O Cazaquistão deu início a reformas em larga escala.

Em Estrasburgo, a Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa (PACE) adotou um documento escrito. declaração Intitulado «Apoio às Reformas Democráticas e à Liderança Regional do Cazaquistão», o documento é extremamente oportuno, dada a dimensão das reformas políticas internas que o Presidente Kassym-Jomart Tokayev está a implementar. 

O idealizador do documento foi o parlamentar britânico Michael German, membro da Aliança dos Liberais e Democratas pela Europa. A Declaração foi assinada por 21 parlamentares representando diversos países e grupos políticos na Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa (PACE).

A Declaração reconhece e valoriza o compromisso inabalável do Cazaquistão com a implementação de reformas democráticas em larga escala, fortalecendo assim o status do país como líder regional em governança democrática, proteção dos direitos humanos e Estado de Direito.

Os membros da Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa (PACE) acolhem com satisfação os passos significativos dados pela liderança política do Cazaquistão para promover transformações democráticas, incluindo reformas constitucionais e legislativas e a abolição da pena de morte.

É dada especial atenção à cooperação entre o Cazaquistão e o Conselho da Europa em áreas-chave, incluindo a reforma judicial, o combate à corrupção, a promoção dos direitos humanos e o fortalecimento das instituições democráticas. Essa cooperação tem produzido resultados tangíveis e consolidado o papel do Cazaquistão como modelo de desenvolvimento democrático na região.

Os membros da Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa (PACE) apelam a um maior apoio às transformações democráticas em curso no Cazaquistão e ao desenvolvimento da cooperação para promover os valores comuns da democracia, dos direitos humanos e do Estado de direito.

De fato, a adoção desta Declaração reflete uma importante iniciativa do Conselho da Europa em relação ao Cazaquistão, considerando que a liderança do Cazaquistão, um grande país da Ásia Central, embarcou em reformas de grande escala.

Assim, em 21 de janeiro, o presidente Kassym-Jomart Tokayev discursou no Kurultai Nacional, onde anunciou reformas governamentais de grande escala.

O Kurultai é um órgão consultivo criado por iniciativa pessoal do Presidente Tokayev, que visa permitir que uma ampla gama de pessoas se manifeste sobre questões políticas importantes.

No entanto, agora está sendo abolido.

No Cazaquistão, o nome Kurultai será dado ao parlamento unicameral, que substituirá as duas câmaras do atual órgão legislativo supremo do país - o Majilis (câmara baixa) e o Senado (câmara alta) - dentro de um ano.

Diferentemente do atual parlamento bicameral, que possui um total de 148 deputados, o novo órgão legislativo, o Kurultai, terá 145.

O grupo de trabalho sobre a reforma parlamentar chegou ao número de 145 cadeiras de deputados, após analisar as propostas de diversos cidadãos. O número de comissões parlamentares no Kurultai será reduzido para oito (atualmente são onze), o presidente do parlamento poderá ter três deputados, em vez de dois para cada presidente de ambas as casas do ainda em funcionamento órgão legislativo supremo do país. Os deputados do Kurultai unicameral também receberão a autoridade para formar o Tribunal Constitucional, o Tribunal de Contas Supremo e a Comissão Eleitoral Central, cuja composição ainda está sendo definida pelo Presidente do país e coordenada com o Senado.

O mandato dos deputados, que serão eleitos pela população por cinco anos, também está mudando. No parlamento atual, os deputados do Mazhilis são eleitos por meio de eleições diretas para um mandato de cinco anos, e os senadores por meio de eleições indiretas através de órgãos representativos locais para um mandato de seis anos. Ao mesmo tempo, as eleições para o Kurultai serão realizadas exclusivamente pelo sistema proporcional baseado em listas partidárias. O limite mínimo é de 5%.

"Nosso principal objetivo é criar um parlamento verdadeiramente eficaz e profissional. O novo órgão legislativo deve apoiar ao máximo as mudanças em larga escala no país, do ponto de vista legislativo", enfatizou Kassym-Jomart Tokayev.

O Cazaquistão terá um Conselho Popular e um vice-presidente.

O órgão consultivo e de assessoria, a Assembleia do Povo do Cazaquistão, criada por iniciativa de Nursultan Nazarbayev em 1995, que reunia os centros culturais nacionais de 130 nacionalidades residentes no país, também está sendo extinto. De acordo com a atual legislação constitucional, nove de seus representantes, excepcionalmente, possuem mandatos como deputados na Câmara Baixa do Parlamento do Cazaquistão. Há ainda 10 cadeiras no Senado, que são frequentemente ocupadas por representantes de diversas nacionalidades, segundo a cota presidencial. Durante seu discurso em Kyzylorda, o presidente Tokayev anunciou que não haverá mais cotas.

"Durante a discussão, pediram-me que deixasse de existir a quota presidencial no parlamento. Mas tenho a certeza de que o novo parlamento não precisa da tutela ou do controlo de ninguém. Não deve haver 'pessoas eleitas' especialmente designadas entre os deputados. Devem ser eleitos segundo um procedimento geral único. Consequentemente, a quota especial da Assembleia do Povo do Cazaquistão será também abolida", afirmou o presidente cazaque. 

Em vez da extinta Assembleia do Povo do Cazaquistão e do Kurultai Popular, Tokayev propôs a criação do Halyk Kenes (Conselho Popular). Segundo ele, este novo órgão consultivo terá poder de iniciativa legislativa e se reunirá pelo menos uma vez por ano. "O Conselho Popular se tornará essencialmente um novo órgão governamental que absorveu a experiência de estruturas consultivas de outros países. Todos os grupos étnicos, grupos populacionais e regiões estarão representados nele. O Conselho Popular do Cazaquistão terá o status de órgão consultivo máximo do país. A composição proposta para o Conselho é de 126 pessoas: 42 de associações etnoculturais, 42 de grandes associações públicas, 42 de maslikhats (órgãos representativos locais) e conselhos públicos regionais", disse Kassym-Jomart Tokayev, acrescentando que todos os membros do Conselho Popular serão nomeados pelo presidente e o presidente será eleito pelos membros.

Outra inovação importante anunciada pelo Presidente do Cazaquistão, que diz respeito à cúpula do governo do país e será consagrada na Constituição, também é relevante.

O cargo de Secretário de Estado será abolido no país e, após o referendo, cuja data ainda não foi definida, será criado o cargo de Vice-Presidente da República do Cazaquistão. Tokayev observou que o próprio presidente nomeará o vice-presidente com o consentimento do Kurultai por maioria simples.

Presume-se que as atribuições do Vice-Presidente incluirão representar os interesses do país em fóruns internacionais e negociações com delegações estrangeiras, falar em nome do Presidente no Parlamento e interagir com os círculos sociopolíticos, científicos, culturais e educacionais, tanto nacionais quanto internacionais. Além disso, espera-se que o quadro de funcionários das estruturas parlamentares existentes seja reduzido e que a administração presidencial passe por profundas reformas.

Opinião de um 'expert

Karlygash Jamankulova, chefe da Fundação Cazaque para a Proteção da Liberdade de Expressão "Adil soz", membro do grupo de trabalho sobre a reforma parlamentar, disse à Deutsche Welle que as teses de Tokayev sobre a próxima reforma constitucional indicam um movimento em direção à construção real de uma sociedade democrática no país.

"Infelizmente, ao longo dos anos, as pessoas se acostumaram com o fato de o governo ser muito oportunista e alterar a Lei Fundamental do país para atender às suas necessidades. E quando surgem propostas que funcionam para os interesses estratégicos de todo o país e de toda a população, isso é muito inspirador. Espero sinceramente que tudo dê certo, como estou pensando. Se isso acontecer, o presidente Tokayev entrará para a história do país como o fundador do Cazaquistão democrático", disse o especialista.

Segundo ela, em seu discurso de abertura, o chefe de Estado levou em consideração quase todos os desejos expressos durante as discussões nas reuniões do grupo de trabalho. Por exemplo, em relação ao número de deputados no futuro parlamento unicameral. "Acho que ele mencionou o número ideal de deputados. Minha proposta era deixar 130 deputados por região, e 145 deputados representam uma boa proporção de representatividade, visto que a população do Cazaquistão pode crescer significativamente. Isso equivale a um representante para cada 100,000 mil eleitores", disse Karlygash Jamankulova em entrevista à DW.

Nesse sentido, a Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa (PACE) apoia as reformas iniciadas sob a liderança da Presidente K. Tokayeva, considerando-as oportunas e úteis para as relações bilaterais entre o Cazaquistão e a Ásia Central.

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