Parceria e acordos de cooperação reforçados (EPCAs) com o Uzbequistão

Os novos Acordos de Parceria e Cooperação Reforçada (EPCAs) com o Uzbequistão serão a “pedra angular” das suas relações futuras com a UE, de acordo com um grupo de reflexão. O Instituto Europeu de Estudos Asiáticos (EIAS), com sede em Bruxelas, também saudou a reforma econômica "ousada" e o programa de liberalização levado a cabo pelo presidente do país, Mirziyoyev, desde que ele assumiu o poder em 2016.

Mas também adverte que as “relações amistosas” entre a UE e o Uzbequistão “dependerão do sucesso da ECPA”.

Numa entrevista exclusiva a este site, Simon Hewitt, investigador do EIAS e Alberto Turkstra, Director do Programa do think tank, expuseram as suas opiniões sobre toda uma série de questões relacionadas com as relações UE / Uzbequistão.

Isso, dizem eles, é amplamente baseado na atualização de maio de 2019 da Estratégia da UE para a Ásia Central como parte do eixo geopolítico da UE em direção à Eurásia, que enfatiza uma 'Parceria Mais Forte, Moderna e Ampla'.

A estratégia da UE gira em torno de 'Investir na cooperação regional', 'Parcerias para a resiliência' e 'Parcerias para a prosperidade'.

Investir na Cooperação Regional destaca a importância de um mercado integrado da Ásia Central, trabalhando em conjunto por objetivos e interesses comuns como a sustentabilidade ambiental e o combate ao terrorismo, segundo a dupla EIAS.

A Partnering for Resilience tem tudo a ver com ajudar a apoiar os países da Ásia Central, incluindo o Uzbequistão, a alcançar seus objetivos internos e externos, ao mesmo tempo que forja uma parceria mais estreita para a promoção dos direitos humanos e o destaque da importância do Estado de Direito.

Anúncios

A parceria para a prosperidade significa impulsionar o setor privado para destacar para o mundo que a Ásia Central está aberta para negócios e investimentos. Isso também inclui uma “perspectiva baseada na conectividade” em tecnologias de inovação, com ênfase no desenvolvimento da educação e habilidades para os jovens.

Com isso, a UE continua a apoiar a adesão de nações da Ásia Central, como o Uzbequistão, à Organização Mundial do Comércio (OMC).

Os dois funcionários da EIAS continuam, dizendo: “A necessidade de uma atualização para esta perspectiva é baseada nas mudanças positivas que ocorreram na região nos últimos anos, o Uzbequistão em particular, que se comprometeu com a liberalização econômica e abrangente processo de reforma. ”

A UE é o terceiro maior parceiro comercial do Uzbequistão. Essa posição pode ser consolidada à medida que o Uzbequistão busca a adesão ao SGP + (o Sistema Geral de Preferências da UE que concede unilateralmente acesso isento de impostos para a maioria dos bens). O Uzbequistão assinou todos os acordos necessários para ter direito ao status GSP +.

O desenvolvimento rural, a situação no Mar de Aral e a adesão à OMC são áreas focais da cooperação para o desenvolvimento da UE com o Uzbequistão, afirma a dupla EIAS.

“Com a melhoria do clima de comércio e negócios no Uzbequistão, a adesão à OMC será acelerada e, como resultado, a conscientização das partes interessadas e do setor privado aumentará.”

No contexto do Acordo Verde da UE como uma das principais prioridades da Comissão Europeia sob Ursula von der Leyen, “não é nenhuma surpresa que esta área oferece uma das vias mais promissoras para a cooperação UE-Uzbequistão e UE-Ásia Central em o futuro ”, afirmam.

“Na verdade, o primeiro programa de apoio regional da nova Comissão para a Ásia Central é o programa 'Conectividade de Energia Sustentável na Ásia Central' (SECCA). O objetivo geral deste programa é promover um cabaz energético mais sustentável na região da Ásia Central, de acordo com as melhores práticas da UE. Ele funcionará por meio de uma série de atividades para alcançar resultados concretos para fortalecer a capacidade pública, aumentar a conscientização, melhorar os dados e modelagem, melhorar a identificação de projetos financiáveis ​​e impulsionar a cooperação regional. ”

Então, quais são os princípios básicos da EPCA entre as duas partes e qual a importância desse acordo, não apenas para o Uzbequistão, mas também para a UE?

