RD Congo - Ruanda - Uganda... O que diz o último relatório da ONU?

Poucos meses depois de a Comissão Europeia ter tomado posição sobre a situação no Leste da República Democrática do Congo, a ONU publicou um relatório preocupante sobre a interferência do Ruanda e do Uganda no conflito que envolve as províncias de Kivu do Norte, Kivu do Sul e Ituri.

Contexto no Leste da República Democrática do Congo

Desde 1996, a República Democrática do Congo (RDC) foi devastada por três guerras, conhecidas respectivamente como a Primeira Guerra do Congo (1996-1997), a Segunda Guerra do Congo (1998-2003) e a Guerra do Kivu (2004-presente). . Estes conflitos causaram entre 5.4 e 6 milhões de mortes, principalmente devido a doenças e subnutrição relacionadas com a violência, e mais de 7 milhões de pessoas deslocadas.

De 2004 a 2009, a Guerra do Kivu opôs as Forças Armadas da República Democrática do Congo (FARDC) às Forças Democráticas de Libertação do Ruanda (FDLR) (defendendo os interesses dos refugiados ruandeses hutus na RDC em oposição a Paul Kagame) e o Congresso Nacional de Defesa do Povo (CNDP) (com o objetivo de defender a comunidade tutsi).

Em 23 de março de 2009, foi assinado um acordo de paz em Goma, dissolvendo os vários grupos rebeldes. Em 2012, antigos membros do CNDP integrados no exército regular, considerando que o governo congolês não tinha respeitado os termos do acordo de paz de 23 de Março de 2009, amotinaram-se. Esta rebelião deu origem ao Movimento 23 de Março (M23), um grupo rebelde que afirma defender os tutsis na RDC.

Em 2013, o M23 foi derrotado por uma ação militar conjunta das FARDC e da ONU, com a Missão de Estabilização da Organização das Nações Unidas na República Democrática do Congo (MONUSCO). As tropas do M23 foram desarmadas, algumas procuraram refúgio no Uganda e no Ruanda, outras foram integradas no exército congolês, enquanto algumas regressaram à vida civil ou juntaram-se a outros grupos armados activos na região. Durante 10 anos, de 2013 a 2021, salvo alguns incidentes menores, o M23 cessou as suas atividades.

Apesar da série de medidas implementadas em 2013, as tensões subjacentes nunca foram totalmente resolvidas, e factores como a implementação incompleta dos acordos de paz, o descontentamento dos antigos combatentes, as tensões políticas internas na RDC, as rivalidades étnicas, a situação socioeconómica muito precária situação no leste da RDC e as influências regionais levaram ao ressurgimento do grupo em 2021.

Com efeito, no final de 2021, os rebeldes do M23 decidiram pegar novamente em armas contra as forças governamentais, mergulhando as províncias de Kivu do Norte, Kivu do Sul e Ituri num novo ciclo de violência. Desde o reinício dos combates, o número de pessoas deslocadas internamente, segundo a ONU, é de 1.7 milhões, elevando o total para um recorde de 7.2 milhões. Desde julho de 2023, o M23 quase duplicou a área sob o seu controlo e reforçou a sua administração paralela.

Posição da Comissão Europeia

Em Março de 2023, Josep Borrell, Alto Representante da União Europeia para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança e Vice-Presidente da Comissão Europeia, emitiu uma declaração condenando o Ruanda pela escalada das hostilidades na República Democrática do Congo (RDC).

Nesta declaração, o chefe da política externa europeia manifestou preocupação com o agravamento da situação humanitária, expondo milhões de pessoas a violações dos direitos humanos na parte oriental da RDC. A UE condenou especificamente o apoio do Ruanda ao M23. A declaração também destacou a presença de tropas militares ruandesas em solo congolês.

Paralelamente, em 19 de fevereiro de 2024, a União Europeia celebrou um memorando de entendimento sobre matérias-primas com o Ruanda. Este memorando, tal como sublinhado pela Comissão, visa incentivar o Ruanda a melhorar a rastreabilidade e a transparência relativamente à origem dos minerais que exporta.

Este compromisso materializa-se na Iniciativa para a Transparência na Indústria Extractiva (ITIE). Esta iniciativa, decorrente do memorando de entendimento, prevê investir 2.5 milhões de euros de 2023 a 2027 para melhorar a rastreabilidade dos minerais exportados pelo Ruanda para garantir que não são originários da RDC.

Ainda neste esforço para obrigar Kigali a pôr fim ao seu apoio à rebelião do M23, em 4 de julho de 2024, a UE decidiu congelar a revisão da sua nova ajuda militar de 20 milhões de euros ao exército ruandês, que se destinava a ajudar a combater os jihadistas em Moçambique.

Ruanda e Uganda na mira do relatório do Conselho de Segurança da ONU

Embora em Outubro de 2023 o Secretário-Geral da ONU, António Guterres, já tivesse manifestado a sua preocupação com o risco de confronto directo entre a RDC e o Ruanda, a ONU aumentou agora o tom. Na segunda-feira, 8 de julho de 2024, como a ONU faz semestralmente, um relatório do grupo de peritos das Nações Unidas destacou mais uma vez o apoio do exército ruandês ao grupo rebelde M23, mas também acusou o Uganda de apoiar o M23 pela primeira vez.

Resumo das acusações da ONU contra Ruanda

Este documento de quarenta páginas menciona campos de treino, lançadores de mísseis, o envio de “3,000 a 4,000 soldados ruandeses”, o recrutamento forçado de crianças e disparos sistemáticos em áreas urbanas. Segundo estes investigadores, os oficiais ruandeses assumiram “de facto” “o controlo e a direcção das operações” da rebelião armada.

Na verdade, o número de tropas ruandesas na RDC poderá exceder os estimados 3,000 caças M23. Este documento apresenta inúmeras fotografias aéreas capturadas em áreas sob o controle do M23 e das forças armadas ruandesas. Estas imagens mostram colunas de soldados uniformizados, alguns transportando ou utilizando artilharia pesada e armas de grande calibre. Há também veículos blindados equipados com radares e sistemas de mísseis antiaéreos, além de picapes e caminhões que transportam tropas.

De acordo com o relatório, crianças de apenas 12 anos foram recrutadas em quase todos os campos de refugiados ruandeses, que albergam cerca de 80,000 mil congoleses, segundo o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR).

Estas crianças são depois enviadas para campos de treino em áreas controladas pelos rebeldes, sob a supervisão de soldados ruandeses e de membros do M23. Os recrutas com 15 anos ou mais são treinados em combate e destacados para a linha de frente.

O relatório também especifica que o recrutamento de menores no Ruanda é frequentemente orquestrado por agentes de inteligência, que utilizam falsas promessas de dinheiro ou trabalho. Aqueles que resistem são geralmente capturados à força.

A reação de Kigali

Este relatório surge num contexto de crescentes tensões entre Kigali e Kinshasa. Na verdade, em Junho passado, o Presidente do Ruanda, Paul Kagame, declarou que o seu país estava pronto para entrar em guerra com o seu vizinho congolês. Em 12 de julho de 2024, o Ruanda ainda não negou as últimas acusações da ONU e, dadas as recentes declarações do seu líder, pode optar por não o fazer.

Jogo Duplo de Kampala

Embora as acusações contra o Ruanda tenham sido reiteradas de dois em dois anos em relatórios publicados por peritos da ONU, esta é a primeira vez que o Uganda é denunciado como co-beligerante.

Na verdade, o relatório denuncia o “jogo duplo” praticado por Kampala. Por um lado, o Uganda coopera militarmente com a RDC para combater as Forças Democráticas Aliadas (ADF). As ADF são um grupo armado de origem ugandesa formado por movimentos de oposição ao presidente do Uganda, Yoweri Museveni, que opera principalmente no leste da RDC, mas também comete atrocidades no Uganda.

A ADF jurou lealdade ao Estado Islâmico (EI) em 2019 e é considerada um grupo terrorista pelo Uganda. As ADF são atualmente o grupo armado mais mortífero na RDC, com quase 1,000 vítimas registadas em 2023, segundo os autores.

Para combater este inimigo comum, em Dezembro de 2021, o Ministro da Defesa congolês Gilbert Kabanda e o seu homólogo do Uganda assinaram um acordo de cooperação militar entre os dois países em Bunia. Kabanda afirmou que o acordo visa também "examinar, alterar e assinar o acordo geral de cooperação em defesa, a fim de assumir o passado e progredir no sentido de uma cooperação abrangente em defesa entre a República Democrática do Congo e o Uganda".

No entanto, ao mesmo tempo, os especialistas da ONU afirmam que Kampala apoia o M23. O relatório descreve como as autoridades do Uganda permitiram que as forças do M23 e o exército ruandês atravessassem o território do Uganda sem restrições. Uma presença proeminente e visível que, segundo os especialistas, não poderia ter escapado aos serviços de inteligência do Uganda. O relatório conclui que há “apoio ativo” de alguns oficiais do exército e da inteligência militar.

Os especialistas vão mais longe, afirmando que não se trata apenas de trânsito por solo ugandês, mas que os líderes do movimento armado também viajaram para o Uganda. Segundo o relatório, Sultani Makenga, chefe militar do M23, foi observado várias vezes este ano em Entebbe e Kampala. Corneille Nangaa, o líder do ramo político, permaneceu algum tempo na capital do Uganda, onde até manteve reuniões com representantes de alguns grupos armados congoleses.

A reação de Kampala

Uganda rejeita as acusações da ONU como “risíveis” e “infundadas”. "Este relatório não tem absolutamente nenhuma base científica. Falta documentação e é tendencioso. Não temos motivos para apoiar estes rebeldes, embora façamos parte de mecanismos regionais para a resolução de conflitos no leste da RDC", disse o General Felix Kulayigye, porta-voz da Organização Popular do Uganda. Força de Defesa (UPDF), o exército regular de Uganda, na quarta-feira.

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