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Reformas exigidas para o sistema judicial português

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O sistema judicial português tem atraído críticas consideráveis ​​nos últimos anos e as exigências de reformas têm ganhado destaque.

Essas chamadas ganharam novo ímpeto nos últimos dias após a recente decisão controversa de retirar as acusações criminais graves contra o ex-primeiro-ministro de Portugal, José Sócrates.

Um juiz de Lisboa decidiu que, mais de seis anos após sua prisão em uma importante investigação de corrupção, Sócrates será julgado, mas apenas por acusações menores de lavagem de dinheiro e falsificação de documentos. Em uma decisão que causou ondas de choque em todo o país, o juiz rejeitou as acusações de corrupção contra Sócrates como fracas, inconsistentes ou sem evidências suficientes, e observou que o prazo de prescrição havia expirado para algumas delas.

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Rosa também rejeitou acusações de fraude fiscal contra Sócrates, que será julgado por três acusações de lavagem de dinheiro no valor de € 1.7 milhão e três outras de documentos falsificados relacionados a contratos de serviço e a compra e aluguel de um apartamento em Paris.

Em um país conhecido por seu lento sistema de justiça, os promotores, três anos após a prisão inicial de Sócrates, o acusaram formalmente de 31 crimes supostamente cometidos no período de 2006-2015.

Entre eles estavam crimes financeiros em um suposto esquema envolvendo o ex-presidente do Banco Espírito Santo (BES) em desgraça, que ruiu em 2014 sob uma montanha de dívidas.

O BES era a segunda maior instituição financeira privada em Portugal. Administrada há quase 150 anos por uma das famílias mais ricas e poderosas de Portugal, a família Espírito Santo, suas atividades incluíam turismo, saúde e agricultura.

Mas o banco faliu e, em 2014, teve de ser resgatado e o BES foi posteriormente cindido em "banco bom", rebatizado de Novo Banco, e "banco ruim". O Novo Banco foi recapitalizado em € 4.9 mil milhões por um Fundo especial de resolução de bancos que incluiu € 4.4 mil milhões do Estado português.

Mas isso fez pouco para restaurar a confiança e o Novo Banco mais tarde cortaria 1,000 empregos para ajudar a reduzir os custos operacionais em € 150 milhões como parte de seu plano de reestruturação da UE.

Em 2011, no momento da sua detenção, uma foto de Sócrates numa viatura da polícia a caminho para enfrentar um interrogatório de corrupção chocou muitos portugueses. Sócrates renunciou no meio de seu segundo mandato de quatro anos em 2011, quando uma escalada da crise da dívida o forçou a solicitar um resgate internacional. Quase ao mesmo tempo, o então Ministro do Interior de Portugal, Miguel Macedo, também se demitiu na sequência de mais uma investigação sobre alegada corrupção ligada à atribuição de autorizações de residência.

Então, o que estes e outros escândalos nos dizem sobre o estado do sistema de justiça em Portugal?

Pois bem, a acusação original acusava Sócrates de desempenhar um papel central e receber milhões de euros num esquema envolvendo o desgraçado ex-chefe do império bancário do Espírito Santo. O BES pode ter deixado de existir, mas só depois de o seu desaparecimento ter infligido prejuízos de milhares de milhões de euros a contribuintes e accionistas e tendo os seus antigos chefes sido acusados ​​de outros crimes em investigações distintas.

Não foi a primeira vez que Sócrates, agora com 63 anos, se viu no centro de manchetes indesejadas. Ele originalmente estudou para se tornar um engenheiro técnico civil, mas sua carreira terminou com sua demissão por construção supostamente de má qualidade. Em 2007, explodiu um escândalo sobre se ele realmente havia obtido um diploma adequado. Entre os seus outros pontos negativos, foi suspeito de atividade enquanto era Ministro do Ambiente em 2002 e aprovou uma licença para construir um grande centro comercial fora de Lisboa, em parte em terrenos supostamente protegidos. Sócrates foi alvo de acusações de que foram feitos pagamentos ilegais. Esse caso de corrupção acabou sendo arquivado.

Já em 2014, a Transparência Internacional disse que o sistema de justiça em Portugal estava “congestionado” com o seu relatório acrescentando que os inquéritos relacionados com a economia, finanças e corrupção resultaram em muito poucas acusações, muito menos sentenças de prisão.

“Há um grande problema de falta de eficiência da justiça”, concluiu.

Em 2015, Gabriela Knaul, relatora especial da ONU para a independência de juízes e advogados, fez uma visita a Portugal, onde considerou o sistema de justiça "lento, caro e difícil de compreender".

Um relatório separado, denominado 'Justice in the Union Scoreboard', afirma que o sistema de justiça de Portugal bate todos os outros membros no período médio necessário para encerrar os processos judiciais. O tempo de resolução dos processos cíveis é tão grande que a classificação de Portugal ficou quase fora da escala, tendo os cidadãos a ter de esperar entre 900 e 1,100 dias antes da conclusão dos processos.

Promotores e juízes intensificaram uma campanha contra a corrupção em um país notório por seu sistema judiciário deficiente, mas o caso Sócrates e tais conclusões tornarão uma leitura deprimente para aqueles que dizem que pouca coisa mudou, principalmente para a independência do judiciário e o acesso à justiça para os pobres.

Em 2016, João Costa, diretor da fabricante de peças metálicas Arpial, disse: “A justiça funciona mal, nunca funcionou e duvido que algum dia funcionará”.

Hoje, alguns juízes e empresários em Portugal dizem que o sistema nunca foi realmente corrigido e uma análise mais aprofundada dos dados de carregamento de casos mostra que melhorou menos do que as estatísticas oficiais sugerem.

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Cultura de governação falha ainda permanece em Portugal

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Portugal está entre os 27 Estados-Membros que recebem a sua parte do “pote de ouro” pós-pandémico da UE, escreve Colin Stevens.

Ao abrigo do Mecanismo de Recuperação e Resiliência (RRF), Portugal receberá € 13.9 mil milhões em subsídios e € 2.7 mil milhões.

Essa é a boa notícia.

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Mas o que acontece exatamente se Portugal (ou qualquer outro estado membro) não cumprir os rígidos critérios de gastos exigidos pelo RRF? Até onde pode a Comissão ir para garantir que o dinheiro é gasto em verdadeiros projectos de reforma em Portugal?

A este respeito, Portugal foi mencionado, mas não destacado, pela Comissão Europeia.

Portugal, que acaba de passar a presidência da UE para a Eslovénia, tem feito um grande jogo com as suas chamadas reformas, mas a realidade da política portuguesa, infelizmente, é muito mais complicada do que a sua imagem brilhante de “garoto-propaganda” sugere.

Nos últimos anos, ocorreram diversos escândalos e eventos que destacaram uma série de questões que vão desde corrupção e reforma do sistema judiciário até o sistema bancário e como o governo administrou o coronavírus.

Outras questões ainda por abordar incluem o clima de investimento e a situação do Estado de direito em Portugal.

No geral, o RRF fornecerá até € 672.5 bilhões para apoiar investimentos e reformas (a preços de 2018). Isso se divide em € 312.5 bilhões em subsídios e € 360 bilhões em empréstimos.

Os primeiros pagamentos de pré-financiamento a Portugal terão início este mês.

Mas, crucialmente, os pagamentos ao abrigo do RRF estarão ligados ao desempenho e é aqui que todas as atenções estarão (entre outras) em Portugal.

A Comissão irá autorizar desembolsos com base no cumprimento satisfatório de um conjunto de “marcos e metas” que refletem o progresso nas reformas e investimentos do plano português. Uma vez que os desembolsos podem ocorrer no máximo duas vezes por ano, não pode haver mais de dois grupos de marcos e metas por ano.

A Comissão preparará uma avaliação no prazo de dois meses e solicitará ao seu Comité Económico e Financeiro a sua opinião sobre o cumprimento satisfatório dos marcos e metas portugueses relevantes.

Um porta-voz da Comissão disse a este site: “Sempre que um ou mais Estados-Membros considerem que existem graves desvios do cumprimento satisfatório das metas e marcos relevantes de outro Estado-Membro, podem solicitar ao Presidente do Conselho Europeu que remeta a questão para o próximo Conselho Europeu. ”

Mas o que acontece se os marcos e metas associados a uma solicitação de pagamento não forem cumpridos?

Pois bem, se a Comissão avaliar que nem todas as etapas e metas associadas a uma prestação são cumpridas de forma satisfatória, só pode efetuar um pagamento parcial. O restante do pagamento da parcela (seja empréstimo ou subvenção) será suspenso.

O Estado membro em questão pode continuar com a implementação do resto do plano.

Depois de apresentar suas observações, o Estado membro em questão tem seis meses para tomar as medidas necessárias para garantir o cumprimento satisfatório dos marcos e metas. Se isso não for feito no prazo de seis meses, a Comissão pode reduzir o montante global da contribuição financeira.

Para um pagamento a ser feito pela Comissão, nenhum dos marcos ou metas anteriormente cumpridos pode ser revertido.

No caso de os marcos e metas deixarem de ser alcançáveis ​​em circunstâncias objetivas, o Estado-Membro tem a possibilidade de apresentar um plano alterado à Comissão.

O Parlamento Europeu também tem um papel a desempenhar em tudo isto e deve apresentar uma panorâmica das conclusões preliminares da Comissão sobre o cumprimento dos marcos e metas relacionados com os pedidos de pagamento e as decisões de desembolso.

A questão-chave para alguns é que o dinheiro foi bem gasto.

Então, no caso de Portugal, por exemplo, como serão protegidos os interesses financeiros da UE?

Pois bem, terá de garantir o cumprimento das legislações da União e nacionais, incluindo a prevenção, detecção e correcção eficazes de conflitos de interesses, corrupção e fraude e prevenção do duplo financiamento.

Dado o histórico relativamente fraco de Portugal no desembolso de fundos da UE no passado, alguns questionam a sua capacidade de lidar com uma enorme quantidade de dinheiro agora.

Mas a Comissão avisou que irá efectuar verificações no local, abrangendo todos os países, incluindo Portugal.

O porta-voz da Comissão afirmou: “Mesmo que os marcos e metas tenham sido cumpridos, onde a Comissão encontra graves irregularidades (nomeadamente fraude, conflito de interesses, corrupção), financiamento duplo ou uma violação grave das obrigações decorrentes dos acordos de financiamento e os Estados-Membros o fazem não tomar medidas oportunas e adequadas para corrigir tais irregularidades e recuperar os fundos relacionados, a Comissão irá recuperar um montante proporcional e / ou, na medida do aplicável, solicitar o reembolso antecipado da totalidade ou parte do apoio ao empréstimo. ”

O OLAF, o Tribunal de Contas, o Ministério Público Europeu e a própria Comissão podem aceder aos dados relevantes e investigar a utilização dos fundos, se necessário.

O plano de Portugal foi o primeiro a ser aprovado pela comissão e vale a pena recordar como a Comissão avaliou efetivamente o plano de recuperação e resiliência de Portugal.

Portugal teve de cumprir pelo menos 11 critérios de:

  • Suas medidas de RRF têm um impacto duradouro;
  • as medidas abordam os desafios identificados no país;
  • os marcos e metas que permitem monitorar o andamento das reformas e dos investimentos são claros e realistas;
  • os planos cumprem a meta de gastos climáticos de 37% e a meta de gastos digitais de 20%;
  • os planos portugueses respeitam o princípio de não causar danos significativos, e;
  • seus planos fornecem um mecanismo adequado de controle e auditoria e “estabelecem a plausibilidade das informações de custeio”.

Portugal, sobretudo no seu caso, teve também de mostrar que o seu plano inclui reformas que abordem os gargalos de longa duração no ambiente empresarial (licenciamento e profissões regulamentadas) e que visem modernizar e aumentar a eficiência do sistema judicial.

É claro que a UE financiou em parte seu enorme plano de recuperação tomando empréstimos nos mercados financeiros.

Portanto, ela (a UE) também deve demonstrar aos investidores institucionais internacionais que os tratará de forma justa e equitativa.

Um escândalo bancário em Portugal - o colapso do Banco Espírito Santo (BES), o segundo maior banco português em 2015 - sugere que Lisboa terá dificuldades para atender a esta demanda específica.

O fim do BES deu origem ao Recover Portugal, grupo que representa um conjunto de instituições financeiras europeias detentoras de obrigações do Novo Banco. Investiram na reforma e recuperação da economia portuguesa e estão a tomar medidas contra a retransferência ilegal de notas do Novo Banco em 2015.

Este caso ainda não resolvido dá origem a preocupações reais entre alguns investidores institucionais internacionais sobre os riscos de emprestar à UE € 750 bilhões para financiar seu RRF.

Portugal também foi atingido por escândalos do Estado de direito e foi criticado por sua nomeação extremamente controversa por Lisboa para o cargo de Procuradoria Europeia (EPPO).

A Comissão também destacou o ritmo lento da justiça administrativa e fiscal em Portugal e exigiu reformas que o Governo português deve realizar.

A dura verdade, evidentemente, é que uma série de acontecimentos nos últimos anos sugere que, por trás das manchetes das reformas, ainda subsiste em Portugal uma cultura de governação particularmente falha.

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coronavírus

Portugal vai vacinar 1.7 milhão em duas semanas com aumento de infecções por COVID

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Um trabalhador médico recebe a vacina Pfizer-BioNTech coronavirus (COVID-19) no hospital de Santa Maria em Lisboa, Portugal, 28 de dezembro de 2020. REUTERS / Pedro Nunes / Foto de arquivo
Uma pessoa com máscara protetora caminha no centro de Lisboa em meio à pandemia da doença coronavírus (COVID-19), em Lisboa, Portugal, 24 de junho de 2021. REUTERS / Pedro Nunes / Foto de arquivo

Portugal disse no sábado (3 de julho) que esperava vacinar mais 1.7 milhão de pessoas contra COVID-19 nas próximas duas semanas, enquanto as autoridades lutam para conter um aumento nas infecções causadas pela variante Delta, mais contagiosa, escreve Catarina Demony, Reuters.

Os casos em Portugal, uma nação de pouco mais de 10 milhões, saltaram para 2,605 no sábado, o maior aumento desde 13 de fevereiro, levando o total de casos desde o início da pandemia para 887,047.

Novos casos estão sendo relatados principalmente entre jovens não vacinados, portanto as mortes diárias por coronavírus, atualmente em um dígito, permanecem bem abaixo dos níveis em fevereiro, quando o país ainda estava sob bloqueio após a segunda onda de janeiro.

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Portugal já vacinou totalmente cerca de 35% da sua população, e aqueles com idades compreendidas entre os 18 e os 29 anos podem começar a marcar as consultas de vacinação aos domingos.

Em um comunicado, a força-tarefa de vacinação disse que usaria toda a capacidade instalada para vacinar 850,000 pessoas por semana durante os próximos 14 dias para "proteger a população o mais rápido possível" devido à "rápida disseminação" da variante Delta.

Cerca de 70% dos casos em Portugal são da variante Delta, que foi identificada pela primeira vez na Índia, mas deu origem a uma onda de novas infecções em todo o mundo. A variante está a varrer o país, sendo a região de Lisboa e o ímã turístico Algarve a mais afectada.

A aceleração da implementação da vacinação pode levar a filas mais longas fora dos centros de vacinação, disse a força-tarefa.

O instituto nacional de saúde, Ricardo Jorge, disse em um relatório que a variante está pressionando cada vez mais o sistema de saúde. Mais de 500 pacientes com COVID-19 estão hospitalizados.

O toque de recolher noturno entrou em vigor na sexta-feira à noite em 45 municípios, incluindo Lisboa, Porto e Albufeira, e restaurantes e lojas não alimentícias devem fechar mais cedo no fim de semana em algumas áreas. Leia mais.

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coronavírus

Portugal dependente do turismo colocará em quarentena britânicos não vacinados

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Pessoas chegam à praia da Marinha durante a pandemia COVID-19 em Albufeira, Portugal, 4 de junho de 2021. REUTERS / Pedro Nunes / Foto de arquivo

Visitantes britânicos em Portugal devem ficar em quarentena por 14 dias a partir de segunda-feira (28 de junho) se não forem totalmente vacinados contra COVID-19, disse o governo português, escreve Catarina Demony.

A nova regra, em vigor até pelo menos 11 de julho, segue-se a um aumento de casos em Portugal para os níveis registrados pela última vez em fevereiro, quando estava sob um bloqueio estrito. Os casos positivos também aumentaram na Grã-Bretanha, mas a implementação da vacinação foi mais rápida.

Os britânicos que chegam por via aérea, terrestre ou marítima devem comprovar que estão totalmente vacinados ou se isolam por 14 dias em casa ou em um local indicado pelas autoridades de saúde, disse o governo em comunicado na noite de domingo.

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Uma pessoa é considerada totalmente vacinada 14 dias após a segunda dose da vacina ou da vacina de injeção única da Johnson & Johnson. Os passageiros da Grã-Bretanha que se recuperaram do COVID-19 e receberam uma dose também terão permissão para entrar.

A Grã-Bretanha é uma das maiores fontes de turistas estrangeiros em Portugal, mas retirou Portugal de sua própria lista de viagens sem quarentena no início deste mês.

Isso significa que os turistas britânicos devem isolar-se por 10 dias ao voltar para casa e também fazer os caros testes COVID-19.

A decisão de Lisboa veio depois que a Alemanha declarou Portugal uma "zona com variante do vírus" na semana passada e a chanceler alemã, Angela Merkel, pediu aos líderes da UE que adotassem uma linha mais firme sobre viagens de países fora do bloco, como a Grã-Bretanha. Leia mais.

A Grã-Bretanha não está na lista "segura" da UE de países não pertencentes à UE dos quais permitirá viagens não essenciais, embora visitantes totalmente vacinados possam vir. Em reunião na segunda-feira, a Grã-Bretanha não figurou na lista de possíveis adições. Brunei pode ser adicionado ainda esta semana.

As autoridades de saúde portuguesas atribuíram o aumento de casos à variante Delta, mais contagiosa, identificada pela primeira vez na Índia.

É responsável por mais de 70% dos casos na área de Lisboa e está a espalhar-se para outras partes do país, que tem a segunda maior média móvel de sete dias de casos per capita da UE, de acordo com a publicação online Our World in Data. Mais informações.

Portugal abriu as suas fronteiras aos turistas britânicos em meados de Maio e deixou entrar milhares de adeptos do futebol inglês para a final da Liga dos Campeões. Mais informações.

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