A mensagem da China para a Europa no âmbito das “Duas Sessões”: aberta para negócios, mas nos termos de Pequim.

Com o encerramento das reuniões anuais das “Duas Sessões” da China em Pequim, a mensagem da liderança chinesa é de ambição controlada: crescimento mais lento, porém mais estável, maior autossuficiência tecnológica, um novo plano de desenvolvimento quinquenal e uma insistência renovada de que a China deseja permanecer aberta ao comércio e ao investimento. Para a Europa, a questão não é se a China importa em 2026 — ela claramente importa —, mas se as políticas aprovadas neste mês facilitam a cooperação ou simplesmente redefinem os termos da competição.

As “Duas Sessões” de 2026 — as reuniões anuais da Assembleia Popular Nacional (APN) e da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês (CCPPC) — terminaram em 12 de Março com a aprovação formal do Relatório de Trabalho do Governo e 15º Plano Quinquenal para 2026-2030Esses documentos são importantes porque não são meramente retóricos. Eles definem a direção política e econômica da segunda maior economia do mundo e oferecem a governos, investidores e parceiros comerciais uma noção clara das prioridades de Pequim. Este ano, as prioridades são inconfundíveis: resiliência, inovação, demanda interna, transição verde e uma forma de abertura mais seletiva e estratégica.

Pequim estabeleceu um Meta de crescimento do PIB para 2026 de 4.5% a 5%., uma mudança notável em relação à linguagem de “cerca de 5%” dos últimos anos. A mudança é significativa. Ela sugere que a liderança está reconhecendo um ambiente externo mais difícil, ao mesmo tempo que tenta preservar espaço para manobras internas. Autoridades chinesas combinaram essa meta com uma postura macroeconômica mais favorável, incluindo gastos fiscais recordes, investimentos robustos em infraestrutura e apoio direcionado ao consumo. Altos funcionários afirmaram que o investimento total em infraestrutura, serviços públicos e outras áreas-chave deverá ultrapassar 7 trilhões de yuans Este ano, títulos especiais do tesouro ajudarão a apoiar tanto a demanda do consumidor quanto o desenvolvimento estratégico.

Para a Europa, no entanto, a manchete não é simplesmente a meta de crescimento da China. É o tipo de crescimento que Pequim deseja. As projeções do 15º Plano Quinquenal crescimento médio anual de pelo menos 7% nos gastos nacionais em P&D De 2026 a 2030, eleva a meta para o valor agregado das principais indústrias da economia digital para 12.5% do PIBe prevê um Redução de 17% nas emissões de dióxido de carbono por unidade de PIB Durante o mesmo período, Pequim também afirma que lançará 109 grandes projetos em seis grandes áreas. Em termos simples, a China está investindo fortemente em manufatura avançada, indústria digital, transformação verde e tecnologias estratégicas. A Europa verá nisso uma oportunidade, mas também uma pressão competitiva mais acirrada.

Essa dualidade permeia quase todas as conversas entre a China e a UE hoje em dia. Por um lado, a China está sinalizando explicitamente uma abertura mais ampla. O Relatório de Trabalho do Governo afirma que Pequim irá ampliar o acesso ao mercado, especialmente em serviços, e ampliar as oportunidades de projetos-piloto em telecomunicações de valor agregado, biotecnologia e hospitais totalmente de propriedade estrangeiraO texto também afirma que a China tomará “medidas bem ordenadas” para abrir o setor digital e reduzir a lista negativa para o comércio transfronteiriço de serviços. Para as empresas europeias, particularmente nos setores de saúde, serviços empresariais, aplicativos digitais, manufatura de ponta e tecnologia ambiental, esses sinais serão analisados ​​com atenção.

Em relação ao investimento estrangeiro, a linguagem foi igualmente direta. A China afirma que irá Aprofundar a reforma do quadro institucional para a promoção do investimento estrangeiro.Otimizar continuamente o ambiente de investimento estrangeiro, aprimorar os serviços e o suporte aos investidores estrangeiros e direcionar o capital estrangeiro para... Manufatura avançada, serviços modernos, alta tecnologia, conservação de energia e proteção ambiental.Todas essas são áreas em que a Europa tem fortes interesses comerciais e industriais. Se implementadas na prática, as medidas poderiam oferecer oportunidades reais para empresas europeias em setores nos quais a China ainda precisa de conhecimento técnico, capital ou credibilidade global.

Houve também uma importante mensagem comercial direcionada diretamente aos parceiros estrangeiros. Pequim afirmou que iria aumentar as importações Em 2026, para promover um comércio mais equilibrado, o plano quinquenal enfatiza uma melhor coordenação entre importações e exportações, comércio de bens e serviços e investimentos internos e externos. Autoridades chinesas reforçaram essa linha posteriormente, afirmando que a China deseja estabilizar as exportações e, ao mesmo tempo, compartilhar mais oportunidades por meio de seu mercado interno. Para a Europa — que há muito reclama dos desequilíbrios, do acesso desigual ao mercado e da dificuldade de converter a vasta demanda da China em oportunidades comerciais justas — esse é um importante sinal político. O verdadeiro teste, é claro, será a implementação.

ministro das Relações Exteriores da China Wang Yi Ele usou a plataforma das Duas Sessões para enviar uma mensagem política inequívoca também à Europa. Afirmou que os laços com os países europeus têm "recuperado a força" desde o ano passado e observou que o comércio bilateral atingiu níveis recordes. US $ 1 trilhõesE argumentou que a Europa é um “parceiro fundamental” para a modernização da China. Ele insistiu que a China e a Europa são economicamente complementares e alertou que “construir muros e barreiras só levará ao isolamento”. Essa é uma linguagem típica de Pequim, mas também serve como um lembrete de que a China considera a Europa estrategicamente importante em um momento de turbulência no comércio global e na geopolítica.