Hewitt e Turkstra disseram ao EUReporter que a Nova Estratégia da UE para a Ásia Central indica que as EPCAs bilaterais de nova geração “serão a pedra angular do envolvimento com cada país da Ásia Central”, incluindo o Uzbequistão.

Eles continuam: “A UE vê as EPCAs como ferramentas para promover a convergência com as regras e padrões da UE e para remover barreiras ao comércio, facilitando o acesso recíproco ao mercado no processo, contribui para a proteção dos direitos de propriedade intelectual e indicações geográficas. Além disso, essas EPCAs facilitarão um diálogo político intensificado em uma série de setores, como mudanças climáticas, corrupção e luta contra o terrorismo. ”

A EPCA com o Cazaquistão foi assinada em 2015 e entrou em vigor em 2020, as negociações sobre a EPCA com a República do Quirguistão começaram em novembro de 2017. O Tajiquistão solicitou o início das negociações da EPCA, mas isso ainda não aconteceu. Quanto ao Turquemenistão, o Acordo de Parceria e Cooperação (APC) ainda não foi ratificado pelo Parlamento Europeu devido a questões de direitos humanos.

Em 16 de julho de 2018, o Conselho adotou diretrizes de negociação para que o Alto Representante para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança e a Comissão Europeia negociassem uma EPCA com o Uzbequistão. O novo acordo substituirá o Acordo de Parceria e Cooperação de 1999 e reforçará ainda mais as relações UE-Usbequistão.

As negociações para a EPCA UE-Uzbequistão estão atualmente em curso e o envolvimento continua a ser “muito construtivo”. Ambas as partes realizaram quatro rodadas de negociações sobre a EPCA com a União Europeia em 2019. A EPCA UE-Uzbequistão deve abranger áreas como o diálogo político e as reformas, o Estado de direito, justiça, liberdade e segurança, direitos humanos, corrupção, migração e comércio, bem como desenvolvimento econômico e sustentável.

Antes de COVID-19 começar a causar estragos em todo o mundo, a intenção era que este acordo fosse assinado em 2020. Nesta fase, não é totalmente certo que este prazo ainda seja realista, afirmam os funcionários da EIAS.

Eles acrescentaram: “Seria ideal evitar um lapso de tempo tão longo entre sua assinatura e o início de sua implementação - como aconteceu com o Cazaquistão (2015-2020).”

“Em qualquer caso, por meio da EPCA, ambos os lados sinalizam que estão prontos para intensificar seu envolvimento e elevar as relações bilaterais a um nível quantitativo e qualitativo superior.”

Eles também prestam homenagem à "ousada reforma econômica e liberalização da estrutura econômica" realizada após a ascensão do presidente Mirziyoyev em 2016.

A conversibilidade da moeda foi introduzida e as barreiras comerciais e de investimento reduzidas. Isso, dizem eles, criou maiores fluxos de IED e uma economia mais competitiva.

“Também houve uma melhoria geral na cultura empresarial.”

A classificação do índice de facilidade de fazer negócios do país aumentou significativamente de 141º em 2015 para 87º em 2016, com progresso contínuo para 69º em 2020.

Hewitt e Turkstra acrescentam: “O sucesso econômico só vai continuar, em parte devido ao forte crescimento populacional e a um crescimento jovem.”

O Uzbequistão foi eleito Nação do Ano de 2019 pelo The Economist; fornecendo reconhecimento internacional de seu progresso desde 2016, eles dizem.

“O presidente Mirziyoyev pôs fim a várias características do reinado do déspota Islam Karimov, incluindo o trabalho forçado e a repressão de jornalistas estrangeiros.”

A dupla acrescenta: “Houve progresso em direção ao fim do trabalho infantil e ao fim gradual da dependência da indústria do algodão, os dois dos quais estão interligados”.

Mas eles também alertam: “O Uzbequistão precisa melhorar as áreas de democratização, transparência e padrões internacionais, no entanto, conforme observado por The Economist, 'embora esteja longe de ser uma democracia' algumas 'críticas moderadas' têm sido dirigidas ao governo, impensáveis ​​antes de 2016.

“O governo também deve cumprir sua promessa de introduzir um judiciário independente, permitindo que as ONGs operem e permitindo eleições multipartidárias.”

A censura, eles observam, continua sendo um problema e, embora a liberdade de imprensa tenha melhorado desde a morte de Karimov, “há espaço para mais resultados”.

No Índice de Liberdade de Imprensa, o Uzbequistão ficou em 166º lugar em 2016, passando para 156º em 2020, o 2º lugar apenas para o Quirguistão em termos de estados da Ásia Central.

“Como tal, pode-se caracterizar o Uzbequistão como passando por um processo de reforma de duas velocidades: priorização em reformas econômicas e ambiente de investimento, enquanto outras áreas (social, política), embora definitivamente mostrando progresso, estão fazendo isso em uma velocidade menos impressionante.”

Uma questão recorrente é se o Uzbequistão vê seu futuro mais com a Rússia ou com o Ocidente e a UE.

Sobre isso, Hewitt e Turkstra dizem que o Uzbequistão adotou uma “política externa multifacetada, com o objetivo de permanecer equidistante de todos os centros globais de poder, permanecendo neutro, o que lhe permitirá cooperar com qualquer nação ou povo”.

“Ele manterá esta política atual por enquanto.”

Eles acrescentaram: “A visita do presidente Mirzhiyoyev aos Estados Unidos a convite do presidente Trump foi considerada um momento importante para o lugar do Uzbequistão na arena internacional, ao elogiar o crescimento econômico do país e as reformas sociais positivas.”

Os funcionários da EIAS notam que o Uzbequistão atribui grande importância ao aprofundamento da sua parceria com a UE através do estabelecimento de um novo ECPA e da criação do Conselho Europeu para Investimentos Estrangeiros do Uzbequistão.

“A UE é geralmente considerada pelos países da Ásia Central como um ator internacional inclusivo que pode equilibrar outras potências externas. As relações amistosas entre a UE e o Uzbequistão dependerão do sucesso da ECPA, embora as negociações continuem a ser produtivas. ”

As relações do Uzbequistão com a Rússia permanecem fortes, dizem eles, acrescentando que o Uzbequistão foi o primeiro país que Vladimir Putin visitou após obter a presidência russa em 2000.

Eles disseram: “A UE deve ter cuidado com o fato de o Uzbequistão ser membro da SCO (Organização de Cooperação de Xangai), que alguns retratam incorretamente como a resposta do Leste à OTAN.”

As relações Uzbeque-Rússia são atualmente baseadas em interesses de energia, embora o treinamento militar bilateral e acordos de armamento possam sinalizar mais laços, diz o EIAS.

Hewitt e Turkstra disseram: “No entanto, o Uzbequistão deseja claramente manter sua estratégia equidistante, e é improvável que o Uzbequistão tente se juntar novamente à CSTO (Organização do Tratado de Segurança Coletiva) ou qualquer coisa nesse sentido.

“É preciso apontar alguns soluços nas relações russo-uzbeque. Críticas russas aos planos do Uzbequistão de impor o uso da língua uzbeque no serviço público (ao que o Uzbequistão respondeu veementemente que tais questões eram “uma prerrogativa exclusiva da política interna do estado, cuja interferência é inaceitável).

“O abraço morno do Uzbequistão da União Econômica da Eurásia liderada pela Rússia, à qual o Uzbequistão se juntou apenas como observador.”

Olhando para o futuro, Hewitt e Turkstra disseram: “Por enquanto, a importância do processo contínuo de 'abertura' do Uzbequistão é uma prioridade para a nação e até que o Uzbequistão seja um ator internacional reconhecido, é provável que a política externa do presidente Mirziyoyev continue a ser um de 'equidistância'. ”

Compartilhe este artigo: