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Os EUA têm alguma influência sobre o Taleban 2.0?

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Em uma entrevista com George Stephanopoulos da ABC (transmitido em 19 de agosto de 2021), o presidente Biden disse não acreditar que o Taleban tenha mudado, mas estava passando por uma "crise existencial" em seu desejo de buscar legitimidade no cenário mundial, escreve Vidya S Sharma Ph.D.

Da mesma forma, quando o secretário de Estado Antony Blinken apareceu no programa "This Week" da ABC (29 de agosto de 2021), ele foi questionado sobre como os EUA iriam garantir que o Taleban manteria sua parte na barganha e permitiria que estrangeiros e afegãos com documentos válidos saíssem o país depois de 31 de agosto de 2021, respeitar os direitos humanos e, especialmente, permitir que as mulheres sejam educadas e procurem emprego? Blinken respondeu: "Temos uma influência muito significativa para trabalhar nas próximas semanas e meses para incentivar o Taleban a cumprir sua compromissos. ”

O que Biden e Blinken estavam se referindo é que o colapso da economia do Afeganistão (ou seja, a falta de fundos para fornecer os serviços básicos, o aumento do desemprego, a alta dos preços dos alimentos, etc.) os forçaria a um comportamento moderado.

O raciocínio por trás de seu pensamento é que 75% do orçamento do governo do Afeganistão depende de ajuda externa. Esse dinheiro veio em grande parte de governos ocidentais (os EUA e seus aliados europeus e a Índia) e instituições como FMI, Banco Mundial, etc.

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O Taleban conseguiu financiar sua insurgência voltando-se para a colheita de ópio, contrabando de entorpecentes e tráfico de armas. De acordo com o ex-chefe do banco central do Afeganistão, Ajmal Ahmady, que dinheiro não seria suficiente para fornecer serviços básicos. Portanto, para obter os fundos necessários, o Taleban precisaria de reconhecimento internacional. Este último não virá a menos que o Taleban modere seu comportamento.

Guiado pelo raciocínio acima, a administração Biden congelou rapidamente os ativos do Da Afghanistan Bank (ou DAB, o banco central ou de reserva do Afeganistão). Esses ativos eram compostos principalmente de ouro e moeda estrangeira, no valor de US $ 9.1 bilhões. Uma grande porcentagem deles está depositada no Federal Reserve (Nova York). O restante está mantido em outras contas internacionais, incluindo o Banco de Compensações Internacionais, com sede na Suíça.

Em 18 de agosto, o FMI (Fundo Monetário Internacional) suspendeu o acesso do Afeganistão aos recursos do FMI, incluindo US $ 440 milhões em novos empréstimos de emergência, alegando que o governo do Taleban não tinha nenhum reconhecimento internacional.

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Do discurso do presidente Biden à nação em 31 agosto, também ficou claro que seu governo, junto com a diplomacia intensa, usará as sanções financeiras como ferramenta central para atingir os objetivos da política externa dos Estados Unidos.

Assim como o cancelamento / congelamento da ajuda externa (leia os salários dos funcionários do governo do Afeganistão e despesas do setor público), outros instrumentos de alavancagem mencionados pelos governos ocidentais, de uma forma ou de outra, equivalem a sanções financeiras, ou seja, o que os afegãos podem importar e exportar , evitando que afegãos expatriados usem instrumentos bancários formais para remeter dinheiro para casa, etc.

Neste artigo, desejo explorar em que medida qualquer regime de sanções liderado pelos EUA pode influenciar as políticas do Taleban. Mais importante, além de não permitir que o Afeganistão se torne novamente o epicentro do terrorismo, quais mudanças de política o Ocidente deve exigir em troca do levantamento das sanções ou liberação de fundos congelados.

Antes de examinar esta questão mais a fundo, deixe-me dar uma ideia da economia do Afeganistão e da profundidade de seus problemas humanitários.

A economia do Afeganistão em resumo

De acordo com o The World Factbook (publicado pela Agência Central de Inteligência), o Afeganistão, um país sem litoral, tem uma população de 37.5 milhões. Em 2019, seu PIB real (com base na paridade do poder de compra) foi estimado em US $ 79 bilhões. Em 2019-20, exportou uma estimativa US $ 1.24 bilhão (est.) valor de mercadorias. Frutas, nozes, vegetais e algodão (tapetes de chão) representaram cerca de 70% de todas as exportações.

Estima-se que o Afeganistão tenha bens importados no valor de US $ 11.36 bilhões em 2018-19.

Cerca de dois terços (68%) de suas importações vieram dos seguintes quatro países vizinhos: Uzbequistão (38%), Irã (10%), China (9%) e Paquistão (8.5%).

Assim, o Afeganistão ganha apenas 10% da moeda estrangeira necessária para pagar suas necessidades de importação. O resto (= déficit) é atendido por ajuda externa.

Afeganistão importa sobre 70% da energia elétrica a um custo anual de $ 270 milhões do Irã, Uzbequistão, Tajiquistão e Turcomenistão, de acordo com sua única concessionária de energia, Da Afghanistan Breshna Sherkat (DABS). Apenas 35% dos afegãos têm acesso à eletricidade.

No ano 2020-21 (ou seja, pouco antes da retirada das tropas dos EUA), o Afeganistão recebeu cerca de US $ 8.5 bilhões em ajuda ou cerca de 43% de seu PIB (em US $). De acordo com um relatório publicado em Al Jazeera, este montante “financiou 75% dos gastos públicos, 50% do orçamento e cerca de 90% dos gastos com segurança do governo”.

Tragédias naturais e artificiais

Devido à insurgência em curso, o Afeganistão já tinha 3.5 milhão de pessoas deslocadas internamente (IDPs) antes de o Talibã lançar sua grande ofensiva em maio-junho deste ano para estender seu governo a todo o país. De acordo com ACNUR, a recente blitzkrieg do Talibã criou outros 300,000 deslocados internos.

Além disso, a pandemia de Covid 19 atingiu o Afeganistão com muita força. Por pouco 30% da sua população (cerca de 10 milhões) está infectado com o vírus COVID-19 e mesmo a equipe médica e de saúde da linha de frente ainda não foi vacinada. E o país sofre com a segunda seca em quatro anos.

Portanto, o Taleban está governando um país sem dinheiro e assolado pela seca que está seriamente afetado pela pandemia Covid -9.

Ajuda humanitária: responsabilidade moral dos EUA

Algumas instituições de caridade sem fins lucrativos dentro e fora dos Estados Unidos e alguns governos estrangeiros têm impressionado os Estados Unidos a fornecer assistência humanitária ao Afeganistão. O ACNUR também falou sobre a terrível situação no Afeganistão.

A tomada do país pelo Taleban exacerbou ainda mais a situação humanitária. Eles demitiram dezenas de milhares de funcionários e muitos milhares se esconderam temendo por suas vidas em ataques de vingança do Taleban por trabalhar com seus oponentes. E seus medos são justificados como discuto a seguir.

Na nossa primeiro artigo nesta série, argumentei que Biden fez a escolha certa quando decidiu retirar as tropas americanas do Afeganistão. Essa decisão também significou que o Taleban foi capaz de retomar o poder após 20 anos de insurgência.

Portanto, pode-se argumentar que é moralmente responsabilidade dos EUA e de seus aliados liderar um programa de ajuda humanitária no Afeganistão.

A este respeito, relata a Al Jazeera, “por volta de agosto, o Tesouro dos Estados Unidos emitiu uma nova licença limitada para o governo e parceiros darem ajuda humanitária no Afeganistão”. Essa é uma boa notícia.

Os EUA e seus aliados podem fornecer a assistência humanitária necessária por meio de organizações multilaterais, por exemplo, ONU, Cruz Vermelha e Crescente Vermelho, Programa Mundial de Alimentos (PMA), Oxfam International, CARE, etc. Esta abordagem não envolve o reconhecimento da Administração do Talibã e garantirá que a ajuda atinja o seu objetivo. Isso garantirá que os fundos não sejam desviados ou desfalcados pelo Taleban.

Uma vez que os países ocidentais não permitirão que os afegãos comuns morram de fome, o que certamente garantiria a expulsão do Taleban de Cabul, então vamos avaliar quão formidável ferramenta as sanções financeiras coletivas podem ser contra o Taleban?

Como podemos avaliar a alegação de alavancagem de Biden e, mais importante, se algum acordo for fechado com o Taleban 2.0, ele será entregue? O Taliban 2.0 é confiável? Uma maneira de determinar isso é examinar como eles se comportaram até agora. Outra coisa que poderia lançar luz seria examinar se há alguma lacuna entre o que o Taleban 2.0 diz em suas coletivas de imprensa para o consumo internacional e como eles agem em casa? Eles são diferentes do Taleban 1.0 que governou o Afeganistão de 1996 a 2001? Ou eles são apenas mais experientes em seus esforços de relações públicas?

Gabinete de Terroristas

Pode-se argumentar que o Taleban 2.0 é muito parecido com o Taliban 1.0. O gabinete interino anunciado pelo Taleban no mês passado está cheio de membros linha-dura que serviram no gabinete do Taleban 1.0.

Assim como o gabinete do Taleban 1.0 de 1996, o atual gabinete também tem o selo da agência de inteligência externa do Paquistão, Inter-Services Intelligence (ISI). Este último apoiou, treinou, armou e organizou abrigo financeiro para eles no Paquistão (para descansar e se reagrupar após uma temporada de combates no Afeganistão) nas últimas três décadas e meia.

Para garantir que o Taleban 2.0 governará todo o país, tem sido amplamente divulgado que no batalha de Panjshir, a última província a resistir ao regime do Taleban, o Paquistão ajudou o Taleban com armas, munições e até mesmo caças para que o Taleban pudesse derrotar rapidamente os combatentes da Aliança do Norte.

O leitor deve se lembrar que o Taleban entrou em Cabul em 15 de agosto e levou quase um mês para que o gabinete provisório fosse anunciado.

Foi amplamente divulgado que no início de setembro houve um tiroteio no palácio presidencial em Cabul no qual o mulá Abdul Ghani Baradar, que liderou as negociações de paz com os EUA em Doha, foi atacado fisicamente por Khalil ul Rahman Haqqani, um membro do clã Haqqani, porque Baradar era defendendo um governo inclusivo.

Logo após este incidente, o tenente-general Faiz Hameed, chefe do ISI, voou para Cabul para garantir que a facção Baradar fosse posta de lado e a facção Haqqani fosse fortemente representada no gabinete.

O atual gabinete do Taleban tem quatro membros do clã Haqqani. Sirajuddin Haqqani, o líder do clã e terrorista designado pelos EUA, agora atua como ministro do Interior, a pasta doméstica mais poderosa.

A rede Haqqani, a mais brutal e linha-dura de todas as facções que compõem o Talibã, tem os vínculos mais fortes com o ISI e nunca rompeu seus laços com a Al Qaeda. Isso foi reforçado, recentemente, em maio deste ano, em um relatório produzido pelo Comitê de Monitoramento de Sanções contra o Talibã da ONU. Afirma que “a Rede Haqqani continua sendo um centro de divulgação e cooperação com grupos terroristas estrangeiros regionais e é o principal elemento de ligação entre o Talibã e a Al-Qaeda”.

Vale a pena mencionar aqui que milhares de combatentes estrangeiros, incluindo chineses, chechenos, uzbeques e outros, ainda fazem parte da milícia talibã. Todos esses combatentes têm conexões com grupos terroristas / células adormecidas em seus respectivos países de origem.

Incluindo 4 terroristas pertencentes ao clã Haqqani, o atual gabinete tem mais de uma dúzia de pessoas que estão nas listas de terroristas da ONU, dos EUA e da UE.

Mestre em spin doctoring

Anistia completa: Como o desempenho do Taleban se compara às suas declarações públicas? Embora eles tenham prometido repetidamente um anistia completa para aqueles que trabalharam para a administração anterior ou para as forças internacionais lideradas pelos EUA, ainda recentemente liberadas Relatório de avaliação de ameaças da ONU mostra que o Taleban tem conduzido buscas de casa em casa para localizar seus oponentes e suas famílias. Isso significa que muitos milhares de funcionários, por medo de retaliação, se esconderam e, portanto, estão sem renda. A administração Biden teria dado ao Taleban uma lista de afegãos que trabalharam com tropas estrangeiras.

Agora compare suas ações com sua declaração. Zabihullah Mujahid, um porta-voz do Taleban, de acordo com a BBC disse em uma coletiva de imprensa em 21 de agosto, disse que aqueles que trabalharam com tropas estrangeiras estarão seguros no Afeganistão. Ele disse: "Esquecemos tudo no passado ... Não há uma lista [de afegãos] que trabalharam com as tropas ocidentais. Não estamos seguindo ninguém".

Direitos das mulheres: Além disso, o Taleban ordenou que milhares de pessoas não comparecessem ao trabalho. Isso é especialmente verdadeiro para as funcionárias. Mesmo que seu porta-voz, Zabihullah Mujahid, em uma entrevista coletiva em 17 de agosto disse: “Vamos permitir que as mulheres trabalhem e estudem. Temos frameworks, é claro. As mulheres serão muito ativas na sociedade. ”

Sobre as mulheres, deixe-me narrar para vocês o que está acontecendo no terreno.

Em 6 de setembro, quando algumas meninas e mulheres protestaram por não terem permissão para ir a escolas / universidades ou trabalhar, o Talibã chicoteou os manifestantes e os espancou com varas e disparou tiros vivos de balas para dispersar os manifestantes (ver Figura 1).

A BBC relatou que um manifestante disse: “Fomos todos espancados. Eu também fui atingido. Eles nos disseram para ir para casa dizendo que é onde fica a casa de uma mulher. ”

Em 30 de setembro, um Agence France-Presse O repórter testemunhou a repressão violenta dos soldados talibãs contra um grupo de seis alunas que se reuniram em frente ao colégio e exigiam seu direito de ir à escola. O Taleban deu tiros para o alto para assustar essas crianças e empurrá-los fisicamente para trás.

Figura 1: Foto de mulheres protestando pacificamente sendo ameaçadas pelo Talibã.

Observe um lutador talibã apontando sua Kalashnikov para uma mulher desarmada. (6 de setembro de 2021).

Fonte: Índia hoje: o Talibã 2.0 é exatamente como o Talibã 1.0: visto em seis imagens

Liberdade de imprensa: E quanto ao seu compromisso com a liberdade de imprensa. Porta-voz do Taliban Zabihullah Mujahid disse (via tradução da Al Jazeera), “Jornalistas que trabalham para a mídia estatal ou privada não são criminosos e nenhum deles será processado.

"Não haverá ameaça contra eles."

Etilaatroz, uma organização de notícias afegã e editora de um jornal diário, enviou vários de seus repórteres para cobrir os protestos femininos em 6 de setembro. Cinco desses repórteres foram presos. Dois deles foram torturados, brutalizados e severamente espancados com cabos.

Figura 2: Repórteres de Etilaatroz espancados pelo Talibã por cobrirem protestos de mulheres em 6 de setembro de 2021

Fonte: Twitter / Marcus Yam

Viagem grátis: Como parte da retirada das tropas dos EUA, a administração Biden negociou com o Taleban que, junto com os estrangeiros, os afegãos com documentos de viagem válidos também terão permissão para deixar o Afeganistão.

Isso foi confirmado pelo Talibã. Referindo-se aos afegãos com documentos válidos, Sher Mohammad Abbas Stanikzai, vice-chefe da comissão política do movimento em sua coletiva de imprensa de 27 de agosto, disse: “As fronteiras afegãs serão abertas e as pessoas poderão viajar a qualquer momento para dentro e fora do Afeganistão”. A administração Biden teria dado a eles uma lista de afegãos que desejava deixar o país.

História de negociação de má fé

Quando a retirada das tropas dos EUA estava se aproximando do fim, o Taleban mudou de tom e disse que não permitiria que cidadãos afegãos deixassem o país. Zabihullah Mujahid, em sua conferência de imprensa de 21 de agosto, disse “Não somos a favor de permitir que os afegãos partam [país]."

O leitor pode se lembrar em meu primeiro artigo nesta série em que discuti os méritos da retirada das tropas americanas do Afeganistão, mencionei que o presidente Trump assinou um acordo de paz com o Talibã. Mencionei também que, embora os Estados Unidos tenham cumprido as condições e o cronograma específicos estipulados no acordo, o Taleban nunca cumpriu sua parte da barganha.

A partir da discussão acima, deve ficar claro para o leitor que o Taleban tem um histórico de negociações de má-fé e não pode ser confiável para cumprir o que pode ter acordado durante as negociações ou mesmo prometido publicamente.

A administração de Biden sabe que os talibãs são mentirosos habituais

Felizmente, o governo Biden e os aliados dos EUA parecem estar totalmente cientes dessa dificuldade em lidar com o Taleban.

Peter Stano, um porta-voz da UE disse no início do mês passado: “O Taleban será julgado por suas ações - como eles respeitam os compromissos internacionais assumidos pelo país, como respeitam as regras básicas da democracia e do Estado de direito ... a maior linha vermelha é o respeito pelos direitos humanos e pelos direitos das mulheres, especialmente. ”

Em 4 de setembro, Secretário de Estado, Antônio piscou disse: “O Talibã busca legitimidade e apoio internacional ... nossa mensagem é que qualquer legitimidade e qualquer apoio terão que ser conquistados”.

O Talibã 2.0 pode esperar mais alguns amigos desta vez

O Taliban 1.0 governou por 4 anos. Era um regime pária, reconhecido apenas por três países: Paquistão, Arábia Saudita e Catar. O Taleban 2.0 pode esperar que mais alguns países os reconheçam, especialmente China, Rússia e Turquia.

Enquanto os países ocidentais continuarem fornecendo ajuda humanitária, o Taleban 2.0 terá pouca necessidade de reconhecimento internacional. 70% de suas exportações vão para quatro países vizinhos. A falta de reconhecimento internacional não vai impedir esse comércio. O Taleban tem uma rede bem desenvolvida para contrabandear ópio para outros países. A mesma rede pode ser usada para vender nozes, tapetes, etc.

O Taleban controla o país inteiro, então eles poderiam arrecadar mais receita em impostos.

A China prometeu ajuda no valor de US $ 31 milhões ao Afeganistão. Também prometeu fornecer vacinas contra o coronavírus. Em 28 de julho, o ministro das Relações Exteriores da China, Wang Yi, recebeu um membro de 9 Delegação talibã. Wang disse que a China espera que o Taleban "desempenhe um papel importante no processo de reconciliação e reconstrução pacífica no Afeganistão".

A China deseja estabelecer relações diplomáticas com o Afeganistão por pelo menos quatro razões:

  1. China está interessada em explorar A vasta riqueza mineral do Afeganistão, estimado em mais de um trilhão de dólares. No entanto, tais empreendimentos não renderão muitas receitas para o tesouro do Afeganistão no curto prazo.
  2. A China não quer que o Taleban forneça qualquer tipo de assistência aos uigures, um grupo étnico turco, nativo da província de Xinjiang. Em troca de sua promessa, o Taleban provavelmente receberá alguma assistência / ajuda financeira recorrente.
  3. A China gostaria de estender seu projeto do Corredor Econômico China-Paquistão (CPEC) ao Afeganistão, já que o Afeganistão lhe dá outro acesso aos estados da Ásia Central e mais além, à Europa.
  4. Em troca de qualquer assistência que a China possa oferecer ao Afeganistão, a China pode exigir o uso da base aérea de Bagram.

Assim como a China, a Rússia está feliz em ver os EUA derrotados no Afeganistão. Tanto a Rússia quanto a China, junto com o Paquistão, ficariam felizes que os EUA não estivessem mais presentes em seu quintal. Ambos também farão questão de preencher o vácuo político deixado pela saída dos Estados Unidos e, assim, fornecer legitimidade internacional ao Taleban.

Como a China, a Rússia está em contato pública e clandestinamente com o Taleban há cerca de uma década. Também não quer que o Taleban exporte o extremismo islâmico para a Rússia ou seus parceiros de segurança na Ásia Central. Ele quer que o extremismo islâmico seja selado dentro das fronteiras do Afeganistão.

De acordo com especialistas em segurança russos, a Rússia forneceu armas ao Taleban em pelo menos duas ocasiões. Uma vez foi quando Gen John Nicholson, o chefe das forças dos EUA no Afeganistão, alegou em março de 2018 que a Rússia estava armando o Taleban. De acordo com especialistas russos, foi uma transferência simbólica de armas, com o objetivo de aumentar a confiança.

O segunda vez A Rússia deu armas ao Talibã para vingar o matança de mercenários russos pelas tropas dos EUA na Batalha de Khasham, em fevereiro de 2018, na Síria.

De acordo com o Andrei Kortunov, o diretor-geral do Conselho de Assuntos Internacionais da Rússia, a Rússia teme que uma forte deterioração da economia afegã possa tornar tênue o controle do Taleban no poder, pois isso poderia fortalecer as posições do ISIS (K) e da Al-Qaeda e outros grupos extremistas.

Mas a Rússia precisará equilibrar vários relacionamentos delicados. Ele gostaria de se envolver com o Taleban e ajudá-los para que o Afeganistão não seja fragmentado ou balcanizado. Também gostaria de garantir que não representa qualquer ameaça para os Estados da Ásia Central. E se o Afeganistão se tornar instável, os refugiados afegãos não fugirão para os estados vizinhos da Ásia Central (Tadjiquistão, Uzbequistão e Turcomenistão). Em outras palavras, se o Taleban segurar o poder escorregar, os problemas do Afeganistão não se espalharão para os países da Ásia Central.

A Rússia não pode ser vista como estando muito perto do Afeganistão, porque isso causaria preocupações na Índia, com a qual a Rússia intensificou a cooperação em segurança. A Índia vê o Taleban como um representante do Paquistão.

A Turquia também demonstrou interesse em se envolver com o Taleban. O presidente Recep Erdoğan prevê que a Turquia seja o centro do mundo islâmico, como foi durante o auge do Império Otomano. Foi a sede do Califado. Esta visão da Turquia viu o presidente Erdoğan intervir militarmente na Síria, Líbia e Azerbaijão. A Turquia, como membro da OTAN, manteve um pequeno contingente de tropas no Afeganistão nos últimos 20 anos em funções não combatentes.

A Turquia está interessada em assumir o controle da segurança do Aeroporto Internacional Hamid Karzai, em Cabul. O Taleban quer fazer isso sozinho. No entanto, eles ofereceram à Turquia a oportunidade de assumir a responsabilidade pelo apoio logístico ao aeroporto de Cabul. No momento em que este artigo foi escrito, as negociações estavam em um impasse. A Turquia tem impressionado o Taleban que a comunidade internacional prefere que a segurança do aeroporto seja controlada por um país em que eles confiam.

Erdoğan também não quer que nenhum refugiado afegão venha para a Turquia. Para impedi-los de buscar abrigo na Turquia, Erdoğan está construindo um muro ao longo da fronteira entre a Turquia e o Irã.

A Turquia também está interessada em se envolver com o Taleban porque Erdoğan espera que isso ajude a indústria de construção turca a ganhar alguns projetos de construção. Erdoğan acredita Qatar, um apoiador de longa data do Taleban, pode fornecer fundos para esses projetos.

Os EUA provavelmente não se importariam com o envolvimento da Turquia com o Talibã. A Turquia pode desempenhar um papel importante nas negociações de backchannel entre os EUA e o Taleban no futuro.

Quão eficazes as sanções podem ser?

Eles trabalham por atrito. Muito devagar. Exatamente como a água que flui em um riacho alisa e dá brilho a uma pedra. E eles podem não produzir nenhum resultado tangível no período de tempo desejado.

Uma das fraquezas de quaisquer sanções aplicadas a um país é que as partes que as impõem presumem que os governantes do país visado se preocupam com o bem-estar de seus cidadãos.

Não importa o quão cuidadosamente direcionadas, as sanções causam muitas dificuldades aos cidadãos comuns do país visado. A estagnação econômica ou uma economia crescendo a um ritmo muito lento reduz as chances das pessoas comuns de realizarem todo o seu potencial de carreira. Isso reduz seu acesso às melhores opções de saúde em termos das mais recentes descobertas médicas e cirúrgicas.

Os governantes autoritários estão interessados ​​apenas em permanecer no poder e se enriquecer. Por exemplo, a Coreia do Norte está sob sanções há décadas. Muitas vezes ouvimos falar de escassez de alimentos e condições de vida cada vez mais difíceis na Coreia do Norte, mas isso não impediu os sucessivos presidentes da Coreia do Norte de desenvolver e acumular armas nucleares e mísseis balísticos intercontinentais em vez de gastar fundos em iniciativas que irão melhorar as condições de vida do Norte comum Coreanos. As sanções também não forçaram a Coreia do Norte a vir à mesa de negociações com uma proposta razoável. É por isso que as sanções não produziram resultados contra o regime de Saddam Hussein no Iraque. O mesmo se aplica ao Irã, Rússia, Venezuela, Síria e outros países.

Os governantes autoritários sabem que, enquanto seu aparato de segurança repressivo os apoiar, eles podem continuar no poder. Por exemplo, os aiatolás iranianos sabem que enquanto cuidarem dos interesses do Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica (Pasdârân-e Enqâlâb-e Eslâmi), eles permanecerão no poder. A Guarda Revolucionária esmagou brutalmente todos os levantes populares contra o regime no passado e garantiu a manipulação generalizada durante todas as eleições presidenciais.

Além disso, é mais fácil garantir que as sanções sejam implementadas em alguns países do que em outros. Por exemplo, o Irã exporta principalmente petróleo, por isso é mais fácil monitorar seu comércio de petróleo. A Rússia foi capaz de neutralizar amplamente os efeitos das sanções.

A imposição de sanções ao Talibã também pressupõe duas coisas: (a) eles anseiam por reconhecimento internacional; e (b) eles não podem sobreviver sem a ajuda ocidental.

O Taleban 1.0 sobreviveu por quatro anos sem reconhecimento internacional. Conforme afirmado acima, a ajuda total a Cabul para o ano de 2020-21 foi de cerca de US $ 8.5 bilhões.

Talvez metade da ajuda estivesse sendo desviado. Mas sejamos mais conservadores e suponhamos que apenas 25% do orçamento de ajuda esteja sendo desviado. Então chegamos a US $ 6.3 bilhões. Culpando o Ocidente pelas dificuldades, o Taleban pode economizar algum dinheiro reduzindo os salários dos funcionários do governo. Eles não precisam pagar os salários de empregados e soldados fantasmas. Uma grande parte do orçamento do governo foi destinada ao fornecimento de segurança. Isso não será mais o caso, pois os insurgentes estão no poder agora. O Taleban também pode compensar uma parte dessa deficiência cobrando impostos com mais eficiência. O déficit restante quase certamente será suprido pela ajuda fornecida por seus antigos e novos benfeitores, por exemplo, a Arábia Saudita e o Catar, China e Rússia, ricos em petróleo.

Foi mencionado acima que o Talibã renegou seu acordo e não estava permitindo que os afegãos que trabalhavam em várias funções para as missões dos EUA, da OTAN e da Austrália deixassem o país. Também foi mencionado que o Taleban estava conduzindo buscas de casa em casa para encontrar essas pessoas. Todos esses acontecimentos exercerão pressão sobre os Estados Unidos e seus aliados para que façam o possível para retirar essas pessoas o mais rápido possível. Se os países ocidentais ainda quiserem que essas pessoas saiam, provavelmente serão forçados a pagar um resgate pesado (poderia ser na forma de liberação de alguns fundos depositados no Federal Reserve em Nova York).

No entanto, seria errado concluir que as sanções seriam totalmente ineficazes. O Taleban pode se aproximar da China inicialmente porque a China está disposta a reconhecê-los e também a oferecer-lhes alguns fundos para fins de desenvolvimento. Mas eles não são estúpidos. Eles logo descobririam que seria do seu interesse buscar melhores relações com o Ocidente para que pudessem melhorar sua posição de negociação em relação à China, Paquistão, etc.

Por exemplo, os Estados Unidos também poderiam oferecer a liberação de alguns fundos em troca de proibir a produção de ópio. Assim como a Rússia e a China, também é do interesse dos Estados Unidos que extremistas islâmicos, se abrigados, permaneçam confinados no Afeganistão e seus movimentos e atividades (por exemplo, tentar radicalizar a juventude em outros países) sejam monitorados de perto. A liberação de alguns bens congelados pode ser usada como uma ferramenta de negociação para esse fim.

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Vidya S. Sharma assessora clientes sobre riscos-país e joint ventures de base tecnológica. Ele contribuiu com vários artigos para jornais de prestígio como: The Canberra Times, O Sydney Morning Herald, A Idade (Melbourne), A Australian Financial Review, The Economic Times (Índia), O padrão de negócios (Índia), Repórter UE (Bruxelas), Fórum da Ásia Oriental (Canberra), A Linha de Negócios (Chennai, Índia), The Hindustan Times (Índia), O Expresso Financeiro (Índia), The Daily Caller (EUA. Ele pode ser contatado em: [email protegido]

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Afeganistão

Precisamos de uma estrutura de engajamento com o Taleban?

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A conquista do Afeganistão pelo Talibã foi rápida e silenciosa. Exceto por algumas notícias nas primeiras duas semanas, parece haver completo silêncio sobre o Taleban, com pouco progresso neste assunto. O que acontece agora? Uma conferência de um dia foi organizada no Indian Institute of Management-Rohtak, uma instituição de alta administração na região da capital nacional da Índia. O objetivo principal da conferência era averiguar o que havia sido feito pelo Afeganistão nos últimos vinte anos pela comunidade internacional e qual poderia ser o caminho a seguir. A deliberação da conferência sugere que há uma necessidade de uma abordagem comedida para um possível envolvimento com o Afeganistão por meio das Nações Unidas, escrever Professor Dheeraj Sharma, Instituto Indiano de Administração-Rohtak, e Dr. Marvin Weinbaum.

Nos últimos vinte anos, a comunidade internacional despejou trilhões de dólares para ajudar a construir estruturas, sistemas, instituições e processos para estimular a atividade econômica e criar uma sociedade civil. No entanto, com o governo forçado e o pseudo-governo em vigor agora, olhando de soslaio para os desenvolvimentos feitos até agora; o que acontece com essas estruturas, sistemas, instituições e processos? Embora, o Taleban tenha nomeado um governo interino com vários ministros, mas como esses ministros irão operar.

Na ausência de atos, leis, regras e regulamentos, o governo e a liderança permanecem obscuros. O Afeganistão teve uma constituição em vigor de 1964 a 1973 e, em seguida, uma nova constituição foi adotada em 2004. Normalmente, uma constituição pronuncia os princípios básicos de um estado e estabelece o processo para a promulgação das leis. Muitas constituições também fornecem condições de limite para o poder do Estado, fornecem direitos exclusivos aos cidadãos e as obrigações do Estado para com seus cidadãos. Em outras palavras, embora o Taleban possa ter controle militar sobre o Afeganistão, a ausência de lei e ordem está desafiando o que constitui um crime e o que não é?

Existe uma grande possibilidade de levar o país a um estado de completa anarquia. Além disso, como o Afeganistão será administrado agora? A Reserva Federal dos EUA, o Fundo Monetário Internacional (FMI) e o Banco Mundial suspenderam todo o financiamento. É um fato bem conhecido que os doadores internacionais financiam mais de oitenta por cento do orçamento do Afeganistão. Quem vai pagar os salários dos trabalhadores? Como as escolas, hospitais, mercados de grãos alimentícios e provedores de serviços funcionarão? Sem isso, os esforços humanitários se tornam impossíveis. Dada a situação, qual é o caminho a seguir? Com base nas opiniões de especialistas na conferência dos Estados Unidos, Afeganistão e Índia, o seguinte poderia ser a estrutura de engajamento com o Talibã.

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Primeiro, deve haver algum mecanismo de envolvimento diplomático com a comunidade internacional. Há uma dúvida, no entanto, de quem representaria o Afeganistão na comunidade internacional. Junto com as acusações de ser um pseudo-governo opressor e tirânico, o que a nação deve representar diante da comunidade internacional? Portanto, pode ser importante que as nações se amontoem sob a égide das Nações Unidas. As Nações Unidas deveriam considerar a nomeação de um enviado especial dedicado à reconciliação afegã e à luta contra as muitas crises. O enviado pode garantir o alcance de certos representantes do Taleban para que os sistemas e instituições voltem a funcionar.

Em segundo lugar, o Taleban parece ter controle militar sobre o Afeganistão. No entanto, o aprendizado com as experiências anteriores indica que nenhum governo tem controle efetivo sobre a governança de todo o país. Em outras palavras, milícias locais e líderes locais geralmente operam de forma independente em sua região natal. Conseqüentemente, as Nações Unidas devem se engajar em nível local para atingir sua meta de harmonia global, melhores padrões de vida para as pessoas e promoção dos direitos humanos. O enviado das Nações Unidas pode estender sua assistência aos líderes locais para engajar um Loya Jirga (uma assembleia tradicional de líderes locais). A Loya Jirga pode negociar com o Talibã para estabilizar a situação e a base sobre a qual enviados especiais de países que fornecem ajuda humanitária possam trabalhar com a dispensa atual. Por meio da Loya Jirga, os governos / nações podem encontrar maneiras de usar os governos locais para facilitar a entrega de ajuda.

Terceiro, para garantir a segurança e proteção do pessoal presente no Afeganistão, as Forças de Manutenção da Paz das Nações Unidas podem ser destacadas pelo menos por um período de tempo razoável. As Nações Unidas podem enviar forças de manutenção da paz no Afeganistão para fornecer passagem segura para aqueles que estão deixando o país, a segurança dos provedores de ajuda, enviados especiais e pessoal envolvido na ajuda na transição do governo. Quarto, dada a situação humanitária no Afeganistão, pode ser necessário um programa especial das Nações Unidas para ajudar os necessitados. Especificamente, há uma necessidade de desenvolver um mecanismo para fornecer ajuda crítica sem reconhecer o governo do Taleban ou eliminar as sanções por meio de um programa exclusivo da ONU. O Afeganistão estava recebendo quase US $ 1 bilhão em ajuda todos os meses da comunidade internacional e, de acordo com um relatório da Bloomberg, deveria receber quase US $ 1.2 bilhão no mês passado. No entanto, sem um programa único implantado, as várias formas de assistência não podem se materializar.

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Além disso, sem a presença das forças de paz das Nações Unidas e de um enviado especial para monitorar, a ajuda não pode chegar aos que dela precisam e merecem. Finalmente, os representantes das Nações Unidas podem precisar trabalhar e negociar com o Talibã para agendar eleições em um momento apropriado. Isso ajudará a restaurar o estado-nação do Afeganistão e a legitimar a autoridade do governo. Desde o colapso gradual das monarquias, o estado-nação emergiu como o principal bloco de construção de compromissos internacionais e a voz do povo. Embora milícias armadas e brigadas suicidas possam derrubar governos, governar a população requer mais do que armas e munições. Conseqüentemente, pode ser do interesse de todos os envolvidos iniciar o processo de contratação. Permitir que a situação infeccione só resultará em resultados abaixo do ideal para todos e garantirá uma situação de "perder-perder".

Todas as opiniões expressas no artigo acima são exclusivamente dos autores e não representam as opiniões de Repórter UE.

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Afeganistão

'Basta nos dar nosso dinheiro': o Talibã pressiona para desbloquear bilhões afegãos no exterior

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Uma mãe faz compras com seus filhos no mercado em Cabul, Afeganistão, 29 de outubro de 2021. REUTERS / Zohra Bensemra
Sameerullah, 11, um engraxate limpa um sapato no mercado em Cabul, Afeganistão, 29 de outubro de 2021. REUTERS / Zohra Bensemra

O governo do Taleban do Afeganistão está pressionando pela liberação de bilhões de dólares em reservas do banco central, enquanto o país assolado pela seca enfrenta uma crise de caixa, fome em massa e uma nova crise de migração, escrevem Karin Strohecker em Londres e James MacKenzie, John O'Donnell e John O'Donnell.

O Afeganistão estacionou bilhões de dólares em ativos no exterior com o Federal Reserve dos EUA e outros bancos centrais na Europa, mas esse dinheiro foi congelado desde que o Taleban islâmico derrubou o governo apoiado pelo Ocidente em agosto.

Um porta-voz do Ministério das Finanças disse que o governo respeitaria os direitos humanos, incluindo a educação das mulheres, enquanto buscava novos fundos além da ajuda humanitária que, segundo ele, oferecia apenas "um pequeno alívio".

Sob o governo do Taleban de 1996-2001, as mulheres foram em grande parte excluídas do emprego remunerado e da educação e normalmente tinham que cobrir o rosto e ser acompanhadas por um parente do sexo masculino quando saíam de casa.

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"O dinheiro pertence à nação afegã. Basta nos dar nosso próprio dinheiro", disse o porta-voz do ministério, Ahmad Wali Haqmal, à Reuters. "Congelar esse dinheiro é antiético e é contra todas as leis e valores internacionais."

Um alto funcionário do banco central pediu aos países europeus, incluindo a Alemanha, que liberassem sua parte das reservas para evitar um colapso econômico que poderia desencadear a migração em massa para a Europa.

"A situação é desesperadora e a quantidade de dinheiro está diminuindo", disse à Reuters Shah Mehrabi, membro do conselho do Banco Central Afegão. "Há o suficiente agora ... para manter o Afeganistão até o final do ano.

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"A Europa será afetada de forma mais severa se o Afeganistão não tiver acesso a esse dinheiro", disse Mehrabi.

"Você terá o duplo golpe de não conseguir encontrar pão e não poder comprá-lo. As pessoas ficarão desesperadas. Elas irão para a Europa", disse ele.

O pedido de ajuda surge no momento em que o Afeganistão enfrenta um colapso de sua frágil economia. A partida das forças lideradas pelos EUA e de muitos doadores internacionais deixou o país sem doações que financiaram três quartos dos gastos públicos.

O Ministério das Finanças disse ter uma arrecadação diária de impostos de cerca de 400 milhões de afegãos (US $ 4.4 milhões).

Embora as potências ocidentais queiram evitar um desastre humanitário no Afeganistão, elas se recusaram a reconhecer oficialmente o governo do Taleban.

Haqmal disse que o Afeganistão permitiria educação às mulheres, embora não nas mesmas salas de aula que os homens.

Os direitos humanos, disse ele, seriam respeitados, mas dentro da estrutura da lei islâmica, que não incluiria os direitos dos homossexuais.

"LGBT ... Isso é contra a nossa lei Sharia", disse ele.

Mehrabi espera que, embora os Estados Unidos tenham afirmado recentemente que não liberarão sua parte do leão de cerca de US $ 9 bilhões em fundos, os países europeus talvez o façam.

Ele disse que a Alemanha detém meio bilhão de dólares em dinheiro afegão e que ela e outros países europeus deveriam liberar esses fundos.

Mehrabi disse que o Afeganistão precisava de US $ 150 milhões por mês para "evitar uma crise iminente", mantendo a moeda local e os preços estáveis, acrescentando que qualquer transferência poderia ser monitorada por um auditor.

"Se as reservas permanecerem congeladas, os importadores afegãos não poderão pagar por seus carregamentos, os bancos começarão a entrar em colapso, os alimentos escassearão, os supermercados ficarão vazios", disse Mehrabi.

Ele disse que cerca de US $ 431 milhões das reservas do banco central foram mantidas com o credor alemão Commerzbank, bem como cerca de US $ 94 milhões com o banco central alemão, o Bundesbank.

O Banco de Compensações Internacionais, um grupo guarda-chuva de bancos centrais globais na Suíça, detém aproximadamente US $ 660 milhões adicionais. Todos os três se recusaram a comentar.

O Taleban retomou o poder no Afeganistão em agosto, depois que os Estados Unidos retiraram suas tropas, quase 20 anos depois que os islâmicos foram expulsos por forças lideradas pelos Estados Unidos após os ataques de 11 de setembro de 2001 nos Estados Unidos.

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Afeganistão

Cazaquistão preocupação com 'escalada de tensões' no Afeganistão

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O presidente do Cazaquistão disse que o país está "monitorando de perto" a situação atual no vizinho Afeganistão após a aquisição pelo Taleban, escreve Colin Stevens.

As preocupações estão crescendo no Cazaquistão sobre a contínua instabilidade na fronteira e também sobre um crescente fluxo de refugiados que buscam reassentamento do Afeganistão dilacerado pela guerra.

O presidente do Cazaquistão, Kassym-Jomart Tokayev, convocou recentemente uma reunião de alto nível de ministros e funcionários do governo para discutir o que muitos consideram uma piora da situação no Afeganistão. Os chefes das agências de aplicação da lei no Afeganistão também estiveram envolvidos nas negociações.

Outros participantes incluíram o primeiro-ministro Kazak, Askar Mamin, chefes do Comitê de Segurança Nacional, os ministérios dos Negócios Estrangeiros, Defesa, Assuntos Internos e Situação de Emergência, juntamente com o Gabinete do Procurador-Geral e o Serviço de Segurança do Estado.

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O porta-voz do presidente Berik Uali disse que uma “resposta imediata à situação no Afeganistão, considerando os interesses nacionais do Cazaquistão e as questões de garantir a segurança de nosso povo” foram discutidas.

Ele acrescentou: “O presidente instruiu o governo a continuar monitorando de perto o desenvolvimento da situação no Afeganistão, o que é extremamente importante para a tomada de decisões sobre cooperação futura com este país”.

O presidente Tokayev, após a reunião, falou sobre uma “escalada de tensões” no Afeganistão e a necessidade de “tomar medidas para garantir a segurança de nosso povo e diplomatas no Afeganistão”.

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Muitas nações lutaram desesperadamente para evacuar seus diplomatas e cidadãos desde a tomada do Taleban em agosto.

Outra questão em destaque é o assentamento temporário de refugiados do Afeganistão e uma possível ameaça à segurança.

 O presidente do Conselho de Relações Internacionais do Cazaquistão, Erlan Karin, procurou dissipar esses temores, dizendo que a situação no Afeganistão não representa uma ameaça direta para a Ásia Central.

Mas ele admitiu: “É claro que, como pessoas, temos um pouco de ansiedade. Uma das ameaças do movimento Taleban está relacionada ao fato de eles abrigarem vários outros grupos radicais.

O Cazaquistão, por sua vez, afirma ter evacuado um grupo de cidadãos afegãos de etnia cazaque de Cabul para o país da Ásia Central, enquanto os países continuam tentando retirar pessoas do país dilacerado pela guerra após a tomada do poder pelo Taleban.

De acordo com autoridades do Cazaquistão, há cerca de 200 afegãos de etnia cazaque no Afeganistão, embora o número real seja considerado muito maior.

Desde que os militantes do Taleban assumiram o controle de quase todo o Afeganistão, muitos afegãos pediram às autoridades do Cazaquistão que os levassem ao Cazaquistão, alegando serem cazaques étnicos.

Mas acredita-se que haja um crescente descontentamento de alguns cazaques com a situação em que o estado estava supostamente fornecendo apoio humanitário significativo ao Afeganistão, em vez de ajudar seus próprios cidadãos necessitados.

Dauren Abayev, Primeiro Vice-Chefe da Administração Presidencial do Cazaquistão, disse: “O Cazaquistão não é o único país que presta assistência ao Afeganistão. A comunidade internacional deve ajudar a fornecer o ambiente necessário para o retorno da normalidade ao Afeganistão após décadas de conflito armado. A menos que isso aconteça, a menos que a vida normal seja restaurada naquele país dilacerado pela guerra, o risco de incursões e ataques de forças extremistas, a ameaça do narcotráfico e do radicalismo estarão sempre invisíveis sobre todos nós ”.

À medida que a comunidade internacional reage a um Afeganistão controlado pelo Taleban, uma proposta que foi sugerida é o envio de uma missão de manutenção da paz liderada pelas Nações Unidas para Cabul, a fim de criar uma zona segura para futuras evacuações. A ONU já tem uma missão no Afeganistão, que temporariamente realocou alguns funcionários para o Cazaquistão para continuar suas operações.

Um especialista na Ásia Central baseado em Bruxelas disse: “O Afeganistão tem enfrentado graves restrições financeiras devido ao bloqueio do fluxo de ajuda externa para o país. A população afegã sofre com a escassez de alimentos. A retomada da entrega de alimentos ao Afeganistão é, portanto, muito importante para normalizar a situação no país.

“Do jeito que as coisas estão, o Cazaquistão parece ter o maior interesse na restauração da estabilidade econômica no Afeganistão.”

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