Crise da Ucrânia: UE busca papel na disputa entre Rússia e Ocidente

Foi o homem que trouxe estabilidade, primeiro a uma zona do euro em crise e, mais recentemente, à turbulenta política italiana, que articulou perfeitamente a fraqueza da Europa em lidar com a Rússia, escreve Nick Beake, Conflito ucraniano.

Mario Draghi, agora primeiro-ministro da Itália, lamentou que o continente não tivesse o poderio militar coletivo para deter Moscou em meio ao aumento de tropas na fronteira com a Ucrânia.

"Temos mísseis, navios, canhões, exércitos?" ele perguntou retoricamente na véspera do Natal. "No momento não temos."

Se o chamado "Super Mario" da Itália parece impotente, que esperança há para os outros?

Bruxelas: um espectador virtual

O líder italiano não está sozinho em sua profunda frustração pelo fato de a Europa estar sendo excluída das principais conversas sobre o maior problema de segurança em seu quintal.

A UE foi posta de lado porque os presidentes Biden e Putin conversaram diretamente - o que ficou demonstrado principalmente por sua videochamada no mês passado, cujos momentos iniciais foram divulgados.

Bruxelas, como o resto de nós, só conseguia olhar para a tela quando o jogo da diplomacia bilateral de alto risco começava: um espectador virtual sem a senha para fazer o login.

A visita do chefe de política externa da UE, Josep Borrell, à linha de frente na Ucrânia na quarta-feira foi uma tentativa de abrir uma porta para um maior envolvimento. As discussões sobre a segurança da Europa e da Ucrânia devem incluir europeus e ucranianos, disse ele a repórteres.

Mas uma única visita não reconfigurará o papel da UE, ou a falta dele, ao lidar com o último episódio de flexões de Putin.

"A Rússia simplesmente não vê a UE como um jogador poderoso ou forte no jogo", disse Tinatin Akhvlediani, do Centro de Estudos de Política Europeia em Bruxelas.

• Sem tempo para guerra: os russos não veem chance de conflito
• A Rússia está se preparando para invadir a Ucrânia?
• Putin para Biden: Novas sanções seriam um grande erro

"A UE mostrou nos últimos anos que tem muitas divergências internas no que diz respeito à sua própria política externa, defesa, questões de segurança e sobre cooperação com a Otan."

Ela acredita que a UE deve traçar uma estratégia coerente e de longo prazo para ter um papel mais importante no seu relacionamento com a Ucrânia e está encorajada por este ser o destino da primeira viagem de Borrell em 2022.

Pelo menos esta última aventura em direção ao leste para se envolver com a Rússia foi mais bem-sucedida que a anterior. O principal diplomata da UE foi humilhado por três acusações em fevereiro passado, quando viajou a Moscou:

• Primeiro, seus anfitriões expulsaram três diplomatas acusados ​​de se juntarem a protestos de rua ilegais em apoio ao dissidente preso Alexei Navalny. O Sr. Borrell descobriu através das redes sociais
• Em segundo lugar, as autoridades russas marcaram então um comparecimento ao tribunal para Navalny em uma gaiola de vidro e o agrediram com novas acusações
• O insulto final: o veterano ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergei Lavrov, usou uma coletiva de imprensa conjunta para denunciar a UE como "um parceiro não confiável" que tenta imitar os Estados Unidos em suas ações.

Certamente, a UE desejaria uma fração do peso político que os EUA ainda têm no cenário mundial.

No dia da visita de Borrell à Ucrânia, provavelmente a viagem mais significativa às relações exteriores da Europa foi a do novo ministro das Relações Exteriores da Alemanha a Washington.

Anna Baerbock, co-líder dos Verdes, adotou uma abordagem mais dura em relação à Rússia e à China, o que é bem-vindo pelo governo Biden.

Mas só porque um alto ministro alemão fala a mesma língua diplomática que o fluente secretário de Estado de língua francesa, Antony Blinken, isso não se traduz em maior influência da UE na situação da Rússia e da Ucrânia.

Temores pelo flanco oriental da Europa

Como sempre, é a linha direta para os escritórios dos líderes em capitais europeias individuais, onde está o poder - não no Serviço Europeu de Ação Externa da UE no centro de Bruxelas.

A grande preocupação para a UE não é apenas ser deixada de fora em relação à Ucrânia, que não é membro da UE, mas também ficar de fora das discussões em todo o seu flanco oriental.

Antes das negociações EUA-Rússia em Genebra, de 9 a 10 de janeiro, o presidente Putin usou a escalada das tensões para apresentar novas demandas radicais que, segundo ele, ajudariam a acalmar a situação.

Principalmente, Moscou teria um veto à adesão da Ucrânia à Otan - e lembre-se que um ataque a um membro da Otan constitui um ataque a todos.

Além disso, o cenário de segurança na Europa Oriental seria retrocedido 25 anos, para uma época em que países como a Polônia e os países bálticos, Lituânia, Letônia e Estônia ainda não haviam aderido à UE ou à Otan.

Embora seja impensável que o Ocidente considere seriamente as propostas, elas agora fazem parte de uma conversa que a Rússia iniciou em seus termos e vai querer discuti-las mais adiante em Genebra.

A Otan conseguiu desempenhar um papel mais proeminente do que a UE e está convocando ministros das Relações Exteriores esta semana.

A demanda de Putin por não mais expansão da Otan na Europa foi recebida com consternação por países como Finlândia e Suécia. Ambos já são membros da UE e insistem que deve ser sua escolha se desejam ingressar na aliança. https://emp.bbc.co.uk/emp/SMPj/2.44.10/iframe.html Legenda de mídia, formação de tropas russas: vista da linha de frente da Ucrânia

"Nenhum de nós sabe realmente qual é o verdadeiro plano de jogo do Kremlin", disse Kadri Liik, do Conselho Europeu de Relações Exteriores.

Ela duvida que os EUA permitiriam que discussões significativas sobre a ordem geopolítica e de segurança da Europa ocorressem sem o envolvimento de líderes europeus, mas diz que é preciso haver realismo em quanto a UE pode alcançar em sua busca por um assento na mesa principal .

"Não vejo uma bala de prata. A UE é um tipo diferente de animal, e provavelmente nunca será um ator de política externa semelhante a estados-nação poderosos como a Rússia ou os Estados Unidos."

A Sra. Liik acredita que a melhor ação é aproveitar o poder coletivo de 27 economias, já que a UE nunca terá seu próprio exército.

A redefinição da missão da Europa na cena mundial não será rápida nem simples. E no curto prazo, há muitas distrações nacionais:

O presidente da França, Macron, está totalmente focado na reeleição em abril e o novo governo de coalizão de três partidos da Alemanha está apenas se recuperando.

A Itália tem desfrutado de estabilidade política desde que Mario Draghi se tornou líder no ano passado, mas agora está convulsionada pela busca de um novo presidente - uma função para a qual ele pode assumir.

A UE pode não gostar, mas Washington e Moscou são os dois personagens principais no centro do palco.

Compartilhe este artigo: