A relevância da 'Doutrina Sinatra' da UE e da Política de 'Divisão para Governar' da China em relação à UE

A influência da China sobre a Europa Central e Oriental (CEE), particularmente sobre a iniciativa 17 + 1, há muito tempo é vista como um exemplo da assertividade da China em minar a unidade europeia por meio de uma política de “dividir para governar”. A ambição da China foi alimentada pelo aproveitamento da plataforma regional para extrair favores políticos em troca de benefícios econômicos. No entanto, à medida que a dinâmica contemporânea se desenrolou, a oferta de crédito da China de uma forma neocolonial se mostrou inadequada para os membros da CEE da União Européia (UE). Além disso, os investimentos chineses nos 12 estados membros da UE que participam da iniciativa 17 + 1 entre o ano de 2010 e 2019 foram de aproximadamente € 8.6 bilhões, enquanto o investimento da China no mesmo período na Finlândia foi de EUR 12 bilhões ou na Holanda foi de EUR 10.2 bilhões, o que permaneceu um grande fator de desestímulo para esses países membros. A desilusão que os países membros da Europa Central e Oriental começaram a enfrentar com a China pode ser apreendida com a rejeição da cúpula 17 + 1 em 2020 pelo mais ferrenho defensor do envolvimento com a China, o presidente tcheco Milos Zeman. Os países membros da CEE compartilham descontentamento com a China sobre a incompatibilidade entre suas promessas econômicas e o resultado final, escreve Democracy News Live.

O paradigma da dinâmica internacional hoje gira em torno da realpolitik entre os Estados Unidos e a China e é caracterizado pela rivalidade estratégica. Essa rivalidade subjacente se tornará a tendência geopolítica predominante na Era pós-COVID 19. É do interesse dos países membros europeus escapar a essa lógica bipolar e fortalecer sua 'autonomia estratégica' e 'geopolítica supranacional'. Para os europeus, a crise do COVID 19 acelerou as tendências observadas nos últimos anos e trouxe à luz algumas das fragilidades da relação com a China, que Josep Borell captou, no que chama de 'A Doutrina Sinatra' que clama pela construção de uma união frente e a resposta da UE contra a China cada vez mais assertiva, expansionista e autoritária.

A assertividade da China é vista em sua tentativa de reivindicar o que a China considera seu lugar de direito na política internacional. Do século 18 até a primeira Revolução Industrial, a China foi o país mais rico do mundo. A China sempre se considerou o Reino do Meio, e a grande civilização baseada no conceito de "tudo sob os céus", e suas relações com outros reinos como vassalos sob o 'sistema de tributos'. Houve um movimento significativo na atitude dos atuais dirigentes chineses que, com a iniciativa "Made in China 2025", revelaram a ambição de fazer da China uma potência tecnológica global. 

O "sonho da China" proposto pelo presidente Xi seria o meio para concretizar esse sonho, e a China, ao utilizá-lo, também busca preencher o vácuo de poder deixado pela recente retirada dos Estados Unidos da esfera internacional. Segundo Borell, o objetivo da China é transformar a ordem internacional em um sistema multilateral seletivo com características chinesas, no qual os direitos econômicos e sociais teriam precedência sobre os direitos civis e políticos. Ele chama a nova política externa chinesa de “diplomacia do guerreiro lobo”. Nessa abordagem, o papel cada vez mais importante da China no mundo envolve a proteção de seus principais interesses, de forma inequívoca e incondicional. A assertividade da China foi visível quando o primeiro-ministro australiano pediu uma investigação pela Organização Mundial da Saúde (OMS) sobre a origem da disseminação da pandemia COVID 19, a China impôs tarifas de 80.5% sobre a cevada australiana.

A China orgulhosamente exibiu seu arsenal nuclear, baseado em terra, ar e mar, na comemoração de seus 70 anos.^th aniversário em 2019, o que indica seu poder tecnológico e militar para aumentar sua influência política e sua expansão. Nos últimos 30 anos, os gastos militares da China aumentaram de pouco mais de 1% para 14% em todo o mundo e, neste ano, aumentarão 6.6%, de acordo com dados do Instituto Internacional de Pesquisa para a Paz de Estocolmo (SIPRI). Vários relatórios dos EUA apontam que a China é agora um grande desafio para a dominação naval dos EUA e controle do Pacífico Ocidental. o famoso estrategista chinês Sun Tzu disse em A Arte da Guerra, a suprema arte da guerra é subjugar o inimigo sem lutar, criando situações no terreno que reforçam a posição e colocam o oponente em uma posição de fragilidade.

Como Bowell observa: “Nos últimos anos, testemunhamos com preocupação um aumento nos abusos dos direitos humanos na China, aumento da repressão de defensores dos direitos humanos, jornalistas e intelectuais e a violação dos direitos básicos dos uigures em Xinjiang”. A deterioração da situação em Hong Kong também é um exemplo claro desta onda de repressão. Ele também, em nome dos 27 Estados-Membros, expressou recentemente “a séria preocupação da UE com a adoção da nova Lei de Segurança Nacional de Hong Kong, que é contrária ao princípio de" um país, dois sistemas "e aos compromissos da China para com o comunidade internacional.

Os países membros da CEE responderam à agressão da China aceitando “seu próprio caminho” para lidar com a ameaça emergente da influência da China, que também é conhecida como Doutrina Sinatra. Esta doutrina seria baseada em dois pilares: continuar a cooperação com a China no enfrentamento de desafios globais como as mudanças climáticas, combate ao coronavírus, conflitos regionais, ao mesmo tempo em que fortalece a soberania estratégica da UE protegendo setores tecnológicos de sua economia, que são essenciais para garantir a necessária autonomia e promover os valores e interesses europeus internacionais. Isso também passou a ser visto pelos estudiosos como uma ameaça e um retrocesso à crescente influência da China na Europa Central e Oriental.

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