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Viagens aéreas para a Ucrânia sobem

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Durante a No Campeonato da Europa de 2012, os europeus descobriram verdadeiramente a Ucrânia. O volume do tráfego de passageiros entre a UE e a Ucrânia tem aumentado continuamente de ano para ano. o final da Liga dos Campeões da UEFA, realizada em Kiev em 26 de maio de 2018 entre  Real Madrid e Liverpool, bem como os jogos de clubes de futebol ucranianos na temporada de competições europeias de 2019-2020, que teve lugar na Ucrânia, causando grande preocupação a dezenas e centenas de milhares de adeptos europeus que vieram à Ucrânia para ver competições esportivas. Cada um deles trouxe para casa muitas impressões positivas do que viu neste país e compartilha detalhes familiares da viagem.

Ucrânia pitoresca

Além dos esportes, pode-se ver na Ucrânia notáveis ​​monumentos arquitetônicos pertencentes à lista de Patrimônios Mundiais da UNESCO: Catedral de Santa Sofia, Kyiv-Pechersk Lavra e muitos outros monumentos. 

O transporte aéreo da Europa é freqüentemente usado por representantes judeus que visitam a Ucrânia nos lugares sagrados de seu povo em Uman, Hluhiv, Berdychiv e outras cidades.

Os cidadãos da UE descobriram estâncias de esqui ucranianas, como Bukovel, Dragobrat, Slavske, Pylypets. Os resorts ucranianos são semelhantes aos europeus em termos de conforto, mas ao mesmo tempo seu custo é muito mais barato.

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Os europeus que já visitaram a Ucrânia querem regressar a este belo país, devido aos seus cidadãos amigáveis, à excelente cozinha e aos preços muito moderados.

Componente econômico

A República Tcheca, Polônia, Croácia, Bulgária e outros países do Leste Europeu aumentaram significativamente seu potencial econômico nos últimos anos, devido a investimentos em infraestrutura turística, instalações recreativas e transporte.

A Ucrânia também tem um potencial turístico significativo: as montanhas dos Cárpatos e da Crimeia (as últimas atualmente estão em território temporariamente não controlado), rios únicos - o Dnieper, o Desna, o Bug Pidennyy. Outros locais turísticos famosos são os lagos Synevyr e Shatsky, balneários dos mares Negro e Azov, “Sete maravilhas da Ucrânia”, fortalezas e castelos únicos, bela arquitetura urbana de Kiev, Lviv, Odessa, Kharkiv, Dnipro, Chernihiv e muitas outras cidades.

Em termos econômicos, o tráfego de passageiros para a Ucrânia tem aumentado há vários anos devido às passagens aéreas baratas. Em 2019, os aeroportos ucranianos receberam um total de cerca de 23 milhões de passageiros. A maior parte desses transportes é internacional, pois há pouca demanda por voos domésticos.

Em termos de número de passageiros, a indústria da aviação ucraniana ocupa o segundo lugar entre os países do Leste Europeu, atrás apenas da Polônia https://cutt.ly/7r2onV7 . Desde 2016, o tráfego de passageiros no setor de aviação aumentou 100%. A introdução do regime de isenção de vistos com os países da União Europeia e a política razoável das autoridades ucranianas de promoção das viagens aéreas contribuíram significativamente para este fenómeno.

Neste ano, o preço das passagens aéreas para a Ucrânia pode aumentar até 15%. Em 2020, o Ministério da Infraestrutura da Ucrânia planeja aumentar significativamente as tarifas dos serviços de navegação aérea para aviões no principal aeroporto internacional do país - Boryspil. Isto está consagrado no projecto de despacho "Sobre alterações às taxas de pagamento dos serviços de navegação aérea das aeronaves no espaço aéreo da Ucrânia" https://mtu.gov.ua/projects/view.php?P=257 .

O custo do bilhete consiste no preço do combustível de aviação (28%), taxas aeroportuárias (11%), taxa de prestadores de serviços aeroportuários (10%), taxas de navegação (7%), taxas nacionais (12%), taxa de serviços relacionados (12%). Ao mesmo tempo, as companhias aéreas ainda mantêm sua taxa (29%).

No início do ano, na Europa, a tarifa média dos serviços não regulares de navegação aérea no aeroporto e na sua área era de 166 euros por unidade de serviço. Diminuiu 6% em comparação com 2019. O Ministério da Infraestrutura da Ucrânia propôs aumentar o valor da taxa para 396.57 EUR, o que é 2.4 vezes mais do que as taxas médias nos aeroportos europeus. A taxa atual para o Aeroporto Internacional Boryspil é agora de 210 EUR.

A gestão do espaço aéreo na União Europeia é realizada pelos Estados-Membros que participam no projeto EUROCONTROL, https://www. EUROCONTROL.int/ - uma organização intergovernamental que regula o tráfego aéreo. A Ucrânia também está envidando esforços significativos para assinar o Acordo de Área de Aviação Comum com a UE.

De acordo com o documento EUROCONTROL # 07.60.01 "Princípios de determinação das taxas de custo para taxas de rota e cálculo de taxas unitárias", que está em vigor na Ucrânia, desde que a taxa pelos serviços de tráfego aéreo na rota deve refletir os custos incorridos direta ou indiretamente no processo de prestação de serviços de rota, incluindo custos do EUROCONTROL.

De acordo com as disposições dos documentos da Organização da Aviação Civil Internacional (ICAO) (Doc. 9161 e Doc 9082), está estabelecido que a distribuição dos custos de navegação aérea entre os usuários do espaço aéreo deve ser equitativa.

Especialistas da indústria de aviação enfatizam que o Aeroporto Internacional Boryspil é o principal portal de aviação da Ucrânia; atende a mais de 97,000 voos por ano, enquanto todos os aeroportos locais na Ucrânia atendem a 85,000 voos. Um aumento significativo nas taxas do serviço de navegação aérea irá causar uma situação em que as companhias aéreas (para as quais Boryspil é o aeroporto principal), serão obrigadas a financiar adicionalmente o trabalho das empresas que utilizam os serviços de outros aeroportos ucranianos.

Estratégia de transporte

Tendo em mente a renda per capita mais baixa da Europa, o Ministério de Infraestrutura da Ucrânia está planejando estabelecer a maior taxa de serviços de navegação aérea da Europa. O Ministro Vladislav Krykliy havia sido o chefe do Centro de Licenciamento do Ministério de Assuntos Internos antes de sua nomeação para o cargo mais alto do Ministério. No entanto, o desenvolvimento da estratégia nacional de transporte para a Ucrânia, que tem um potencial único para corredores de transporte transfronteiriços, é certamente necessário e requer competências e experiência relevantes.

A justificativa para a necessidade de aumentar a tarifa dos serviços de navegação aérea parece muito estranha. O Ministério da Infraestrutura da Ucrânia enfatiza que as novas regras foram harmonizadas com os requisitos do EUROCONTROL e foram calculadas de acordo com padrões internacionais. Na verdade, não é assim. Não houve interação com as agências reguladoras europeias, e o Ministério da Infraestrutura não confirmou a existência de controle efetivo sobre as atividades financeiras do provedor nacional de serviços de navegação aérea - empresa estatal "UkrSTATSE". Não houve consultas significativas com as empresas usuárias do espaço aéreo da Ucrânia.

A principal despesa dos custos "Ukraerorukh" - 70% são os gastos com manutenção do pessoal. A produtividade dos despachantes na Ucrânia é seis vezes menor em comparação com os países membros do Eurocontrol. Por exemplo, um gerente nas filiais regionais do Dnipro atende 43 horas de vôo por ano, ou seja, 40 vezes menos que a média de desempenho entre os membros do Eurocontrol. A estrutura operacional ineficiente de apoio à produção dos quatro centros regionais, enquanto outros países europeus controlam o território da Ucrânia a partir de um ou dois centros, leva a números excessivos, gastos desnecessários de custos operacionais e administrativos, etc. Nos estados - membros do Eurocontrol , houve um longo declínio no pessoal de suporte por despachante e, a partir de 2018, o número de pessoal de suporte por despachante era de 2.1 unidades. Na Ucrânia, há 4.4 funcionários auxiliares para cada despachante, o que supera a taxa europeia em mais de duas vezes. Especialistas em aviação dizem que essa é a razão do custo excessivo da prestação de serviços de navegação aérea na Ucrânia.

Se o aumento iniciado pelo Ministério da Infraestrutura for eficaz, as receitas de UKRSATSE do terminal ATS serão 2.5 vezes mais do que os custos dos serviços relevantes.

Em maio de 2019, por seu decreto # 293, o Conselho de Ministros aprovou o Conceito de Desenvolvimento do Aeroporto Boryspil até 2045 como um hub de aviação. No entanto, sem condições econômicas relevantes na Ucrânia, não será possível transformar o aeroporto Boryspil em hub de aviação internacional.

Política de limitações e barreiras

Tendo em conta todas as circunstâncias em que as empresas têm de trabalhar na indústria da aviação da Ucrânia, é claro que o fazem não devido ao cuidado do Estado, mas apesar dele. A taxa de pagamento proposta para os serviços de navegação aérea para 2020 não é economicamente justificada e irrelevante para os documentos da ICAO e do Eurocontrol.

