Cazaquistão e União Europeia: Uma década de parceria estratégica, visão partilhada e crescente interdependência

Unindo continentes, transformando futuros — Dez anos do Quadro de Cooperação Estratégica UE-Cazaquistão

Ao mesmo tempo em que o Cazaquistão celebra seu Dia Nacional em 25 de outubro, ele também marca um marco de profunda importância geopolítica e econômica — dez anos desde a assinatura do Acordo de Cooperação Estratégica com a União Europeia, formalmente incorporado no Acordo de Parceria e Cooperação Reforçado (EPCA).

Para os formuladores de políticas de Bruxelas e os diplomatas dos Estados-membros da UE, a ascensão constante do Cazaquistão como um parceiro confiável, reformista e voltado para o futuro representa uma das histórias de sucesso silenciosas da política de ação externa da UE. Na última década, o que começou como um engajamento pragmático amadureceu e se tornou uma aliança estruturada e estratégica, abrangendo comércio, energia, transição verde, conectividade e governança multilateral.

Uma parceria baseada na estratégia e não na conveniência

Quando o EPCA foi assinado em Astana em dezembro de 2015, poucos previram o quão central o Cazaquistão se tornaria para o cálculo estratégico em evolução da UE. Abrangendo 29 áreas políticas, o Acordo foi concebido para levar a relação “além da energia” — incorporando cooperação no Estado de direito, desenvolvimento sustentável, investimento, ciência e tecnologia e direitos humanos.

Embora o Acordo apenas entrou em vigor em março de 2020 Após a ratificação por todos os Estados-Membros da UE, tornou-se a pedra angular do envolvimento de Bruxelas com a Ásia Central. Para a Comissão Europeia e o Serviço Europeu para a Ação Externa (SEAE), o EPCA forneceu a arquitetura institucional para uma agenda em expansão — da facilitação do comércio aos corredores de transporte, e da energia limpa ao ensino superior.

O diálogo político de alto nível — por meio de Conselhos de Cooperação anuais, subcomitês setoriais e Comitês Parlamentares de Cooperação — agora garante que a parceria não seja meramente declarativa, mas operacional.

“O Cazaquistão tornou-se um parceiro vital na matriz da política externa da UE — estável, aberto ao diálogo e estrategicamente localizado na encruzilhada da Europa e da Ásia,”
observa um alto funcionário do SEAE em Bruxelas.
“Nossa cooperação hoje reflete confiança mútua, resultados práticos e interesses compartilhados de longo prazo.”

Comércio, investimento e energia: construindo um futuro interdependente

A União Europeia continua O maior parceiro comercial do Cazaquistão e melhor investidor, representando quase 48% do total de entradas de IDE e ao redor 40% do seu comércio exterior. No final de 2024, o comércio bilateral atingiu USD 48.7 bilhões, um aumento de 16.9% em relação ao ano anterior, ressaltando a resiliência e a profundidade da parceria.

Mais de 3,000 empresas afiliadas à Europa agora operam no Cazaquistão, abrangendo energia, manufatura, finanças, logística e tecnologia digital — da Shell e TotalEnergies à Siemens, Airbus e Schneider Electric.

Os capítulos da EPCA sobre facilitação do comércio, proteção de investimentos, propriedade intelectual e convergência regulatória têm sido fundamentais para atrair essa onda de investimentos, dando às empresas europeias confiança na trajetória de reformas e no ambiente legal do Cazaquistão.

Igualmente transformadora foi a evolução do Cazaquistão no parceria energética. Tradicionalmente um grande fornecedor de petróleo, gás e urânioO Cazaquistão está agora a emergir como um parceiro fundamental na Transição industrial verde da UE, particularmente por meio de energia renovável, produção de hidrogênio e matérias-primas críticas.

A Agenda das Matérias-Primas, Baterias e Hidrogênio

Assinado Bruxelas em novembro de 2022, Parceria estratégica UE-Cazaquistão sobre matérias-primas sustentáveis, baterias e hidrogénio renovável exemplifica como ambos os lados estão remodelando a narrativa dos recursos em uma parceria industrial com consciência climática.

Ao abrigo deste acordo, será elaborado um plano detalhado roadmap Adotado em 2023, prevê projetos conjuntos em mapeamento geológico, refino, reciclagem, integração da cadeia de valor e cooperação em pesquisa. Cofinanciados pela UE, BERD e investidores privados, empreendimentos em estágio inicial já estão em desenvolvimento em infraestrutura de terras raras e hidrogênio.

Para a UE, esta parceria está em perfeita sintonia com a Lei Europeia de Matérias-Primas Críticas e Gateway Global estratégia — reforçar a segurança do abastecimento e reduzir a dependência estratégica de mercados de origem única. Para o Cazaquistão, representa diversificação industrial, transferência de novas tecnologias e acesso à arquitetura de investimento verde do mercado único.

“A nossa cooperação em matérias-primas críticas não se trata de extracção — trata-se de inovação, criação de valor e padrões partilhados.”
disse a Comissária Europeia para a Energia, Kadri Simson, no Fórum de Investimento UE-Cazaquistão de 2024, em Bruxelas.
“O Cazaquistão se tornou central para o ecossistema de energia limpa da Europa.”

Conectividade: O Corredor do Meio atinge a maioridade

A guerra na Ucrânia e a remodelação das rotas comerciais globais impulsionaram O papel do Cazaquistão na conectividade eurasiática para a vanguarda da política da UE. A Rota de Transporte Internacional Transcaspiana (TITR) — conhecido como o Corredor do meio — é agora uma artéria estratégica que liga a Ásia à Europa através do Cazaquistão, do Mar Cáspio, do Cáucaso do Sul e até o Mar Negro.

Ao abrigo da UE Pacote de Investimento Global Gateway para a Ásia Central, anunciado em Samarcanda em abril de 2025, Mais de € 12 bilhões foi destinado à modernização de corredores, sistemas alfandegários digitais, logística verde e interoperabilidade de fronteiras — grande parte canalizada através do Cazaquistão.

O DG MOVE da Comissão Europeia, juntamente com parceiros cazaques, está coordenando o alinhamento de novos padrões com Corredores TEN-T, garantindo um fluxo comercial mais fluido e uma conectividade multimodal aprimorada. O apoio da UE à modernização dos portos de Aktau e Kuryk reforça ainda mais a posição do Cazaquistão como peça fundamental na estratégia de diversificação leste-oeste da UE.

Governança, reformas e valores: diálogo à distância

Para além da economia, a parceria UE-Cazaquistão manteve uma forte dimensão normativa — diálogo sobre governação, Estado de direito e direitos humanos. Diálogo UE-Cazaquistão sobre Direitos Humanos, realizado anualmente desde 2008, continua a fornecer uma plataforma aberta para engajamento entre instituições, sociedade civil e parceiros internacionais.

A Delegação da UE em Astana e a Conselho da Europa também estão expandindo programas de assistência técnica em reforma judicial, política anticorrupção e engajamento cívico dos jovens — áreas apoiadas pelo Parlamento Europeu e pela DG NEAR da Comissão.

Embora o progresso seja gradual, a continuidade do diálogo reforça a crença da UE no engajamento em vez do isolamento. As reformas constitucionais do Cazaquistão desde 2022 — incluindo a descentralização, a introdução de um Tribunal Constitucional e medidas em direção ao pluralismo político — foram notadas positivamente em Bruxelas.

Olhando para o futuro: a próxima década de cooperação UE-Cazaquistão

Os últimos dez anos solidificaram uma base de confiança mútua e interesse compartilhado. A próxima década deve se concentrar em implementação e inovação.

As principais prioridades para os formuladores de políticas de Bruxelas e os reformistas de Astana incluem:

• Aprofundando a parceria industrial verde — escalar joint ventures em hidrogênio, produção de baterias e projetos de economia circular sob as estruturas do Global Gateway e do BERD.
• Avançando na conectividade — harmonizar alfândega, logística e documentação digital ao longo do Corredor do Meio para torná-lo uma alternativa viável às rotas do norte.
• Ampliar os intercâmbios educacionais e de pesquisa — por meio do Horizonte Europa, Erasmus+ e do Instituto Europeu de Inovação e Tecnologia.
• Incorporando padrões ESG e de transparência — garantir que o investimento rápido em indústrias extrativas seja acompanhado por salvaguardas de governança e responsabilização.
• Reforçar o envolvimento parlamentar e da sociedade civil — aprofundando a camada democrática de cooperação.

Uma parceria madura com relevância global

O equilíbrio constante do Cazaquistão — mantendo sua diplomacia multivetorial enquanto aprofunda os laços com a Europa — se tornou um modelo de política externa pragmática em uma era de incerteza multipolar.

Para a União Europeia, a parceria com o Cazaquistão ilustra como Bruxelas pode alinhar valores, interesses e autonomia estratégica por meio de diálogo sustentado e investimento confiável.

Nesta 25 de outubro de 2025No Dia Nacional do Cazaquistão, Bruxelas homenageia não apenas um parceiro valioso, mas também um amigo de confiança na Ásia Central — alguém cuja estabilidade, abertura e ambição refletem as próprias aspirações da Europa por uma Eurásia pacífica, conectada e sustentável.

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