação econômica ocidental com a Ásia Central.

Permitir que as exportações do Cazaquistão se tornem danos colaterais no conflito entre Rússia e Ucrânia poderia, portanto, prejudicar os esforços mais amplos dos EUA e da Europa para aprofundar os laços políticos e econômicos com a região.

Europa mira frota paralela da Rússia

Essa distinção torna-se ainda mais importante à medida que os governos europeus intensificam as ações contra a chamada frota paralela da Rússia.

As sanções da UE e do Reino Unido visam embarcações acusadas de ajudar a Rússia a contornar as restrições às suas exportações de petróleo.

Os navios-tanque que transportam legalmente petróleo bruto do Cazaquistão através da CPC pertencem a uma categoria fundamentalmente diferente.

Isso cria uma linha divisória cada vez mais necessária entre os navios que contribuem para a evasão das sanções russas e as embarcações que transportam exportações legítimas do Cazaquistão através de infraestruturas que por acaso terminam em território russo.

A falta dessa distinção pode enfraquecer a credibilidade das sanções ocidentais e prejudicar justamente as relações com a Ásia Central que a Europa tenta fortalecer.

Mais do que uma disputa petrolífera

A Ucrânia tem razões estratégicas convincentes para atacar o setor energético da Rússia. As receitas do petróleo e do gás continuam sendo importantes para a economia russa, e Kiev argumenta que a redução dessas receitas enfraquece a capacidade de Moscou de financiar sua guerra.

Mas o Cazaquistão apresenta um caso diferente.

Atacar petroleiros que transportam petróleo bruto do Cazaquistão pode prejudicar um terceiro país, investidores ocidentais e consumidores internacionais, sem necessariamente infligir o dano econômico pretendido à Rússia.

A intervenção de Vance parece, portanto, representar algo mais preciso do que Washington pedir à Ucrânia que abandone sua campanha contra a infraestrutura energética russa.

Isso estabelece uma fronteira entre os objetivos russos e os legítimos interesses econômicos do Cazaquistão.

Para Astana, essa distinção é crucial.

Mas o episódio também reforça uma lição de longo prazo.

Enquanto o Cazaquistão permanecer extremamente dependente da rota russa do Mar Negro, eventos fora de seu controle podem ameaçar o acesso do país aos mercados internacionais.

A resposta que Astana busca e que é cada vez mais apoiada por Bruxelas é uma maior diversificação: mais capacidade transcaspiana, laços mais fortes com o Azerbaijão e o Cáucaso do Sul, e um Corredor Médio mais desenvolvido, conectando a Ásia Central diretamente com a Europa.

A ironia é que os ataques ucranianos, destinados a enfraquecer a Rússia, podem acabar acelerando esse processo.

Ao expor a vulnerabilidade da dependência do Cazaquistão em relação à infraestrutura russa, a guerra está fortalecendo o argumento estratégico a favor dos próprios corredores de transporte e energia que poderiam reduzir gradualmente a influência econômica de Moscou na Ásia Central.

Para a Europa, isso faz com que a segurança das exportações cazaques seja mais do que uma questão do mercado de petróleo.

Está se tornando parte da disputa geopolítica mais ampla da UE sobre a futura orientação da Ásia Central.

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