No dia 12 de fevereiro de 2020 foi realizada a reunião do Comitê Aeroportuário do Aeroporto Internacional Boryspil. Seus participantes condenaram os planos do Ministério da Infraestrutura de dobrar as taxas dos serviços de navegação aérea. Não se sabe se o regulador ouve a opinião de uma associação profissional.

Existem muitos precedentes para a tomada de decisões injustificadas no domínio dos transportes e comunicações. Na maioria dos países, há uma alíquota zero do imposto especial sobre o valor agregado do combustível de aviação. Isso permite que os passageiros desfrutem de serviços acessíveis e convenientes das companhias aéreas. No entanto, na Ucrânia, os reguladores estaduais seguem uma abordagem rígida. Desde o início de 2019, a fim de combater a utilização indevida do combustível para a aviação, de acordo com as alterações ao Código Tributário, as taxas do imposto especial sobre o combustível para a aviação aumentaram em 10 vezes. Como o combustível de aviação na Ucrânia é caro, ele afeta o custo das passagens dos passageiros.

O Ministério da Infraestrutura está sistematicamente envolvido em vários escândalos de alto perfil, incluindo corrupção. Recentemente, o Ministro da Infraestrutura recebeu uma proposta para nomear Dmytro Padalkin como o chefe da empresa estatal “DerzhHidrohrafiia”. Esta pessoa estava sob alegações justificadas de corrupção e abuso de cargo em seus próprios interesses https://cutt.ly/5r2bVPV .

Esses escândalos e denúncias de corrupção já são comuns na Ucrânia e não surpreendem ninguém. Mas em países civilizados é simplesmente inaceitável quando os funcionários usam sua posição e influência para obter ganhos ilegais com a adoção de decisões regulatórias.

Quais devem ser as soluções certas?

Câmara de Contabilidade da Ucrânia de acordo com os anos de auditoria 2015-2017 descobriram que as despesas injustificadas da empresa pública "Ukraerorukh", que está sob o controle do Ministério da Infraestrutura, totalizaram cerca de 70 milhões, despesas ineficientes dos custos são mais de 300 milhões UAH.

Em vez de devolver a ordem nas atividades financeiras de "Ukraerorukh" e as companhias aéreas ucranianas criando condições e incentivos adequados para aumentar o tráfego de passageiros e aumentar o crescimento do mercado ucraniano de transporte aéreo, o Ministério da Infraestrutura planeja aumentar significativamente as taxas de serviços de navegação aérea.

Sem dúvida, aumentará o custo das passagens e reduzirá as empresas de aviação de passageiros que passam pelos aeroportos do país, incluindo o Boryspil. Com sua localização geográfica única, a Ucrânia pode se tornar um importante centro de transporte europeu, enquanto o regulador ucraniano passa por soluções simples com justificativas muito questionáveis ​​para isso.

De acordo com o Código Aéreo da Ucrânia e o documento do Eurocontrol número 07.60.01 "Princípios de determinação da base de custos das taxas de rota e o cálculo das taxas unitárias" as taxas do AIE não podem ser alteradas a meio do ano, quaisquer alterações só pode ser feita a partir de 1 de janeiro do respectivo ano. Assim, neste ano, de acordo com as exigências do Eurocontrol, as tarifas dos serviços de navegação aérea não podem ser alteradas.

As cobranças somente poderão ocorrer após consulta aos usuários do espaço aéreo, realizada durante o ano anterior em um determinado cronograma. Não houve nenhuma consulta no ano passado sobre a alteração das taxas para 2020.

O Eurocontrol, ao contrário do que afirma o Ministério das Infraestruturas da Ucrânia, não esperava e não coordenou nenhuma nova cobrança de taxa de serviços de navegação aérea.

A introdução de tarifas para serviços aeronáuticos é economicamente injustificada e discriminatória para as companhias aéreas que realizam vôos no aeroporto Boryspil porque a área de serviço do aeroporto é muitas vezes menor que o custo dos serviços de navegação aérea em outros aeroportos.

O objetivo real da causa do aumento das tarifas dos serviços de navegação aérea é a ineficiência do prestador (baixa produtividade do trabalho, excesso de pessoal, má organização do trabalho, etc.). Não há razões econômicas reais para aumentar as taxas. No caso desta decisão, as taxas dos serviços de navegação aérea na Ucrânia serão as mais elevadas da Europa.

Consequentemente, o Ministério das Infraestruturas deve ouvir o cálculo racional, a posição da indústria e reconsiderar imediatamente a sua decisão tendo em conta as realidades económicas, as regulamentações europeias e a experiência internacional.

 

 

 

 

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