Da neutralidade ao impacto global: o papel do Turcomenistão no LLDC3 e nos assuntos internacionais

De 5 a 8 de agosto, a cidade costeira de Awaza, no Turcomenistão, sediará a Terceira Conferência das Nações Unidas sobre Países em Desenvolvimento Sem Litoral (LLDC3). Os Países em Desenvolvimento Sem Litoral (LLDCs) representam uma categoria distinta de nações que enfrentam desafios de desenvolvimento únicos devido à sua posição geográfica, segundo Meredov et al. (2025).

A importância de abordar os desafios dos PMA foi reconhecida por meio de estruturas internacionais, como o Programa de Ação de Viena (VPoA) para PMA 2014-2024, que estabeleceu áreas prioritárias para intervenção.

Espera-se a presença de vários altos funcionários, incluindo o presidente do Cazaquistão Kassym-Jomart Tokayev já tendo chegado ao Turcomenistão. Além disso, o presidente uzbeque Shavkat Mirziyoyev, delegações quirguizes, nepalesas Primeiro-ministro KP Sharma Oli está programada para visitar o país de 3 a 8 de agosto, etc.

O evento de quatro dias contará com sessões plenárias, cinco mesas redondas de alto nível e um fórum do setor privado focado na construção de parcerias e no aumento do investimento. De acordo com Belgium Times, a conferência se concentrará em cinco áreas prioritárias: transformação estrutural, infraestrutura e conectividade, facilitação do comércio, integração regional e construção de resiliência — cada uma apoiada por cinco iniciativas emblemáticas.

LLDC: O que isso significa?

A razão pela qual a ONU está abordando essa questão é clara. Países em desenvolvimento sem litoral, que não têm acesso direto ao mar, enfrentam desafios significativos em termos de comércio, conectividade e desenvolvimento. Sem portos costeiros, dependem de países de trânsito, o que resulta em custos comerciais mais altos e atrasos. De acordo com a página oficial da ONU, mais de 570 milhões de pessoas vivem nesses países. "Os desafios econômicos enfrentados pelos PMA são multifacetados e profundamente enraizados em seu isolamento geográfico. O impacto mais imediato e visível é nos custos comerciais", escreveram Meredov et al. (2025).

Para os PMA, a geografia há muito dita o destino. Os custos do comércio podem ser até 74% maiores do que a média global e o transporte de mercadorias através das fronteiras pode levar o dobro do tempo em países costeiros. Como resultado, os PMA representam apenas 1.2% do comércio global, de acordo com Os Tempos Europeus.

“O LLDC3 é uma oportunidade crucial para reverter essa trajetória”, disse Rabab Fatima, Alto Representante da ONU para os Países Menos Desenvolvidos, Países em Desenvolvimento Sem Litoral e Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento.

A Terceira Conferência da ONU sobre os PMA tem como objetivo explorar soluções e formar parcerias para superar esses desafios e liberar todo o potencial dos PMA para um futuro mais justo e próspero.

Em abril de 2025, a Assembleia Geral das Nações Unidas adotou por unanimidade a Resolução A/RES/79/279, designando oficialmente Awaza como a cidade-sede do LLDC3.

LLDC3 no Turcomenistão

As Nações Unidas estão trabalhando em estreita colaboração com o Turcomenistão, especialmente em 2025, para promover a paz e enfrentar os desafios singulares enfrentados pelos países em desenvolvimento sem litoral (LLDCs). Com sua localização estratégica na Ásia Central e sua política de neutralidade de longa data, o Turcomenistão desempenha um papel fundamental. Sediar o LLDC3 não é meramente simbólico — reflete o profundo compromisso do país em fomentar o diálogo, promover a conectividade sustentável e transformar nações sem litoral em economias conectadas ao litoral.

“Estamos orgulhosos de sediar este evento na costa do Mar Cáspio, no Turcomenistão”, disse Aksoltan Ataeva, Embaixador e Representante Permanente do Turcomenistão nas Nações Unidas.

Awaza, um centro turístico na Mar Cáspio, atrai inúmeros visitantes. O governo turcomeno investiu pesadamente em seu desenvolvimento econômico, infraestrutura, logística e setor de hospitalidade, tornando-o uma escolha adequada para sediar o LLDC3.

A vizinha Turkmenbashi, uma importante cidade portuária ao longo do Corredor do Meio, também atrai a atenção das delegações europeias. O Turcomenistão continua trabalhando para aprimorar a conectividade regional por meio de diversos projetos de infraestrutura importantes.

Programa do LLDC3

Melhorar a segurança alimentar está entre as principais prioridades do Programa de Ação Awaza.

A conferência LLDC3 em Awaza se desenvolve por meio de uma programação rica e dinâmica, projetada para promover o diálogo inclusivo e a cooperação estratégica. Começa com o Fórum Parlamentar, seguido pelas sessões de abertura do Fórum da Sociedade Civil e do Fórum da Juventude. Essas plataformas continuam ao longo do evento, juntamente com compromissos de alto nível, como a reunião do Secretário-Geral da ONU com os principais representantes da ONU (somente para convidados). A Cerimônia de Abertura oficial define o tom para as Sessões Plenárias e Debates Gerais, complementados por coletivas de imprensa e uma série de eventos paralelos. Cinco Mesas Redondas de Alto Nível abordam áreas temáticas importantes, enquanto as Reuniões Ministeriais sobre Cooperação Sul-Sul enfatizam o desenvolvimento colaborativo. O Fórum do Setor Privado e o Trilho de Conectividade destacam oportunidades econômicas e de infraestrutura, e sessões especiais, como o Fórum de Mulheres Líderes e o Diálogo Intergeracional da Juventude, trazem vozes diversas à tona.

O Turcomenistão está trabalhando para aumentar a conectividade regional, inclusive por meio dos seguintes projetos:

• O Corredor Lápis-LazúliInaugurado em 2018, conecta Afeganistão, Turcomenistão, Azerbaijão, Geórgia e Türkiye. Ele reduz o tempo de transporte entre a Ásia Central e Meridional para a Europa e é um modelo de cooperação regional entre os países menos desenvolvidos (LDCs) e os estados de trânsito.
• O Turkmenbashi O Porto Marítimo Internacional, no Mar Cáspio, foi reconstruído e ampliado a um custo de mais de US$ 1.5 bilhão. Atualmente, serve como um centro logístico multimodal vital para países sem litoral na Ásia Central, conectando rotas ferroviárias e rodoviárias com o comércio marítimo em direção ao Cáucaso e à Europa.
• O Turcomenistão é um membro fundador do SPECA (Programa Especial para as Economias da Ásia Central), uma iniciativa apoiada pela ONU focada em conectividade regional, facilitação do comércio e harmonização do trânsito.
• O país desempenha um papel de liderança na Visão de trânsito entre a Ásia Central, o Oriente Médio e o Sul da Ásia, ligando o Porto de Chabahar, no Irã, a estradas e ferrovias que se estendem pelo Turcomenistão e até o Uzbequistão, Afeganistão e além.
• Esses esforços refletem uma estratégia nacional consistente: converter o afastamento geográfico em vantagem geopolítica, tornando-se um nó de trânsito essencial para os países vizinhos. Ao fazê-lo, o Turcomenistão também está ajudando outros PMDs — em particular o Afeganistão e o Uzbequistão — a acessar mercados globais por meio de rotas comerciais mais curtas e eficientes.

Este ano, o Turcomenistão está ativamente comprometido em fortalecer a conectividade global, promover a paz e fornecer ajuda humanitária. Em consonância com sua declaração de 2025 como o "Ano da Paz e da Confiança", o país tomou medidas significativas para apoiar a cooperação e a estabilidade internacionais.

Entre seus esforços humanitários, o Turcomenistão está estendendo apoio à Palestina e oferecendo ajuda às populações necessitadas, incluindo as do Irã. Essas ações refletem o papel crescente do país nos assuntos globais.

Com sua política de neutralidade permanente, o Turcomenistão tornou-se um modelo nas relações internacionais. Essa postura diplomática única permite que o país atue como uma ponte entre as nações, fomentando o diálogo e a colaboração pacífica.

Para entender melhor a abordagem do Turcomenistão, é essencial explorar os fundamentos de sua política de neutralidade permanente.

O papel da neutralidade permanente na política externa do Turcomenistão

Este ano, o Turcomenistão celebra trinta anos de neutralidade permanente. Desde a sua independência, o conceito de neutralidade tem promovido os interesses do Turcomenistão nos níveis nacional, regional e global. Além disso, durante a 78ª sessão da Assembleia Geral das Nações Unidas, a resolução "2025 - Ano Internacional da Paz e da Confiança" foi adotada por iniciativa do Turcomenistão.

O compromisso do Turquemenistão com a neutralidade permanente

A Lei Constitucional de Neutralidade Permanente do Turcomenistão entrou em vigor em 1995. Esse status único visa manter o país fora de conflitos e, ao mesmo tempo, promover a paz e a cooperação internacional.

Após estabilizar a situação interna do país, os líderes turcomanos adotaram uma política externa proativa. A política de neutralidade permanente do Turcomenistão é caracterizada pelos seguintes princípios: manutenção da soberania e da integridade territorial de todos os Estados, não interferência nos assuntos internos de outros Estados, evitar o uso da força em conflitos interestatais, reconhecer o papel das Nações Unidas na manutenção da paz global, promover a cooperação em diversos setores e abster-se de aderir a quaisquer alianças militares ou políticas.

Política diplomática do Turcomenistão

Por meio de sua política diplomática, o Turcomenistão busca enfatizar que neutralidade não significa isolamento, mas sim uma contribuição positiva, ativa e solidária aos assuntos regionais e internacionais. Segundo Matyakobov (2019) [4] e Boryyev (2024) [3], com a ascensão do segundo presidente, G. Berdimuhamedov, o Turcomenistão moldou sua política externa em consonância com as inovações introduzidas por sua neutralidade, permitindo que o país se abrisse ao mundo. Tornou-se um ponto de interesse para investidores estrangeiros.

O Turcomenistão assinou acordos bilaterais e cooperou com diversos países em diversos setores, como o de energia. Acordos bilaterais e multilaterais no setor de transportes visam melhorar a conectividade entre os países da região e estabelecer uma rede de transportes. Nesse contexto, a ferrovia Cazaquistão-Turcomenistão-Irã e a ferrovia Turcomenistão-Afeganistão-Tadjiquistão são iniciativas significativas para o projeto do corredor de transporte Norte-Sul [5].

O presidente Serdar Berdimuhamedov assumiu o poder em 2022 com o apoio da maioria da população. Desde então, ele tem dado continuidade à política de neutralidade do Turcomenistão, moldando uma nova ordem que preserva a estabilidade do país nas relações internacionais. O presidente do Turcomenistão adotou e aprovou o "Conceito de Política Externa do Turcomenistão Neutro para 2022-2028" [6].

Isso permitiu que o Turcomenistão fosse aceito pela comunidade internacional. O país estabeleceu relações bilaterais com os Estados Unidos, Rússia, Irã, Afeganistão, Uzbequistão, Turquia, Europa, China, Índia, Paquistão e muitos outros. A manutenção da política de neutralidade foi reforçada pela estabilidade interna do Turcomenistão, pelo desenvolvimento econômico e de infraestrutura, pela adesão ao direito e aos tratados internacionais, pelo compromisso com a não proliferação nuclear, pela decisão de não produzir ou armazenar armas biológicas e químicas e pela proibição de qualquer presença militar estrangeira em seu território.

Por fim, o status de neutralidade permanente permitiu ao Turcomenistão cooperar na resolução de questões relacionadas ao Mar Cáspio. O primeiro Fórum Econômico do Cáspio foi realizado em 14 de agosto de 2019, por iniciativa e sob o patrocínio de Berdimuhamedov. O fórum, organizado para fortalecer a cooperação econômica entre os estados litorâneos do Cáspio, concentrou-se em comércio, indústria e transporte, especialmente no setor energético [7].

Além disso, o Turcomenistão tem buscado aprimorar a diplomacia por meio de diversos temas, incluindo os direitos das mulheres. Nesse contexto, o Diálogo das Mulheres da Ásia Central, estabelecido em dezembro de 2020 por iniciativa do Líder Nacional do Povo Turcomeno, Gurbanguly Berdimuhamedow, é a primeira estrutura na história da Ásia Central criada por representantes do Cazaquistão, Quirguistão, Tadjiquistão, Turcomenistão e Uzbequistão com o apoio das Nações Unidas, de acordo com entrevistas concedidas pela diplomata M. Rahymova (6 de fevereiro de 2025) [8].

Neutralidade permanente a serviço da paz global

Turcomenistão neutralidade permanente serve à paz global. As Nações Unidas enfatizaram que o país desempenhou um papel mediador durante a Guerra Civil Tajique. Da mesma forma, o Turcomenistão auxiliou ativamente a ONU em seus esforços para estabelecer a paz no Afeganistão, sediando diversas reuniões entre as partes afegãs [9].

Em 16 de maio de 2023, em Ashgabat, a Assembleia do Turquemenistão, em cooperação com a Assembleia Parlamentar da OSCE, organizou uma conferência internacional intitulada “Papel dos Estados Neutros no Reforço da Segurança, Estabilidade e Diálogo na Área da OSCE”. [10]

Por fim, os pesquisadores enfatizam que as mudanças climáticas podem gerar conflitos [11]. Para promover a paz, o governo turcomano propõe intensificar uma estratégia de cooperação global para apoiar os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. De acordo com o site oficial do Ministério das Relações Exteriores do Turcomenistão, durante o Ano Internacional da Paz e da Confiança, o Turcomenistão se concentrará na “diplomacia verde” [12].

A política de neutralidade permite que o Turcomenistão alcance seus objetivos políticos em três níveis: nacional, regional e internacional. O Turcomenistão começou a se desenvolver em nível nacional, superando desafios internos apenas graças à sua política de neutralidade, que o ajuda a se concentrar na reestruturação interna e a colocar sua casa em ordem. Reformas políticas, econômicas e culturais foram introduzidas para garantir a estabilidade interna.

A literatura mostra que a política de neutralidade permanente do Turcomenistão teve um impacto em sua política externa e permitiu que ele cooperasse com as Nações Unidas de acordo com os seguintes princípios: trabalhar pelo meio ambiente; trabalhar pela segurança energética e um sistema de energia sustentável; colaborar com as Nações Unidas para estabelecer um sistema de transporte e corredores; desenvolver suas relações com organizações regionais e internacionais...

Em última análise, os 30 anos de neutralidade do Turcomenistão servem como um modelo único para pequenos e médios Estados que buscam navegar na política internacional sem comprometer sua soberania e estabilidade. Ao continuar a adotar a diplomacia pacífica, a cooperação estratégica e o engajamento multilateral, o Turcomenistão reforçará seu papel como um parceiro neutro, estável e confiável na comunidade internacional. Além disso, a escolha do Turcomenistão como organizador do fórum internacional, assim como LLDC3, confirma o reconhecimento do seu papel na política regional e internacional, bem como o seu compromisso com o desenvolvimento sustentável.

Fontes

[1] Ministério das Relações Exteriores do Turcomenistão. (sd). Na reunião da 78.ª sessão da Assembleia Geral da ONU, por iniciativa do Turcomenistão, foi adotada a resolução “2025 – Ano Internacional da Paz e da Confiança”. https://www.mfa.gov.tm/en/news/4437.

[2] Bonjour, E. (1948). Neutralidade Suíça: sua história e significado (Grã-Bretanha). Allen & Unwin.

[3]Boryyev, A. (2024). Uluslararası Siyaset Açısından Daimî Tarafsızlık İlkesinin Bölgesel Barış Ve İstikrarın Sağlanmasındaki Rolü: Türkmenistan Örneği (dissertação de mestrado, Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi-Sosyal Bilimler Enstitüsü).

[4] Matyakubov, H. (2019). Bağımsızlık Sonrası Dönemde Türkmenistan'da Milliyetçilik Politikaları (Samsun). 6.

[5] Birdişli, F. (2011). Türkmenistan'ın Uluslararası İlişkileri, Savunma e Güvenlik Politikası. Idade, 325.

[6].(Türkmenistanyň Prezidenti Serdar Berdimuhamedowyň Ministro Kabinetiniň giňişleýin mejlisindäki çykyşy, 2022)

[7]. Hamzaoglu, H. (2020). GÜNCEL ULUSLARARASI GELİŞMELER IŞIĞINDA TÜRKMENİSTAN DIŞ POLİTİKASI.

[8]. Rahymova, M. (2025, 6 de fevereiro). Diplomata turcomano destaca o compromisso do Turcomenistão com a paz global em entrevista ao canal de TV Kanal Avrupa. Repórter UE. https://www.eureporter.co/world/turkmenistan/2025/02/06/turkmen-diplomat-highlights-turkmenistans-commitment-to-global-peace-in-kanal-avrupa-tv-channel-interview/

[9]. Anceschi, L. (2008). Política externa do Turcomenistão: Neutralidade positiva e a consolidação do regime turcomano. Routledge.

[10] Assembleia Parlamentar da OSCE. (2023 de fevereiro de 23). A conferência do Turquemenistão considera o papel dos estados neutros no reforço da segurança. OSCE PA. https://www.oscepa.org/en/news-a-media/press-releases/press-2023/turkmenistan-conference-considers-the-role-of-neutral-states-in-strengthening-security

[11]Koubi, V. (2019). Mudanças climáticas e conflito. Revisão anual de ciência política, 22(1), 343-360.

[12] Ministério dos Negócios Estrangeiros do Turquemenistão. (sd). Conceito das atividades e prioridades do Turquemenistão no âmbito do Ano Internacional da Paz e da Confiança. https://www.mfa.gov.tm/en/news/5025.

Extra - BIBLIOGRAFIA

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(Türkmenistanyň Prezidenti Serdar Berdimuhamedowyň Ministrler Kabinetiniň giňişleýin mejlisindäki çykyşy, 2022).

Os Tempos Europeus. (2025, 2 de agosto). Uma vez na década: os líderes mundiais fizeram pressão para que as negociações fossem concluídas em vista da conferência histórica das Nações Unidas no Turcomenistão. O Times Europeu. https://www.europeantimes.news/fr/2025/08/Une-fois-par-d%C3%A9cennie--les-dirigeants-mondiaux-ont-fait-pression-pour-que-les-n%C3%A9gociations-soient-conclues-en-vue-de-la-conf%C3%A9rence-historique-des-Nations-Unies-au-Turkm%C3%A9nistan/

Assembleia Geral das Nações Unidas. (1995). O status de Estado Neutro Permanente foi concedido ao Turcomenistão pela Assembleia Geral das Nações Unidas em 12 de dezembro de 1995, por meio da resolução A/RES/50/80. https://www.un.org/

Ünlü, İ. H. (2016). TÜRKMENİSTAN'IN TARAFSIZLIK POLİTİKASININ BÖLGESEL GERÇEKLİĞİ. Çeşm-i Cihan: Tarih Kültür e Sanat Araştırmaları Dergisi E-Dergisi, 3(1), 95-102.

Terceira Conferência da ONU sobre Países em Desenvolvimento Sem Litoral | Nações Unidas

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