Presidência da UE - Portugal encontra-se no centro das atenções para a recuperação pós-pandemia da UE

Coube a Portugal a tarefa de orientar o bloco na grande convulsão provocada pela crise da saúde. Mas a dispersão de somas maciças de financiamento da UE no âmbito do seu plano de recuperação também destaca mais uma vez a história conturbada de Portugal no que diz respeito à boa gestão financeira, incluindo o recente desastre bancário do BES, escreve Martin Banks.

Portugal, que detém a presidência por seis meses, dirige atualmente o navio da UE para o que muitos esperam sejam águas mais calmas. Em fevereiro, o Primeiro-Ministro português, António Costa, assinou a aprovação formal do Mecanismo de Recuperação e Resiliência (RRF). O RRF será utilizado para financiar os planos nacionais de recuperação dos Estados-Membros.

O principal instrumento do Fundo de Recuperação de 750 bilhões de euros é o Fundo Europeu de Recuperação e Resiliência. Portugal, que foi um dos primeiros Estados-Membros a apresentar o seu plano nacional, vai receber 15.3 mil milhões de euros em subvenções, incluindo 13.2 mil milhões de euros até 2023, através do Mecanismo de Recuperação e Resiliência, o principal instrumento do fundo para financiar programas de reforma e investimento .

Os € 13.2 mil milhões virão para Portugal em duas tranches, uma de € 9.1 mil milhões e a outra de € 4.1 mil milhões.

O governo de Portugal está considerando usar empréstimos do Fundo Europeu de Recuperação para fazer € 4.3 bilhões em investimentos em habitação pública a preços acessíveis, apoio a empresas e material rodante ferroviário.

Costa disse recentemente aos eurodeputados que o Mecanismo de Recuperação e Resiliência da UE é uma 'vitamina' para ajudar na recuperação económica da Europa.

Espera também que ajude a recuperar Portugal que, nos últimos anos, tem se posicionado como um dos destinos de maior sucesso para os investidores estrangeiros. Um dos principais motivos é o enquadramento jurídico, a estabilidade política, social e económica de Portugal. Cada um deles ajuda a incentivar os investidores estrangeiros.

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A COVID-19 veio suspender um crescimento constante e contínuo desta corrente de investimento estrangeiro em Portugal.

Neste ponto, é provável que valha a pena revisitar o caso do BES com algum pormenor, até pela sua capacidade de lançar luz sobre as questões políticas em torno dos objectivos do projecto europeu, especialmente para o sistema bancário.

Em agosto de 2014, Portugal decidiu deliberar sobre o banco Banco Espírito Santo (BES) no quadro português de resolução e definiu a estratégia para a sua resolução. De forma a permitir uma resolução ordenada, Portugal concebeu um conjunto de medidas de apoio, incluindo auxílios de Estado à transferência de determinados ativos do BES para um banco de transição - o Novo Banco.

Em 2017, a Comissão Europeia aprovou, ao abrigo das regras da UE em matéria de auxílios estatais, o auxílio português à venda do Novo Banco. As medidas permitiram ao novo proprietário privado lançar o seu ambicioso plano de reestruturação que visa assegurar a viabilidade a longo prazo do banco, ao mesmo tempo que limita as distorções da concorrência.

O resgate, que ocorreu um ano depois que a Grécia gastou € 28 bilhões para resgatar quatro de seus bancos, sugeriu que, apesar de anos de esforços para melhorar a gestão financeira e econômica da zona do euro, problemas ocultos ainda podem estar à espreita nos sistemas bancários da região. Grande parte do grupo capixaba, cujas atividades incluíam turismo, saúde e agricultura, pediu concordata em uma notável queda em desgraça de um dos clãs de negócios mais proeminentes da Europa. Ao usar o fundo de resolução de bancos, as autoridades portuguesas esperavam limitar as consequências políticas de usar o dinheiro do contribuinte para sustentar um banco.

 O especialista financeiro baseado no Reino Unido Thomas Hale disse: “O caso do Novo Banco deve fornecer precedentes extremamente importantes no que diz respeito à capacidade do“ interesse público ”de sobrepujar reivindicações contratuais ou os benefícios proporcionados por processos legais.

“O desastre geral não é tanto a história de um regulador periférico desonesto que enfrenta o capital internacional, mas uma expressão inicial dos novos princípios legislativos bancários europeus que complicam o próprio Estado de Direito”.

O comentador político português, Conceição Gomes, prossegue afirmando que, tal como noutros países, em Portugal também aumentou o interesse pelo debate sobre a redefinição da jurisdição territorial. O actual Governo colocou a reforma da organização judiciária e a redefinição da jurisdição territorial na agenda política.

A reforma dos tribunais administrativos portugueses é uma prioridade atribuída pela UE a Portugal. Alguns citaram o caso do BES como um excelente exemplo de por que esses tribunais precisam de reforma.

Os tribunais portugueses, como no início dos anos 1990, ainda se preocupam principalmente com “disputas de baixa intensidade”. No período de 2000-2004, o contencioso cível representou em média 83% de todos os processos judiciais. Os tribunais portugueses ainda são usados ​​em demasia quando se trata de reivindicações de dívidas, que dominam amplamente o contencioso civil.

Gomes afirma que um dos grandes problemas enfrentados pelos tribunais portugueses é o das “incapacidades de gestão”.

A reforma da organização judiciária, defende, pode ser uma excelente forma de introduzir mudanças na gestão dos recursos humanos e materiais e dos processos judiciais.

E acrescenta: “O seu principal objetivo deve ser a busca da melhor qualidade, eficiência e eficácia e um acesso mais amplo ao direito e à justiça, permitindo, assim, o re-centramento das funções dos tribunais nos litígios de alta intensidade, na resposta aos crimes graves e na promoção e defesa dos direitos dos cidadãos. ”

O Novo Banco, entretanto, teria enviado cartas a centenas de pequenos investidores apanhados no desastre bancário do BES, dizendo-lhes que têm de “reclamar créditos” de várias subsidiárias bancárias com sede no Luxemburgo.

O jornalista financeiro Peter Wise diz que as 'vítimas' deste aspecto do colapso do BES eram predominantemente pessoas de “meia-idade, classe média” - muitas das quais perderam as economias de uma vida, foram forçadas a fechar pequenos negócios e / ou estão lutando para se manter familiares idosos".

A reforma administrativa tem sido um grande problema para os governos portugueses recentes e tem havido pressões internacionais e domésticas para mudanças e reformas na administração pública portuguesa.

Resta ver se o caso do BES é um caso isolado em que os problemas tornaram-se grandes demais para serem ocultados ou como algo mais sistemático e endêmico.

Mas a maioria dos especialistas concorda que a questão do BES é um claro sinal de alerta para potenciais investidores estrangeiros em Portugal.

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