O 'reset' das relações EUA-China

Em 2 de junho, o vice-premiê chinês Liu He, chefe do lado chinês do diálogo econômico abrangente EUA-China, manteve uma conversa por vídeo com a secretária do Tesouro dos EUA, Janet Yellen. Pouco antes disso, em 27 de maio, Liu teve uma conversa por vídeo com a Representante de Comércio dos EUA, Katherine Tai. Os dois lados expressaram sua opinião de que as relações econômicas EUA-China são cruciais e ambos trocaram opiniões sobre questões de interesse mútuo e expressaram vontade de manter mais comunicação, escrever Chan Kung e He Jun.

Contra o pano de fundo da deterioração das relações geopolíticas entre a China e os Estados Unidos, as frequentes comunicações entre o vice-primeiro-ministro chinês com o representante de Comércio dos EUA e o secretário do Tesouro dos EUA em uma semana parecem ser bastante repentinas. Na verdade, essas mudanças mostram que as relações entre as grandes potências são sempre multifacetadas; as declarações diplomáticas superficiais dos políticos são apenas uma parte disso. As relações entre as grandes potências construídas ao longo de décadas de globalização, especialmente as relações econômicas e comerciais que parecem relativamente distantes da política, não podem ser facilmente dissociadas.

As relações comerciais entre as grandes potências são um exemplo típico disso. Nos primeiros quatro meses de 2021, conforme a economia global se recupera, o comércio bilateral da China com seus quatro principais parceiros comerciais, ou seja, ASEAN, UE, EUA e Japão, atingiu RMB 1.72 trilhão, RMB 1.63 trilhão, RMB 1.44 trilhão e RMB 770.64 bilhões, respectivamente, um aumento de 27.6%, 32.1%, 50.3% e 16.2%, respectivamente. Desse total, as exportações da China para os EUA totalizaram RMB 1.05 trilhão, um aumento de 49.3%; as importações dos EUA totalizaram RMB 393.05 bilhões, um aumento de 53.3%. O superávit comercial da China com os EUA foi de RMB 653.89 bilhões, um aumento de 47%. Enquanto os atritos geopolíticos entre os EUA e a China continuam aumentando, o déficit comercial dos EUA com a China está crescendo. Isso mostra que as relações econômicas e comerciais entre as grandes potências têm sua própria lógica e não podem ser facilmente rompidas pela política.

Os pesquisadores da ANBOUND gostariam de enfatizar que as videochamadas entre o vice-premiê Liu He, a representante de Comércio dos EUA Katherine Tai e a secretária do Tesouro dos EUA, Janet Yellen, indicam uma normalização da comunicação entre os dois países desde a posse do governo Biden.

"Na semana passada, o vice-premiê Liu He realizou duas videochamadas com a representante de Comércio dos EUA Katherine Tai e a secretária do Tesouro Janet Yellen, ambas com duração de cerca de 50 minutos", disse o porta-voz do Ministério do Comércio da China, Gao Feng, em uma entrevista coletiva regular sobre 3 de junho. Gao revelou que a comunicação entre os dois lados começou bem. Durante as duas convocatórias, os dois lados trocaram opiniões sobre as relações econômicas e comerciais EUA-China, situação macro, políticas internas e outras questões de maneira igual e respeitosa. Ambos os lados concordaram que as trocas foram profissionais e construtivas e que a China e os Estados Unidos iniciaram uma comunicação normal no campo econômico e comercial. Além disso, ambos os lados chegaram ao consenso de buscar um terreno comum enquanto arquivam as diferenças. As duas partes concordaram que as relações econômicas e comerciais entre os EUA e a China são muito importantes e que há muitas áreas em que a cooperação é possível. Ambos os lados também expressaram suas próprias preocupações. O lado chinês expressou especialmente sua preocupação, levando em consideração os antecedentes e o estado atual do desenvolvimento econômico interno. Finalmente, os dois lados concordaram em resolver os problemas de maneira pragmática. Ambos concordaram em tomar medidas práticas para resolver os problemas enfrentados por produtores e consumidores e promover o desenvolvimento sólido e estável das relações econômicas e comerciais entre os EUA e a China, no interesse de ambos os países e do mundo como um todo.

Embora as observações do funcionário do Ministério do Comércio da China sejam apenas parte da história e o lado dos EUA não tenha feito declarações detalhadas, vários pontos ainda podem ser observados: (1) As autoridades chinesas mantêm uma atitude positiva e afirmativa em relação às duas videochamadas; (2) Os oficiais de ambos os lados trocaram muitas informações de maneira prática e profissional; (3) As duas videochamadas foram conduzidas pacificamente, o que foi bastante diferente das reuniões diplomáticas anteriores (como a reunião do Alasca) em que ocorreram acusações mútuas. Os dois lados adotaram uma atitude pragmática e ambos esperavam resolver o problema. Assim, acreditamos que os atritos EUA-China estão dando sinais de abrandamento após uma acentuada deterioração durante o governo Trump, embora isso se limite às relações comerciais e não represente uma melhoria sistêmica nas relações entre os dois lados.

É uma escolha racional e pragmática promover o degelo das relações econômicas e comerciais bilaterais. Já em janeiro deste ano, antes de o governo Biden assumir o cargo, os pesquisadores da ANBOUND sugeriram que é necessário que a China renegocie a "fase um" do acordo comercial, escolha uma questão comercial específica como novo ponto de partida para as negociações e realize trocas substantivas , e tentar "redefinir" as relações EUA-China até certo ponto.

Anúncios

Passaram-se quatro meses e meio desde a posse do governo Biden e sua política interna e externa foi se desdobrando gradativamente. O governo Biden agora sabe onde traçar os limites. Falando logicamente, o governo Biden deveria ter feito uma avaliação preliminar e um julgamento da situação enfrentada pelos Estados Unidos. Agora, os trabalhos do governo Biden em diversas áreas e políticas deveriam ter entrado na fase de implementação prática. Portanto, agora é crucial e razoável que os EUA se envolvam pragmaticamente com a China, que não é apenas seu importante parceiro comercial, mas também seu mais importante concorrente estratégico, para estabilizar as relações econômicas e comerciais bilaterais, de modo a ajustar certos desvios de política.

Conclusão final da análise

A estrutura estratégica e o posicionamento das relações EUA-China podem ser difíceis de derrubar por um longo tempo. Dito isso, sob a estrutura básica, é perfeitamente possível que as relações entre a China e os Estados Unidos comecem a se normalizar. Entre eles, as relações econômicas e comerciais bilaterais têm maior probabilidade de sofrer uma "reinicialização". Com base nas comunicações entre as principais autoridades financeiras e econômicas da China e dos EUA, é perfeitamente possível que haja uma distensão limitada nas relações EUA-China.

Fundador do Anbound Think Tank em 1993, Chan Kung é um dos mais renomados especialistas da China em análise de informações. A maioria das atividades de pesquisa acadêmica de destaque de Chan Kung está na análise de informações econômicas, particularmente na área de políticas públicas.

He Jun assume as funções de sócio, diretor e pesquisador sênior da Equipe de Pesquisa Macroeconômica da China. Seu campo de pesquisa cobre a macroeconomia, indústria de energia e políticas públicas da China.

Compartilhe este artigo: