As falhas do processo de Berlim - Pressionar as eleições de dezembro, quando um acordo é tão claramente impossível, coloca o futuro da Líbia em risco

Mesmo um dia extra de negociações não poderia trazer um acordo entre os 75 delegados líbios reunidos perto de Genebra em junho. Apesar das eleições presidenciais e legislativas atualmente marcadas para 24 de dezembro, os membros do Fórum de Diálogo Político da Líbia (LPDF) não conseguem chegar a um acordo sobre os princípios mais básicos das eleições: quando realizá-las, que tipo de eleições realizar e, talvez de forma mais crítica e preocupante , sobre os fundamentos constitucionais em que serão realizadas, escreve Mitchell Riding.

Isso, também, mais de um mês após o prazo final de 1 de julho para um acordo sobre a base constitucional que sustentaria a adoção de uma lei eleitoral pelo parlamento. Os fracassos da comunidade internacional na Líbia A missão da ONU na Líbia - UNSMIL - embora tenha soado as notas certas, não ajudou no assunto. Advertiu que “propostas que não viabilizem as eleições” na data mencionada “não serão atendidas”, enquanto Raisedon Zenenga, o coordenador da missão, encorajou os delegados “a continuarem a se consultar para buscar um compromisso viável e cimentar o que une tu".

As grandes potências estrangeiras também, embora ostensivamente comprometidas com uma solução para o "problema da Líbia", aparentemente o rebaixaram em sua lista de prioridades. Enquanto a Primeira Conferência de Berlim, realizada em 2020, contou com a presença de chefes de estado, a iteração de 2021 foi uma reunião de ministros e vice-ministros do exterior. Onde o resultado da conferência foi claro, foi sobre a importância central de remover o apoio militar estrangeiro, soldados estrangeiros e mercenários da Líbia. Os ministros das Relações Exteriores da Líbia e da Alemanha, Najla Mangoush e Heiko Maas, afirmaram acreditar no progresso da questão.

No entanto, esta - juntamente com a manutenção de um embargo de armas - foi uma das peças centrais da conferência anterior. Estimativas recentes da ONU colocam o número de mercenários estrangeiros na Líbia em 20,000, muitos deles entrincheirados em áreas da linha de frente, como Sirte e Jufra. Que tão pouco progresso tenha sido feito nos últimos 18 meses é condenatório. A extensão da influência estrangeira - às custas do povo líbio - foi agudamente clara em julho, quando Dbeibah não sabia de um acordo entre a Rússia e a Turquia para retirar os combatentes. Jennifer Holleis estava certa ao questionar o quanto os líbios teriam nas decisões sobre seu próprio futuro. A natureza prolongada do conflito na Líbia - estrondoso como o faz há quase uma década - dessensibilizou os observadores para o verdadeiro custo da turbulência. Em julho, a Amnistia Internacional informou que os migrantes em campos na Líbia foram forçados a trocar sexo por água e comida.

A comunidade internacional deve ser mais forte no fornecimento de garantias infalíveis. A simples emissão de uma declaração de 2020 pontos em um período tão crucial para o futuro da Líbia demonstra como as grandes potências são impotentes nesta situação. Assim, apesar de lampejos de esperança - e não mais do que vislumbres - incluindo a abertura da estrada costeira Sirte-Misrata no final de julho (um princípio fundamental de um cessar-fogo de XNUMX), a reconciliação na Líbia permanece uma perspectiva distante. Até mesmo o sucesso da reabertura da estrada costeira foi ofuscado quando os confrontos eclodiram no oeste do país. A impossibilidade de eleições Embora Abdul Hamid Dbeibah, o primeiro-ministro de Misrati do recém-formado Governo de Unidade Nacional, tenha prometido trabalhar para a realização de eleições em dezembro, a atual situação de segurança está longe de ser favorável à realização de eleições seguras e legítimas.

No leste, o Exército Nacional da Líbia (LNA) de Haftar, apesar do fracasso de seu ataque de 14 meses a Trípoli no ano passado, ainda prevalece, ressaltando recentemente que seus homens não estarão sujeitos à autoridade civil. Embora cada vez mais marginalizado internacionalmente, Haftar comanda os recursos suficientes para frustrar as tentativas de paz. Ján Kubiš, o Enviado Especial do Secretário-Geral da ONU para a Líbia, argumentou acertadamente que a realização de eleições nacionais em 24 de dezembro é um imperativo para a estabilidade do país. No final de julho, Águila Saleh, presidente da Câmara dos Deputados, alertou que um atraso nas eleições faria a Líbia voltar à "estaca zero" e às turbulências de 2011. Ele também previu que o fracasso em realizar eleições poderia resultar em outro rival administração sendo estabelecida no leste. Saleh, por sua vez, culpa o GNU, que assumiu o cargo em março como o primeiro governo de unidade da nação em sete anos, pelos atrasos e pelo fracasso em se unificar.

A importância das eleições não pode ser exagerada - uma pesquisa caótica que produz resultados considerados ilegítimos mergulharia a Líbia ainda mais na crise. Foi o que aconteceu em 2014, quando eclodiram confrontos mortais entre islâmicos e forças governamentais e Salwa Bugaighis, uma importante ativista dos direitos humanos, foi assassinada. Um resultado semelhante é possível, no entanto, se as eleições forem realizadas sob essas circunstâncias menos do que ideais. O caminho a seguir Entre os caminhos que pelo menos impediriam o retrocesso, estaria a mudança de enfoque para outros fatores que, sem dúvida, contribuiriam para a tão necessária estabilidade, nomeadamente o estabelecimento de fundamentos constitucionais adequados. Esta solução de mandato imediato forneceria uma base legal legítima para futuras eleições, bem como serviria para unificar o país. Os esforços de unificação e reconciliação fracassaram até agora na Líbia, e miseravelmente.

As atuais divergências sobre a base constitucional só vão aprofundar a crise e aumentar os já elevados níveis de apatia evidentes nas eleições de 2014, onde a participação foi inferior a 50%. No entanto, em vez de se voltar para uma nova constituição per se, a Líbia tem uma solução pronta: a reimposição da constituição de 1951, uma causa que já foi assumida por organizações de base. Além de fornecer uma base legítima sobre a qual as eleições poderiam ser realizadas, a constituição de 1951 serviria como uma ferramenta unificadora, reconciliando uma nação devastada por conflitos internos. Depois de uma década extremamente destrutiva, existe o potencial para a imposição de um regime de emergência ao lado de um governo tecnocrático, supervisionado por um símbolo de unidade nacional, ou seja, o Príncipe Herdeiro da Líbia no exílio. As eleições parlamentares ainda podem avançar na data programada com a nomeação pós-eleitoral de um primeiro-ministro. Essas medidas estariam em linha com as disposições da constituição e seriam um passo importante para restaurar o governo central e a estabilidade. Como foi testemunhado em diversos países globalmente ao longo do tempo, a tecnocracia é uma forma de governo particularmente adequada em tempos de crise. A restauração do governo central também seria um bom augúrio para a reunificação dos militares divididos, um passo crucial no rumo da Líbia.

Além dos benefícios concretos detalhados acima, a reimposição da Constituição de 1951 teria um efeito menos tangível, mas igualmente importante: servir como um ponto de unidade nacional para transcender as divisões que se mostraram tão destrutivas. Rei Idris, que governou de 1951 a 1969, agiu como um símbolo de unidade; Mohammed as-Senussi, considerado pelos monarquistas líbios como o legítimo herdeiro, desempenharia o mesmo papel. Onde a comunidade internacional falhou - e até exacerbou as questões que assolam a Líbia - os líbios têm o potencial de abrir seu próprio caminho fazendo campanha pelo retorno da constituição de 1951.

Considerando tudo o que eles passaram, é de fato uma chance que o povo líbio merece.

Mitchell Riding é analista da CRI Ltd, uma boutique de consultoria de inteligência com sede em Londres, e também é pesquisador do Wikistrat. Mitch trabalhou anteriormente no Europe and Eurasia Desk na AKE, onde também cobriu o Afeganistão, e no Oxford Business Group, onde contribuiu para relatórios sobre uma ampla gama de mercados emergentes e de fronteira.

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