Em 2026, será necessário consolidar a paz no Cáucaso do Sul.

O sul do Cáucaso teve um bom ano. O conflito mais acirrado surgido durante a desintegração da URSS, entre a Armênia e o Azerbaijão, foi resolvido com a assinatura de um acordo de paz na Casa Branca. Embora o presidente dos EUA, Donald Trymp, tenha presidido a assinatura, sua contribuição para o processo de paz foi, no mínimo, marginal. escreve Taras Kuzio.

Conflitos na Moldávia, Geórgia e Chechênia também eclodiram três décadas atrás, mas o conflito entre a Armênia e o Azerbaijão foi o mais intratável. A Rússia apoiou separatistas na Moldávia e na Geórgia, mas não anexou abertamente esses enclaves. Na Chechênia, a Rússia combateu um movimento pela independência da Federação Russa.

O conflito armênio-azerbaijano foi diferente porque os armênios se assemelhavam aos nacionalistas russos na busca por um expansionismo irredentista em direção aos estados vizinhos. Após sua vitória na Primeira Guerra de Karabakh (1988-1992), a Armênia ocupou um quinto do Azerbaijão por quase três décadas, território que foi alvo de limpeza étnica, com a expulsão de seus habitantes azerbaijanos. Desde 2014, a Rússia anexou um quinto da Ucrânia. Dez por cento dos azerbaijanos, ou seja, um milhão de pessoas, tornaram-se deslocados internos. A ocupação russa da Ucrânia também afetou dez por cento da população ucraniana, com dois milhões de ucranianos deportados para a Rússia e outros 3.7 milhões fugindo desses territórios e tornando-se deslocados internos.

A Armênia abandonou seu projeto expansionista de uma "Grande Armênia" (ou "Armênia histórica") somente depois que o território que ocupava foi retomado pelo Azerbaijão em 2020 e 2023. Primeiro Ministro Armênio Nikol PashinyanO presidente Armênio, opositor da indignação nacionalista armênia, da diáspora armênia e da Igreja Apostólica Armênia, declarou que a Armênia deveria aceitar que suas fronteiras internacionais eram aquelas que possuía como fronteiras republicanas na URSS, ou o que ele chamou de "Armênia real". Isso representou uma grande mudança em relação ao nacionalismo armênio e foi fundamental para os esforços de seu governo em busca de um acordo de paz com o Azerbaijão e da normalização das relações com a Turquia. 

Pashinyan argumentou que a busca pela "Armênia histórica" ​​— que inclui territórios dentro do Azerbaijão e da Turquia — só levou a conflitos e isolamento. Pashinyan também percebeu que, enquanto a Armênia permanecesse isolada, teria que permanecer dentro da esfera de influência da Rússia. Um acordo de paz, portanto, abriria caminho para o enfraquecimento dos laços armênios com a Rússia e para a retomada da integração à Europa, interrompida há uma década sob pressão do Kremlin.

A Ucrânia continua a lutar contra a ocupação russa do seu território numa guerra brutal que já custou 1.2 milhão de baixas militares russas e centenas de milhares de civis e militares ucranianos. A Rússia ainda não aceitou – ao contrário da Armênia – que as suas fronteiras internacionais também devam ser as mesmas das antigas repúblicas soviéticas.

A assinatura de um acordo de paz na Casa Branca abriu caminho para uma resolução sobre o Corredor de Zangezur, que se estende por 42 km do Azerbaijão, atravessando a província armênia de Syunik até a província azerbaijana de Nakhchivan. Os EUA intermediaram essa resolução com a criação da Rota Trump para a Paz e Prosperidade Internacional (TRIPP), que contornaria o Irã e reduziria a influência russa. O restabelecimento das ligações rodoviárias, ferroviárias e por gasodutos impulsionará a integração econômica e o comércio. A Armênia se beneficiará ao se juntar ao Azerbaijão, à Turquia e à Geórgia no transporte internacional de petróleo e gás pelo Cáucaso do Sul.

A Rússia e o Irã são adversários. Ambos não desejam ver sua influência no Cáucaso do Sul reduzida em detrimento dos Estados Unidos e da Europa. Os dois presidentes russos – Boris Yeltsin e Vladimir Putin – consideram a antiga URSS como esfera de influência exclusiva da Rússia e pressionaram e exigiram que a ONU, a OTAN e a UE não interviessem na região. Os nacionalistas persas tradicionalmente veem o Cáucaso do Sul como parte da esfera de influência do Irã.

A Rússia e o Irã são xenófobos e anti-americanos. A Rússia vê a guerra na Ucrânia como uma guerra por procuração contra o Ocidente, com a Ucrânia sendo um estado fantoche dos EUA. O regime teocrático do Irã sempre foi hostil ao "grande Satã" – os EUA, especialmente depois que Trump apoiou Israel e lançou ataques contra instalações nucleares iranianas.

Com uma grande diáspora nos EUA, o anti-americanismo é impopular na Armênia. O anti-americanismo também é inviável no Azerbaijão. Pashinyan está buscando o apoio da grande diáspora armênia na França para ajudar a promover a integração europeia.

O Kremlin está extremamente preocupado em travar uma grande guerra na Ucrânia, e sua influência e capacidade de persuadir os estados da Eurásia estão em declínio. Na ONU, apenas Belarus apoia a Rússia nas votações de resoluções que condenam a ocupação russa da Ucrânia e as violações dos direitos humanos nos territórios ucranianos ocupados. Seguindo o exemplo do Azerbaijão, o Cazaquistão está lançando reformas militares que incluem um projeto de US$ 1 bilhão para construir quatro novas fábricas que produzirão artilharia e minas com padrão da OTAN. Visando uma queda de 50% nas vendas de armas russas, o Kremlin declarou a adoção dos padrões militares da OTAN como "hostil". O equipamento militar russo na Ucrânia demonstrou ser de baixa qualidade.

A Rússia, no entanto, exerce influência sobre a Armênia devido à sua participação na extinta Organização do Tratado de Segurança Coletiva (OTSC) e na União Econômica Eurasiática (UEE). Em 2013, a Rússia pressionou com sucesso a Armênia a desistir da assinatura de um Acordo de Associação com a UE e, em vez disso, aderir à UEE.

Adotada em dezembro de 2025, a Agenda estratégica para a parceria UE-Armênia, Trata-se de um plano excessivamente ambicioso para aprofundar a cooperação no âmbito do Acordo Abrangente e Reforçado de Parceria (CEPA) existente, com metas de curto prazo de 3 a 4 anos e de médio prazo de 7 anos. Será que a cooperação reforçada da UE com a Armênia fortalecerá o caminho para a paz no Cáucaso do Sul ou levará à marginalização do Azerbaijão na Europa?

O Agenda estratégica para a parceria UE-Armênia Concentra-se no reforço da segurança e da defesa, com ênfase em ameaças híbridas, resiliência cibernética e gestão de crises, diversificação econômica, conectividade internacional e reformas de governança, como o Estado de Direito e a democracia. Plano de Resiliência e Crescimentoe mobilidade em áreas como a liberalização de vistos. 

O documento EU-Arm contém referências ao conflito de Karabakh. É lamentável, pois esse conflito foi um instrumento de controle russo.

A grande questão final é quais países e organizações internacionais fornecerão assistência ao Cáucaso do Sul para ajudá-lo a superar três décadas de conflito. A grave situação financeira da Rússia, devido ao esgotamento de seus recursos pela guerra contra a Ucrânia e às sanções ocidentais, a impede de fornecer assistência financeira a outros países. A União Europeia cortou relações com a Geórgia, que está deslizando para um regime autoritário pró-Rússia.

Entretanto, apesar de sua importância para a segurança energética da Europa, o Azerbaijão é amplamente ignorado pela UE. A Armênia é o único país a se beneficiar da assistência da UE. Quase um milhão de azerbaijanos foram deportados ou fugiram da Armênia e do Azerbaijão ocupado no início da década de 1990, e suas necessidades habitacionais e sociais foram atendidas apenas pelo governo azerbaijano. Agenda Estratégica para a Parceria UE-Armênia (apenas) As discussões abordam "atender às necessidades e apoiar a inclusão socioeconômica dos armênios de Karabakh deslocados após a operação militar do Azerbaijão" e "a inclusão social de mulheres, meninas e pessoas em situação de vulnerabilidade, como os armênios de Karabakh".

Olhando para o futuro, em 2026, a paz se instalou em uma região estrategicamente importante – o Cáucaso do Sul – que vivenciou o maior conflito durante a desintegração da URSS. Em 2026, armênios e azerbaijanos consolidarão seu acordo de paz para aumentar o comércio e expandir a segurança da Armênia com a Europa e do Azerbaijão com o mundo turco.

Taras Kuzio é professor de ciência política na Universidade Nacional da Academia Kyiv Mohyla. Ele é coautor de As quatro raízes da guerra da Rússia contra a Ucrânia (Cambridge University Press, 2026); coeditor de Rússia e o fascismo moderno: novas perspectivas sobre a guerra do Kremlin contra a Ucrânia (Columbia University Press, 2025); Crimeia: onde a guerra da Rússia começou e onde a Ucrânia vencerá (Fundação Jamestown, 2024), e Nacionalismo russo e a guerra russo-ucraniana (Routledge, 2022). Ele pode ser encontrado no X/Twitter @TarasKuzio

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