À sombra de Semipalatinsk, Tokayev insta as potências nucleares a retornarem à mesa de negociações.

Trinta e cinco anos após o Cazaquistão ter encerrado um dos campos de testes de armas nucleares mais notórios da história, o presidente Kassym-Jomart Tokayev aproveitou a data para enviar uma mensagem incisiva às potências nucleares mundiais: retomem o diálogo, fortaleçam o controle de armas e garantam que os testes nucleares jamais retornem.

Numa altura em que a ordem de segurança internacional está sob crescente pressão e alguns dos acordos que ajudaram a conter a rivalidade nuclear após a Guerra Fria se enfraqueceram, o Cazaquistão procura transformar a sua própria história nuclear traumática num argumento diplomático renovado em prol do desarmamento.

Ao marcar o Dia Internacional contra os Testes Nucleares, em 29 de agosto, Tokayev apelou aos Estados com armas nucleares para que retomem as negociações e instou à entrada em vigor, o mais rapidamente possível, do Tratado de Proibição Completa de Testes Nucleares (CTBT).

“A posição do nosso país como um dos líderes do movimento antinuclear global permanece inalterada”, disse Tokayev, de acordo com a administração presidencial do Cazaquistão.

Ele pediu negociações entre as potências nucleares e "uma ação multilateral decisiva para eliminar a ameaça do uso de armas nucleares".

Para o Cazaquistão, a data carrega um significado que vai muito além do simbolismo diplomático.

Em 29 de agosto de 1991, o campo de testes nucleares de Semipalatinsk, no nordeste do Cazaquistão, foi fechado. Ele havia sido o principal campo de testes de armas nucleares da União Soviética e o local de... 456 testes nucleares entre 1949 e 1989, incluindo detonações atmosféricas e subterrâneas.

As consequências se estenderam muito além do perímetro do local de testes. As Nações Unidas estimaram que quase 1.5 milhão de pessoas foram afetadas pelos testes nucleares., enquanto extensas áreas foram contaminadas pela radiação.

Essa história confere ao Cazaquistão uma voz singular no debate nuclear internacional.

Tokayev descreveu o fechamento de Semipalatinsk como um alerta que deve continuar a repercutir em todo o mundo.

“Trinta e cinco anos depois, esta data servirá como um lembrete para toda a humanidade das trágicas consequências dos testes nucleares e como um apelo para impedir que eles voltem a acontecer”, disse ele.

Um país que renunciou às armas nucleares.

O argumento do Cazaquistão é reforçado por outro capítulo notável de sua história pós-soviética.

Com o colapso da União Soviética, o Cazaquistão se viu com uma enorme infraestrutura de armas nucleares em seu território. Em vez de manter essa capacidade, o país recém-independente optou por renunciar às armas e se estabelecer internacionalmente como um Estado não nuclear.

Tokayev descreveu essa decisão como uma escolha deliberada em favor da paz e da segurança a longo prazo.

“Ao renunciar voluntariamente ao quarto maior arsenal nuclear do planeta, o Cazaquistão fez uma escolha histórica em favor da paz, da segurança e do desenvolvimento sustentável”, afirmou.

Posteriormente, fez da não proliferação nuclear um dos elementos definidores de sua política externa.

O Cazaquistão também foi responsável por propor a criação do Dia Internacional contra Testes Nucleares, uma iniciativa apoiada por unanimidade pela Assembleia Geral da ONU. A primeira celebração internacional ocorreu em 2010.

Essa história é importante porque o apelo de Tokayev surge em um momento de crescente incerteza para o controle de armas nucleares.

Um tratado inacabado

O Tratado de Proibição Completa de Testes Nucleares foi aberto para assinatura em 1996 com um objetivo simples, porém profundo: proibir explosões de testes nucleares em qualquer lugar do mundo.

Trinta anos depois, porém, o tratado ainda não entrou formalmente em vigor.

O CTBT atualmente tem 188 signatários e 179 ratificações, demonstrando um apoio internacional esmagador. Mas suas disposições exigem a ratificação por um grupo específico de 44 estados que possuíam tecnologia nuclear na época da negociação do tratado para que ele se torne juridicamente vinculativo.

Nove desses estados ainda não ratificaram o acordo: China, Egito, Índia, Irã, Israel, Coreia do Norte, Paquistão, Rússia e Estados Unidos..

A Índia, a Coreia do Norte e o Paquistão não assinaram o acordo.

A Rússia havia ratificado o tratado, mas revogou sua ratificação em novembro de 2023. A China e os Estados Unidos o assinaram em 1996, mas nunca concluíram a ratificação.

O tratado, contudo, representa uma das normas internacionais mais bem-sucedidas do período pós-Guerra Fria.

Mais de 2,000 testes nucleares foram realizados durante as cinco décadas anteriores à abertura do Tratado de Proibição Completa de Testes Nucleares (CTBT). Desde 1996, testes nucleares ocorreram em apenas dez ocasiões, de acordo com a Organização do Tratado de Proibição Completa de Testes Nucleares, e a Coreia do Norte é o único país a ter realizado testes com explosivos nucleares durante o século XXI.

O alerta de Tokayev é, portanto, também uma defesa de um sistema que obteve grande sucesso na supressão dos testes nucleares, mas cujos fundamentos jurídicos permanecem incompletos.

Armas nucleares e energia nuclear não são a mesma coisa.

Existe ainda outra dimensão importante na posição do Cazaquistão.

A oposição de Tokayev às armas nucleares não se traduz em oposição à tecnologia nuclear.

Pelo contrário, o Cazaquistão está agora caminhando rumo ao desenvolvimento da energia nuclear civil. Tokayev enfatizou que a energia nuclear deve ser usada para “fins exclusivamente pacíficos e construtivos”, apresentando o desenvolvimento da energia nuclear civil como compatível com a filosofia antinuclear do país.

Essa distinção é particularmente relevante para a Europa.

O Cazaquistão já é uma parte importante da cadeia de fornecimento de energia nuclear da Europa. De acordo com a Agência de Fornecimento Euratom, o Cazaquistão forneceu 20.31% do urânio natural entregue às empresas de serviços públicos da UE em 2025, tornando-se a segunda maior fonte da UE, depois do Canadá.

A ligação tornou-se ainda mais significativa politicamente durante a visita de Tokayev a Bruxelas em junho.

Após reuniões com o Presidente do Conselho Europeu, António Costa, e a Presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, em 23 de junho de 2026, a UE e o Cazaquistão identificaram especificamente a segurança energética como uma área para uma cooperação estratégica mais profunda.

A declaração conjunta reconheceu o Cazaquistão como um importante fornecedor de petróleo e urânio para a Europa e destacou o potencial para uma maior cooperação tanto em energias renováveis ​​quanto em outros setores. energia nuclear civil.

Isso coloca o Cazaquistão numa posição incomum.

É simultaneamente um dos mais proeminentes defensores do desarmamento nuclear no mundo e um dos mais importantes fornecedores da matéria-prima da qual depende a energia nuclear civil.

Em vez de considerar essas posições como contraditórias, a política de Astana está cada vez mais estruturada em torno da distinção clara entre os usos destrutivos e pacíficos da tecnologia atômica.

A Europa tem interesse nessa discussão.

Para a União Europeia, a intervenção de Tokayev não é, portanto, uma mensagem diplomática abstrata de um distante Estado da Ásia Central.

O Cazaquistão tem se tornado cada vez mais importante para os esforços da Europa em diversificar o fornecimento de energia e matérias-primas estratégicas, especialmente porque Bruxelas tenta reduzir dependências potencialmente perigosas.

As relações entre a UE e o Cazaquistão também se expandiram muito além da energia.

Durante a visita de Tokayev a Bruxelas em junho, os líderes europeus e cazaques concordaram em aprofundar sua parceria estratégica em matérias-primas essenciais, transporte, digitalização e tecnologias emergentes. Eles também reafirmaram seu compromisso com o fortalecimento do regime internacional de desarmamento e não proliferação.

A posição geopolítica do Cazaquistão acrescenta outra dimensão.

Compartilha uma vasta fronteira com a Rússia e outra com a China, ao mesmo tempo que desenvolve relações políticas e econômicas mais estreitas com a União Europeia e mantém parcerias com os Estados Unidos e outros países ocidentais.

Isso faz de Astana um dos poucos governos capazes de manter um diálogo significativo entre blocos geopolíticos cada vez mais divididos.

Numa era em que a comunicação entre as grandes potências se tornou mais difícil, o papel diplomático do Cazaquistão pode tornar-se cada vez mais relevante.

Um aviso inscrito na paisagem

As ruínas de Semipalatinsk permanecem como um lembrete físico impactante do que a corrida armamentista nuclear representou em seu tempo.

Entre 1949 e 1989, explosões equivalentes a milhares de bombas do tamanho da de Hiroshima foram detonadas no local, segundo documentação da ONU. As comunidades ao redor do campo de testes foram expostas à precipitação radioativa, cujos efeitos na saúde e no meio ambiente perduraram muito tempo depois da última explosão.

O Cazaquistão tem procurado transformar esse legado, de um de vitimização para um de diplomacia.

O fechamento de Semipalatinsk foi seguido pela renúncia às armas nucleares, pela participação do Cazaquistão na Zona Livre de Armas Nucleares da Ásia Central e por sua persistente defesa do desarmamento nuclear.

Mas a última mensagem de Tokayev contém uma implicação incômoda.

As premissas políticas que permitiram ao mundo afastar-se progressivamente dos testes nucleares após a Guerra Fria não podem ser simplesmente tomadas como certas.

O Tratado de Proibição Completa de Testes Nucleares (CTBT) já tem 30 anos e ainda aguarda entrada em vigor. As relações entre as principais potências nucleares estão profundamente tensas. As armas nucleares voltaram a ocupar um lugar de destaque no confronto geopolítico.

Nesse contexto, o argumento do Cazaquistão possui uma força moral incomum.

Poucos países passaram por testes nucleares na escala do Cazaquistão. Menos ainda possuíram armas nucleares posteriormente e as renunciaram voluntariamente.

Trinta e cinco anos depois do fechamento dos portões de Semipalatinsk, Tokayev está, na prática, pedindo às potências nucleares mundiais que se lembrem do motivo pelo qual esses portões foram fechados em primeiro lugar.

A mensagem de Astana é direta: A dissuasão nuclear pode continuar a fazer parte da política internacional, mas os testes nucleares não precisam de o ser — e o diálogo entre as potências nucleares é ainda mais essencial quando as relações se deterioram, e não menos.

Para a Europa, que enfrenta uma guerra na sua fronteira oriental enquanto simultaneamente reconsidera a segurança energética e a autonomia estratégica, essa é uma mensagem que vale a pena ouvir.

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