Nos bastidores do encontro entre Macron e Tokayev

Em 5 de novembro, o presidente francês Emmanuel Macron deu as boas-vindas ao seu homólogo cazaque, o presidente do Cazaquistão Kassym-Jomart Tokayev, no Palácio do Eliseu. Seria interessante ir aos bastidores desta reunião, escreve Derya Soysal, especialista em Ásia Central do Diplomatic World Institute.

Cazaquistão, uma potência regional

O Cazaquistão foi recentemente reconhecido como um parceiro importante para a União Europeia. Localizado no coração da Ásia Central e rico em recursos minerais, o Cazaquistão fez progressos significativos nas esferas econômica, política e diplomática, alavancando seu crescimento econômico e posição estratégica na histórica Rota da Seda. Ele também atrai interesse considerável de investidores internacionais. O Cazaquistão se destaca como o estado mais rico da Ásia Central, com sua transformação econômica particularmente notável por reformas no setor de energia e esforços para atrair investimentos estrangeiros. Astana é um parceiro forte para a França, especialmente no setor de energia, com relações se intensificando nos últimos anos.

O Cazaquistão ocupa uma posição estratégica na encruzilhada de grandes potências. Fazendo fronteira com a Rússia ao norte e a China ao sul, está localizado na Rota da Seda, conectando a China à Europa e a Índia à Rússia. Por área, o Cazaquistão é o nono maior país do mundo.

No entanto, o apelo do Cazaquistão não é apenas sua localização geográfica. Com a intensificação de muitos acordos nas áreas de energia, transporte e infraestrutura, o país visa desempenhar um papel cada vez maior no fluxo de comércio entre a Europa e a China. Desde 2000, o Cazaquistão alcançou desenvolvimento econômico com uma impressionante taxa de crescimento anual do PIB de cerca de 10%.

Como afirma o presidente do Cazaquistão, Kassym-Jomart Tokayev, sua “política externa multivetorial” permite ao país administrar suas relações com grandes potências, como China, Rússia, União Europeia e Estados Unidos da América (EUA).

A União Europeia (UE) é o maior parceiro comercial do Cazaquistão, representando 40% do comércio exterior. Além disso, a UE é o maior investidor estrangeiro no Cazaquistão, respondendo por 48% dos fluxos de investimento estrangeiro direto (IED) e quase 60% das ações líquidas do IED total em 2018.

Europeus procuram novos parceiros após a crise russo-ucraniana

Diante de crises geopolíticas, como a entre Rússia e Ucrânia, os países estão buscando outros acordos para reduzir sua dependência da Rússia e sua vulnerabilidade a crises geopolíticas e econômicas. Além disso, esta década viu mudanças no poder econômico global. Não estamos mais diante de um mundo governado por alguns centros de poder. Pelo contrário, novos países como o Cazaquistão estão se tornando mais fortes e influentes em escala internacional. Sem dúvida, a França e a União Europeia em geral estão buscando aumentar os acordos bilaterais com este país e espera-se que esta tendência se intensifique ainda mais até o final de 2025.

Nos últimos anos, houve uma grande aproximação entre a Europa e a Ásia Central. O interesse por esta região está crescendo. A visita de Charles Michel, Presidente do Conselho Europeu, ao Cazaquistão e Uzbequistão, a recepção do Presidente francês Emmanuel Macron ao Presidente Tokayev do Cazaquistão no Palácio do Eliseu em 29 e 30 de novembro de 2022, e a Cúpula União Europeia-Ásia Central em Astana em 27 de outubro de 2022 confirmam esse interesse (Soysal, D. 2024)¹.

Maior aproximação entre a França e o Cazaquistão

Na terça-feira, 5 de novembro de 2024, o presidente da França se encontrou com o presidente do Cazaquistão no Palácio do Eliseu. Um ano após a viagem de Emmanuel Macron a Astana, Kassym-Jomart Tokaïev visitou seu homólogo francês novamente no final do ano, e isso parece ser um hábito para ambos os presidentes. Seria importante descobrir o que aconteceu nos bastidores dessa reunião.

O primeiro motivo real para a reunião foi o interesse da França no urânio cazaque. O Cazaquistão é um dos principais fornecedores de urânio da França. 70% da eletricidade da França é gerada por energia nuclear. É por isso que a França pretende manter e intensificar suas relações com os cazaques, grandes exportadores de urânio. A antiga república soviética, economicamente o país mais poderoso da Ásia Central, fornece à França quase 40% de seu urânio. Como os dois "parceiros" intensificaram sua cooperação no átomo ao longo dos anos, Paris espera em troca que a EDF seja escolhida por Astana para construir sua primeira usina nuclear (Quénelle, 2024, 5 de novembro). Nos últimos dez anos, a França importou 88,200 toneladas de urânio natural. De acordo com o Comitê Euratom, a maioria dessas importações vem do Cazaquistão (cerca de 27% das importações francesas de urânio natural).

Vários acordos e contratos foram assinados na terça-feira, 5 de novembro de 2025, incluindo um pela Alstom, para fornecer locomotivas elétricas.

O Cazaquistão é um país atraente por seus recursos naturais. O país é rico em petróleo, gás natural, carvão, metais e urânio, que responde por 40% das reservas mundiais. O Cazaquistão é um dos principais fornecedores de urânio e petróleo bruto para a França.

Deixando de lado as questões econômicas, o presidente francês Emmanuel Macron e seu colega cazaque Kassym-Jomart Tokayev assinaram um acordo de readmissão, o primeiro entre a França e um país da Ásia Central. “Este acordo permite a readmissão de cidadãos cazaques, bem como cidadãos de países terceiros ou apátridas que possuam uma autorização de residência cazaque ou que tenham transitado pelo Cazaquistão, com disposições muito favoráveis ​​e prazos processuais para readmissão” se não tiverem recebido asilo na França, disse o Élysée (Bourgery-Gonse, 2024, 5 de novembro).

Finalmente, o presidente cazaque e seu colega francês discutiram a geopolítica global e seu desejo compartilhado de ver a paz estabelecida no mundo. Entre esses tópicos, eles discutiram e apoiaram a normalização armênio-azeri. Os líderes francês e cazaque adotaram uma declaração conjunta, parte da qual diz o seguinte:

“Os presidentes expressaram seu total apoio à normalização das relações entre a Armênia e o Azerbaijão e à rápida assinatura de um tratado de paz, que tornará possível estabelecer uma paz justa e duradoura na região, respeitando a integridade territorial de ambos os países, com base na Declaração de Almaty de 1991”, diz a declaração.

Conclusão

Concluindo, o interesse do Cazaquistão no desenvolvimento sustentável, transição energética e integração ao Sistema de Comércio de Emissões (ETS) demonstra alinhamento com os padrões da UE. A energia nuclear constitui 70% da produção total de eletricidade da França, tornando essa parceria essencial para a França (um dos principais pilares da UE).

Dada a crescente influência do Cazaquistão na região, o interesse das nações BRICS, seus recursos naturais e sua localização estratégica na Nova Rota da Seda, o Cazaquistão está se tornando um aliado-chave para a UE. Além disso, a UE, e particularmente a França, dá grande importância ao desenvolvimento da cooperação regional com o Cazaquistão como parte de sua política externa.

Diante dos crescentes conflitos geopolíticos, a França busca encontrar novos parceiros e até mesmo consolidar suas relações atuais com países dos quais depende energeticamente, como o Cazaquistão.

Bibliografia

Bourgery-Gonse, T. (2024, 5 de novembro). A França assinou um acordo de readmissão inédito com o Cazaquistão. www.euractiv.fr. Consulte o endereço https://www.euractiv.fr

Queénelle, B. (2024, 5 de novembro). Entre Emmanuel Macron e Kassym-Jomart Tokaïev, um parceiro franco-cazaque sous l'oeil de Moscou. O Monde.fr. Consulte o endereço https://www.lemonde.fr

Soysal, D. Opinião, GC-. (2024, 19 de outubro). Le Cazaquistão, novo partenaire clé da União Europeia. Consulte o endereço https://fr.eureporter.co/kazakhstan-2/2024/10/21/kazakhstan-the-european-unions-new-key-partner/

1 Soysal, D. Opinião, GC-. (2024, 19 de outubro). Le Cazaquistão, novo partenaire clé da União Europeia. Consulte o endereço https://fr.eureporter.co/kazakhstan-2/2024/10/21/kazakhstan-the-european-unions-new-key-partner/

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