No entanto, a Europa não interpretará as Duas Sessões apenas sob a ótica preferida por Pequim. A relação entra em 2026 no que alguns analistas descrevem como uma fase de Engajamento cauteloso em vez de reinicializaçãoOs canais comerciais e diplomáticos estão funcionando, mas as disputas estruturais persistem. As preocupações com a supercapacidade industrial chinesa, a coerção econômica, as distorções de mercado e o alinhamento da China com a Rússia não desapareceram. A Europa também não se esqueceu do choque causado pela China. Restrições à exportação de terras raras em 2025, que expôs profundas vulnerabilidades nas cadeias de abastecimento da UE nos setores automotivo, energético, de defesa e digital. Uma nota de pesquisa oficial do Parlamento Europeu, publicada em novembro de 2025, afirmou que as fontes da UE Todos os seus metais de terras raras pesados, 85% dos seus metais de terras raras leves e 98% dos seus ímãs de terras raras são provenientes da China..

É por isso que a mensagem de Pequim de “aberto para negócios” será bem recebida em algumas salas de reuniões europeias, mas recebida com cautela em Bruxelas. A comunidade empresarial europeia observará as aberturas ao setor de serviços, a linguagem voltada para investimentos e os compromissos com as importações. Os formuladores de políticas, por outro lado, questionarão se a aceleração da entrada da China em semicondutores, aeroespacial, biotecnologia, IA, tecnologias limpas e indústria avançada intensificará a pressão competitiva sobre a base industrial europeia. Também questionarão se a maior abertura em setores selecionados está sendo acompanhada por uma maior igualdade de condições — incluindo compras públicas, subsídios, governança de dados e tratamento regulatório. As Duas Sessões deram à Europa mais razões para se engajar, mas não menos razões para se proteger.

A agenda ambiental é uma área onde o potencial de cooperação permanece substancial. Durante a sessão de encerramento, os legisladores aprovaram uma nova Código Ecológico e AmbientalConsolidar e atualizar a estrutura legal ambiental da China. Juntamente com a meta de intensidade de carbono do plano quinquenal e a ênfase mais ampla na transição verde, isso aponta para um ambiente político no qual o clima, a eficiência energética, o controle da poluição e o financiamento verde continuarão sendo importantes. Para a Europa, que ainda vê o clima como uma das poucas áreas em que a cooperação estratégica com a China pode gerar benefícios globais, este é um dos resultados mais construtivos das reuniões.

Mas as duas sessões também lembraram à Europa que a trajetória política da China continua difícil de ignorar para muitos na UE. A Assembleia Popular Nacional adotou uma nova lei de unidade étnica e progressoA política externa chinesa, apresentada pelas autoridades como um fortalecimento da coesão nacional, é criticada por observadores internacionais por consolidar políticas assimilacionistas, especialmente em regiões com minorias étnicas. Isso é relevante para a Europa não porque altere os fluxos comerciais da noite para o dia, mas porque valores, direitos humanos e confiança política continuam a moldar o clima mais amplo das relações China-UE. O pragmatismo econômico pode criar espaço para o diálogo, mas não elimina os atritos políticos que se acumularam nos últimos anos.

Então, o que a Europa deve tirar de sua mente após o encerramento das Duas Sessões deste ano?

Em primeiro lugar, a China está sinalizando que deseja uma ambiente econômico externo estável Ao mesmo tempo em que reestrutura seu próprio modelo em torno da tecnologia, da demanda interna e do crescimento de alta qualidade, Pequim busca claramente tranquilizar as empresas estrangeiras — incluindo as europeias — de que ainda valoriza o investimento, as importações e a cooperação prática. Em terceiro lugar, as mesmas políticas que criam oportunidades para as empresas europeias também intensificarão o debate na Europa sobre segurança econômica, proteção industrial e dependência estratégica.

Para a UE, a resposta correta não é o otimismo ingênuo nem a hostilidade reflexiva. A Europa deve testar as novas promessas de abertura da China setor por setor, pressionar fortemente pela reciprocidade, continuar diversificando as cadeias de suprimentos críticas e seguir defendendo sua própria base industrial e tecnológica. Ao mesmo tempo, não deve fechar as portas para a cooperação onde os interesses convergem — particularmente em clima, tecnologia verde, saúde, serviços e investimentos cuidadosamente estruturados. As Duas Sessões da China não transformaram a relação. Mas esclareceram a próxima fase: mais engajamento, mais competição e mais pressão de ambos os lados para decidir se a coexistência pode ser duradoura.

Nesse sentido, a mensagem de Pequim para a Europa é simples: a China continua aberta, mas espera ditar o ritmo. A Europa agora precisa decidir se quer apenas reagir ou moldar os termos da relação com igual confiança estratégica.

Compartilhe este artigo: