A UE propõe a lista negra de operadores de transporte envolvidos na facilitação do contrabando ou tráfico de pessoas

Como parte da resposta unificada da União Europeia à instrumentalização patrocinada pelo Estado de pessoas na fronteira externa da UE com a Bielorrússia, a Comissão e o Alto Representante propõem hoje medidas para prevenir e restringir as atividades dos operadores de transporte que praticam ou facilitam o contrabando ou tráfico de pessoas para a UE. Isto irá acrescentar um novo instrumento à caixa de ferramentas da UE para apoiar os Estados-Membros afetados por esses ataques híbridos. Outras formas de apoio, nomeadamente a ajuda humanitária, devem acompanhar as medidas tomadas ao abrigo deste instrumento.

A Presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, afirmou: “As tentativas de desestabilizar a UE instrumentalizando as pessoas não vão funcionar. A UE está unida e a tomar várias medidas para resolver a situação nas fronteiras externas da UE com a Bielorrússia. Hoje, apresentamos uma nova proposta para os operadores de transportes envolvidos no contrabando ou tráfico de pessoas para a UE, como anunciei pela primeira vez há duas semanas. Nunca aceitaremos a exploração de seres humanos para fins políticos. ”

Medidas direcionadas para operadores de transporte que facilitem ou participem do contrabando

Os recentes acontecimentos na fronteira da UE com a Bielorrússia não poderiam ter ocorrido sem que certos operadores de transportes, consciente ou inconscientemente, contribuíssem para a exploração das pessoas, com uma enorme carga humanitária e um custo elevado para a segurança nas fronteiras externas da UE e para a estabilidade na região.

Para garantir que a UE dispõe dos instrumentos adequados para combater a instrumentalização das pessoas para fins políticos, a Comissão propõe um novo quadro jurídico que permite à UE adotar medidas direcionadas contra os operadores de transportes de qualquer meio de transporte (terrestre, aéreo, fluvial e marítimo), que praticam ou facilitam o contrabando ou tráfico de pessoas para a União Europeia. As medidas seriam proporcionais e determinadas caso a caso. O tipo de medidas pode incluir a limitação das operações no mercado da União, a suspensão de licenças ou autorizações, a suspensão dos direitos de reabastecimento ou manutenção na UE e a proibição de transitar ou sobrevoar a UE, tornados técnicos pára ou faz escala em portos da UE.

Ação diplomática e externa

Em 15 de novembro, o Conselho de Negócios Estrangeiros da UE decidiu expandir a UE regime de sanções em relação à Bielo-Rússia, visar indivíduos e entidades que organizam ou participam na instrumentalização de pessoas, incluindo companhias aéreas, agências de viagens e outros intermediários. Foi alcançado um acordo político sobre um quinto pacote de listagens para abordar a situação na fronteira, o tráfico de pessoas e a repressão contínua na Bielo-Rússia. Isto segue a decisão da UE de 5 de novembro de 9 de suspender parcialmente a UE-Bielorrússia Acordo de facilitação de vistos, de modo que seus benefícios não se apliquem a funcionários do governo da Bielo-Rússia.

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Desde o início da crise, a UE tem vindo a construir uma coligação global em oposição à prática inescrupulosa de instrumentalizar as pessoas, seguindo uma abordagem TeamEurope, utilizando as forças diplomáticas combinadas dos Estados-Membros e da UE, incluindo através das viagens do Alto Representante / Vice -Presidente Borrell. Nas últimas semanas, vice-presidente Schinas, em coordenação com o Alto Representante / Vice-Presidente Borrell, tem viajado aos principais países de origem e de trânsito para solicitar que tomem medidas no sentido de evitar que os seus próprios nacionais caiam na armadilha preparada pelas autoridades bielorrussas. O envolvimento contínuo da UE conduziu a resultados. Vários países de origem e de trânsito suspenderam os voos para a Bielorrússia e tornaram mais difícil o rastreio de passageiros nos aeroportos. Após discussões entre o Alto Representante Borrell com o Ministro dos Negócios Estrangeiros da Bielorrússia, o Serviço Europeu de Acção Externa e a Comissão entraram em conversações técnicas com agências da ONU (ACNUR e OIM) e homólogos bielorrussos a nível de trabalho para facilitar o repatriamento de migrantes do território bielorrusso.

Muitas das pessoas exploradas pelo regime bielorrusso nesta crise são iraquianas. A UE está empenhada em intensa cooperação com o Iraque. Os voos diretos de Bagdá para a Bielo-Rússia foram suspensos em agosto, após o que os voos de Erbil em trânsito por países terceiros para a Bielo-Rússia também foram interrompidos. O Iraque está a organizar voos de repatriamento para iraquianos, com o apoio da UE e com mais assistência financeira para a reintegração ao Iraque ainda por vir. 

A manipulação da informação é uma ferramenta chave usada para enganar as pessoas, criar falsas promessas e consequentemente instrumentalizá-las. A situação foi explorada por vários atores, orquestrando uma campanha de desinformação generalizada para desacreditar a reputação internacional da UE. O Serviço Europeu para a Ação Externa tomou medidas para combater as informações falsas e enganosas em linha e através de atividades de comunicação direcionadas por parte das delegações da UE nos países de onde a maioria das pessoas foi atraída para a Bielorrússia.

Aumentando a assistência humanitária

A UE alocou € 700,000 em ajuda humanitária para refugiados vulneráveis ​​e migrantes retidos na Bielo-Rússia, nas fronteiras e dentro do país, dos quais € 200,000 vão imediatamente para apoiar a Federação Internacional da Cruz Vermelha e Sociedades do Crescente Vermelho (FICV) como parte da contribuição geral da UE para o alívio em desastres Fundo de Emergência, administrado pelo IFRC. Este financiamento da UE está a ajudar a FICV e a sua sociedade nacional, a Cruz Vermelha da Bielorrússia, a prestar assistência de socorro tão necessária, incluindo alimentos, kits de higiene, cobertores e kits de primeiros socorros. Um adicional de € 500,000 é mobilizado para mais assistência humanitária a ser implementada por organizações parceiras da UE no terreno.

A Comissão está pronta a fornecer financiamento humanitário adicional em resposta a necessidades humanitárias claramente estabelecidas, caso o acesso das organizações humanitárias parceiras na Bielorrússia continue a melhorar. A ajuda humanitária da UE baseia-se em princípios humanitários internacionais. 

Suporte para gerenciamento de fronteira e migração

Desde o início da crise, a UE prestou apoio imediato à Letónia, Lituânia e Polónia para a gestão das fronteiras sob a forma de financiamento de emergência, destacamento de peritos e assistência em espécie de países europeus ao abrigo do Mecanismo de Proteção Civil. Seguindo Comissário Johansson's visita à Lituânia que a Comissão concedeu € 36.7 milhões de fundos da UE para a Lituânia, a fim de apoiar a aplicação dos procedimentos de asilo e das condições de acolhimento, incluindo para pessoas vulneráveis. A Comissão coordenou a assistência de 19 Estados-Membros e da Noruega, consistindo em tendas, camas, sistemas de aquecimento, geradores elétricos, camas, rações alimentares e outras ajudas em espécie. o Preparação para migração e rede de gerenciamento de crises (a Rede Blueprint) se reúne semanalmente para fornecer consciência situacional de alta qualidade e coordenação para moldar uma resposta eficaz. Agências de assuntos internos da UE também foram destacados desde julho, com pessoal presente nos três Estados-Membros e equipamento destacado para a Lituânia e a Letônia.

A Comissão está em diálogo com a Letónia, a Lituânia e a Polónia sobre as necessidades financeiras e operacionais e disponibiliza mais 200 milhões de euros para a gestão das fronteiras. O apoio adicional das agências poderia incluir a intervenção rápida nas fronteiras e / ou a intervenção de regresso da Frontex e a assistência do Gabinete Europeu de Apoio ao Asilo na gestão da migração, bem como um acolhimento adequado.

A Comissão, a Frontex e a OIM estão a trabalhar com a Lituânia para reforçar a capacidade de regresso através do intercâmbio de orientações, boas práticas e divulgação a países terceiros para apoiar a readmissão. A Polónia também solicitou o apoio da Frontex na condução dos regressos. A Comissão também fornecerá até € 3.5 milhões para apoiar retornos voluntários da Bielo-Rússia aos países de origem. O Centro Europeu de Contrabando de Migrantes da Europol apoia investigações criminais e facilita o intercâmbio de informações. Implementação completa do Plano de ação da UE contra o contrabando de migrantes (2021-2025) proporcionará uma resposta mais eficaz à instrumentalização das pessoas para fins políticos e à necessidade de gerir as fronteiras externas da UE em tais situações.

Além disso, a Comissão está a trabalhar numa proposta de medidas provisórias no domínio do asilo e regresso, com base no Artigo 78.º, n.º 3, do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia. Tal na sequência do convite do Conselho Europeu à Comissão para propor as alterações necessárias ao quadro jurídico da UE e medidas concretas para garantir uma resposta imediata e adequada em conformidade com o direito da UE e as obrigações internacionais. Responde também a um pedido dos Estados-Membros afetados no sentido de poderem recorrer a medidas provisórias para resolver eficazmente a situação migratória de emergência nas fronteiras externas da UE.

O Alto Representante da União Europeia para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança / Vice-Presidente Josep Borrell, disse: “O regime bielorrusso tenta desviar-se da terrível situação no país tirando partido do desânimo das pessoas e empurrando-as para as fronteiras da UE. Eles não terão sucesso. Em resposta, expandimos nosso regime de sanções e estamos adotando outro pacote de medidas contra os autores deste ataque híbrido do regime de Lukashenko. Junto com as agências da ONU, forneceremos ajuda humanitária aos necessitados. Continuaremos nosso trabalho diplomático com nossos parceiros. A UE permanece firme contra este ataque híbrido. ”

A vice-presidente de promoção do nosso modo de vida europeu, Margaritis Schinas, afirmou: "Pessoas comuns estão sendo vendidas como mentiras pelo regime bielorrusso que trabalha com redes de contrabando internacional. O que está acontecendo em nossas fronteiras não é uma questão de migração, mas de segurança. E a UE está a mostrar que será implacável na nossa resposta. Graças a uma acção determinada e abrangente da UE em conjunto com os nossos parceiros, começamos a ver melhorias. E o mecanismo de lista negra que hoje propomos é mais uma expressão tangível da nossa vontade de agir de forma decisiva. Este é um problema global e devemos construir uma coalizão internacional contra o uso de pessoas como peões políticos. "

A Comissária do Interior, Ylva Johansson, afirmou: "Para proteger as nossas fronteiras e as pessoas, encerramos a operação de viagens não licenciadas de Lukashenko. A rota viável para a Europa é através de um caminho legalmente pavimentado, não um caminho florestal irregular. A longo prazo, nós necessitamos de um sistema europeu de migração e asilo justo e eficaz, capaz de responder a diferentes situações. Isto sublinha a nossa necessidade de um novo Pacto sobre Migração e Asilo. "

O Comissário de Ajuda Humanitária e Gestão de Crises, Janez Lenarčič, afirmou: “A UE está a apoiar os seus parceiros humanitários na prestação da ajuda necessária às pessoas presas na fronteira e noutras partes da Bielorrússia. Dado o frio do inverno que se aproxima, precisamos garantir o acesso contínuo das organizações humanitárias de ambos os lados para alcançar este grupo vulnerável de pessoas. ” 

A Comissária de Transporte Adina Vălean disse: “A cooperação forte e imediata que testemunhamos da comunidade de aviação global nas últimas semanas mostra que é essencial envolver os operadores de transporte de perto na prevenção e combate a esta nova forma de ameaça híbrida. Nossa nova proposta sobre medidas para visar os operadores de transporte que facilitam ou se envolvem no contrabando nos dará uma ferramenta poderosa para agir onde os operadores buscam se beneficiar da exploração de pessoas ”.

O comissário de Vizinhança e Alargamento, Olivér Várhelyi, afirmou: “A instrumentalização patrocinada pelo Estado de milhares de migrantes e os ataques à UE e aos seus Estados-Membros são inaceitáveis ​​e têm de terminar. Como mostram nossas propostas de hoje, isso também tem consequências. Não aceitamos a chantagem do regime de Lukashenka. Forneceremos apoio às pessoas apanhadas em seus esquemas. Ao mesmo tempo, continuamos a apoiar o povo da Bielorrússia em apoio às suas aspirações democráticas ”.

Contexto

É a UE como um todo que está sendo desafiada, especialmente a Lituânia, a Polônia e a Letônia, que desde o verão enfrentam uma nova ameaça insidiosa na forma de instrumentalização de pessoas desesperadas. Isso foi iniciado e organizado pelo regime de Lukashenko, atraindo pessoas para a fronteira, com a cooperação de traficantes de migrantes e redes criminosas.

As ações da Bielo-Rússia precipitaram uma crise humanitária. Homens, mulheres e crianças ficaram presos em uma vasta floresta em temperaturas abaixo de zero. Várias pessoas, incluindo crianças, perderam a vida. A situação agravou-se em 8 de novembro, quando 2,000 pessoas ficaram presas na fronteira. Após intensa ação diplomática, a UE enviou ajuda humanitária e está trabalhando com agências da ONU para apoiar as evacuações. Belarus transferiu pessoas do acampamento improvisado na fronteira para um depósito aquecido.

Mais informação

Comunicação: Resposta à instrumentalização patrocinada pelo estado de migrantes na fronteira externa da UE
Proposta para lista negra de operadores de transporte que se envolvem com contrabando  
MEMO: A UE propõe medidas contra os operadores de transporte envolvidos no tráfico de pessoas ou no contrabando de migrantes para o território da UE
Folha de dados: ações da UE para combater a instrumentalização patrocinada pelo Estado de migrantes na fronteira externa da UE
Folha de dados: ação da UE para colocar operadores de transporte na lista negra que se envolvem no tráfico ou contrabando de pessoas para a UE
Folha de dados: Apoio emergencial da UE para migração e gestão de fronteiras
Relatórios EUvsDisinfo

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